遼寧中小民營制造企業技術創新的制約因素與發展對策研究

●趙維雙 魏冬冬

目前，技術創新因素對于大多企業生存與發展來說影響毋庸置疑，制造業一直以來是東北地區傳統的代表行業，但近年來遼寧省制造業發展緩慢，相比較一些發達省市存在一定的差距，對于制造業來說，通過技術創新改進傳統的設備、改進傳統制造工藝流程更是重要。因此走技術創新之路對于遼寧制造業來說是有效的路徑，遼寧的制造業中有國有、外資、民營三種形式，其中民營制造業相對弱小，發展潛力巨大。因此，本文對遼寧省中小民營制造企業技術創新進行研究。

一、遼寧中小民營制造業技術創新發展的現狀

（一）遼寧省中小民營制造業技術創新的總體情況

2018 年遼寧省生產總值為2.532 萬億元，全年規模以上制造業增加值比上年增長9.4%，為2014 年以來最高，占規模以上工業增加值的比重為27.4%。但據統計至2019 年上半年，企業盈利效果并不樂觀，所投資的新建項目的產能利用率與預期相差很多，究其原因，是由于遼寧制造企業基于產品需求所帶動技術創新和產業升級的資源投入不足，更多的是用于企業擴大式經營與被動的環保與市場的壓力所進行的被動投入。

遼寧省的制造業對全省的貢獻值很高。而對于技術創新來說，遼寧省制造業投資增長12.1%，其中高技術制造業投資增長8.2%，占投資比重的27.6%。2018 年全省R&D 經費支出占地區生產總值比重達到1.84%，創歷史新高，遼寧省科技進步對經濟增長的貢獻率達55.5%，但對比浙江省的R&D 經費支出占地區生產總值比重2.52%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到61.8%，仍有差距。在科技成果轉化方面，遼寧省高校、科研院所省內轉化科技成果3700 余項，省內轉化率達到53.8%，而對比近年來深圳市，省內科技成果轉化率一直高達90%。遼寧省制造業的規模是領先的，具有較強的規模實力，具有雄厚的基礎與完備的生產體系，但目前來說在企業技術創新方面、在提高產品質量與核心競爭力方面仍有很大的進步空間，面臨著技術創新的水平低、傳統產業需要改造升級、產品質量方面有欠缺、生產效率不高等問題。2018 年5 月，遼寧省首個制造業創新中心——燃氣輪機創新中心組建，意味著政府開始有所支持，扶持搭建技術催生服務平臺，這是好的開始，但政府到目前為止，對遼寧制造企業的引導力度還是不夠，支持的范圍也存在偏差，導致遼寧中小民營制造企業的技術創新能力整體不足。

（二）遼寧省中小民營制造企業技術創新發展存在的差距

在經濟總量方面，遼寧省的經濟總量較其他省市小。遼寧民營制造企業入圍全國民營制造企業500 強數量少，發展規模和實力不抵經濟實力相近省份，2018 年全國各省GDP 排名中遼寧位于第24 位，在2018 中國民企制造業500 強中，遼寧入圍企業只有6 家，盤錦北方瀝青股份有限公司營業收入總計是410.712億元，排名在500 強的第89 位，列于遼寧省第一位，這與GDP位次極為不相稱（見表1），這些數據也體現了遼寧民營經濟發展相對薄弱的特點。

表1 2013—2018 年遼寧民營制造企業500 強入圍企業數及在各個省的排名情況

遼寧制造企業雖然數量多、對社會的貢獻值也不低，但更多受益于自然資源和歷史背景的優勢，總體呈現“大而不強”的狀態。現如今遼寧民營制造業創新能力不強，整體發展形勢與發達省市有一定的差距，突出體現在技術創新的資金投入、市場體制、自主創新觀念、市場科研成果轉化、企業科學技術人員占企業總體員工的比例等方面。一是資金投入方面，包括外部環境對企業創新提供的扶持。2018 年，遼寧省技術創新研發投入占地區生產總值的比重僅為2.03%，低于全國平均水平0.6 個百分點，與發達省市存在較大的差距。二是在市場體制方面，遼寧相對內在技術創新驅動力不足，由于遼寧民營企業一般較為依附國有企業，難以成為企業技術創新真正的主體。因此自主創新的意識與能力也較低。三是在市場科研成果轉化方面，即企業通過科學研究與技術開發所創新出的新產品、新工藝等新成果方面。從專利情況來看，遼寧省的年度專利資源占比0.17%，全國平均比例為0.501%，專利資源年度增長率，遼寧省為0.238%，全國增長率為0.412%，有明顯的差距。遼寧企業有效專利數僅占遼寧省整體專利數的54.04%，大幅度的低于科研院所的71%。由于制造業的技術創新要求很高，因此應加大科研成果轉化的力度，提高科研成果的轉化率。四是在科技人才占比企業整體職工比例方面。以浙江省為例，浙江省制造企業技術創新人員的比例為10.52%，遼寧省制造企業技術創新人員的比例為6.5%，有一定的差距，創新人員的比例結構反映了人才方面對于遼寧民營制造業整體技術創新的影響。

二、遼寧中小民營企業技術創新的主要制約因素

遼寧中小民營企業技術創新的制約因素，有外部影響因素，也有中小民營制造企業自身因素。

（一）技術創新政策制約

政府政策與法制方面對技術創新支撐的力度不夠。遼寧民營中小企業相比較于國有大中型企業，政府政策的支持力度不夠，中小企業缺少資金和稅收優惠的支持。同時更加健全完善的市場法制環境，也是影響遼寧省民營企業能否持續生存與發展的重要因素。不合理的市場政策環境影響中小民營企業技術創新的積極性，這也制約了中小民營企業技術創新水平的提高。

（二）技術市場環境的制約

遼寧中小民營企業技術創新的市場環境不夠完善的特點，迫使中小企業需要與相關中介組織、高校、研究機構等進行合作研究,合作鏈接共享研究資源,但目前來看相互之間的協作還不夠深入，各方創新資源的整合是中小民營制造企業的亟待解決問題。

（三）企業技術創新戰略的制約

遼寧中小制造企業缺乏科學的技術創新戰略制定能力。由于對國有企業的過度依附，遼寧中小民營企業缺乏創新意識。遼寧中小民營制造企業多是以機械加工制造生產為主，制造企業多而不強，企業發展戰略不夠清晰，核心競爭力意識薄弱，因此缺少核心技術，導致企業優勢并不明顯。另外由于企業規模小、融資能力差，通常沒有足夠的空間和能力去進行產品的研發、設計、渠道的創新，引進外資的成效不顯著。因此民營企業簡單的擴充式擴大再生產讓民營經濟規模“只大不強”這也是遼寧的中小民營制造企業技術創新受限制的一個原因。

（四）企業技術創新人才短缺的制約

創新型復合管理人才與專業的技術人才的缺乏也是制約遼寧中小型民營制造企業技術創新的又一重要因素。由于遼寧中小民營制造業本身發展形勢不敵很多南方發達省市，企業確實缺少吸引到技術創新型人才的客觀物質環境，在人才面前相對缺乏競爭力與吸引力，遼寧制造業中技術人員比例僅為6.5%，真實的數據也同樣反映問題。

三、促進中小民營企業技術創新能力提升的對策

（一）政府大力扶持，完善市場環境

1.在資金方面，政府應大力投放專項資金。補貼上，落實到實處的合理分配資源扶持，例如可以在企業引進首臺先進設備上給與補貼。融資上，針對中小民營制造企業可以設立專門的金融機構，針對企業技術創新投入發放低息貸款。稅收上，落實與完善稅收優惠政策，對使用現代化先進設備的中小制造企業采取減稅制度等。

2. 構建合理普適的扶持機制。中小民營制造企業的數量眾多，各類企業的實際情況也有差異，政府的很多扶持政策不可能適應每一個企業。因此對于一些基本的稅收優惠、信貸融資支持、提供的專項服務等，應采取合理的、普適的方式在現實企業的發展中有效進行支持。

3.培育中小民營技術創新示范企業。可以首先從各個行業中培育出技術創新發展較好的民營制造企業作為示范對象，設立專項資金用于民營制造示范企業技術創新的培育和發展。加強其自主研發的進展，發展培育領頭羊。

（二）產學研充分合作創新

由于遼寧中小民營制造企業自身發展缺乏內在驅動力的特點，可以通過建立企業、高等院校、科研院所三者形成產學研體系，并與政府、金融機構等相關組織形成產業集群，互補互助、共同發展。政府可設立專項資金支持企業進行產學研合作，搭建公共服務平臺，起到牽線搭橋的作用。企業本身需要提高產學研合作的積極性與主動性，再借助高等院校與科研院所的科技資源，與相關組織進行分工合作形成一個良性循環的產學研合作體系，有效地降低中小民營制造企業技術創新的高成本問題，提高產品的技術含量與市場競爭的綜合能力。

（三）增強企業自身創新意識，提高企業創新能力

1.培育企業家精神。企業家是企業自主創新的“靈魂”，企業家要引導企業大方向以及進行重大的選擇與決策，制定企業的技術創新戰略，組建和合理安排企業科技人才隊伍，在自主創新決策中起著決定性作用。

2.培養企業技術人員的創新意識。企業的技術人員不僅需要在企業家的激發與領導下進行創新的活動，對于整個企業來說，技術人員自身創新意識的增強，才能將整個企業的創新能力增強。

3.增強企業品牌創新意識。企業在目標市場的基礎上進行合理品牌創新，適時投入開發新產品與新工藝，從而提高企業的整體創新能力。

（四）加強企業人才儲備

壯大科技人才隊伍是提高遼寧民營制造企業的技術創新能力的又一重要手段。支持和培養本國科技創新人才，引進國外的高端技術人才，在這個以創新能力競爭為主的時代。高端技術專業人才是至關重要的，同時相應的復合型經營管理人才、企業領軍人才也是必要的。因此，應構建一個有效的人才吸引的機制，避免大批專業人才向外省流動的窘境。學習許多省市通過運用薪資、福利、職位、自我價值實現等多種激勵手段吸引與留住人才。