東北地區邊境小城市文化建設研究
——以黑龍江省綏芬河市為例

●王雨君 曾 雪 孫海寧 王青松

自2013 年習近平主席提出“一帶一路”倡議以來，我國對外開放的腳步進一步加快。邊境城市作為同境外各國交流的門戶和窗口，在對外開放進程中具有重要的戰略地位。綏芬河市是黑龍江省的直轄市，與俄羅斯濱海邊疆地區直接接壤，是我國首個盧布使用試點城市，也是“歐亞大陸橋”的重要城市之一。由于其獨特的地理位置和區位優勢，綏芬河市目前已經發展成為中國境內的國際商都。對外開放不僅包括經濟的開放，也包含著文化的交流。在邊貿經濟欣欣向榮發展的同時，綏芬河市受到俄羅斯文化影響也比較深。文化，對內是城市發展的磁力線、驅動力、是塑造“城市人”的關鍵因素。對外，是國家軟實力的體現，是衡量一個國家國際影響力的重要尺度。綏芬河市作為開放的邊貿城市，研究其文化建設情況，對于弘揚中華文化，推動建設文化強國，增強中國國際影響力具有重要意義。

一、綏芬河城市文化建設基本情況

城市文化是一個廣泛的概念。我國的學者傾向于將城市文化劃分為城市物質環境與意識形態兩個部分。前者指的是“具有強烈的地方特征的整體空間形態、總體布局、建筑形態”，后者指的是包含“社會網絡、價值取向、社會風格和歷史傳統”等要素在內的城市環境氛圍。與之相對應，城市文化建設也應包括物質和精神兩個方面。

（一）綏芬河市基礎設施建設卓有成效

一個城市的建筑能代表該城市的文化品位。綏芬河市在公共文化服務體系建設方面卓有成效，擁有圖書館、藝術館、體育館等文化建筑。其中圖書館建設方面表現最為突出。圖書館是知識公共設施，在城市知識保障體系建設中發揮著重要作用，同時是傳播知識、提高市民文化素質的主要途徑。綏芬河市圖書館在黑龍江省全省縣級館中率先實現總分館制，在全省率先實現在社區學校建立自助分館，截至2018 年底圖書館圖書藏量141918冊。從2015 年開始，綏芬河市推動“邊疆萬里數字文化長廊”建設工程基層服務點建設工作的展開，建設基層服務點和數字文化驛站，實現市民“足不出戶”就可以利用省圖書館的豐富資源。在信息化時代，圖書館成為市民接受終身教育、開拓眼界、提高自身競爭力、豐富自身知識儲備的一個場所。綏芬河建設的公共文化服務設施在傳承文化、傳播知識以及推動社會主義精神文明建設方面具有重要作用，一方面，為當地及我國經濟建設發展提供了高素質勞動力的保障；另一方面，也體現了文化增強邊境城市的凝聚力，轉變了城市居民關注城市發展參與城市建設的觀念與態度，充分發揮了文化“磁力線”的作用。

（二）對內主題教育活動有序開展

綏芬河市積極開展對內的主流教育活動，圍繞“因人而異、因地制宜”的總體布局有序開展。例如開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動、紅色文化進校園、紅色文化文藝演出以及主題宣講等活動，充分發揮社區、學校等場所的文化教育功能，開展相關主題教育活動，提升參與者的積極性；充分利用線上線下兩個渠道積極宣傳主題思想，提升思想影響力，擴大參與主體的范圍，營造濃厚的紅色歷史文化氛圍，燃起綏芬河人民的紅色歷史情懷和家鄉文化認同感，塑造主流思想引導下的城市市民新形象。

（三）邊境城市文化定位精準

綏芬河市的城市文化定位是中俄交融文化，對于所處地理位置而言，其城市文化定位精準并且在市民的認知中，有83.45%的市民認同這一觀點。在綏芬河市，中俄文化交流是一種常態，多次舉辦中俄文化藝術節、中俄國際攝影展、中俄國際音樂詩會、中俄油畫交流展等中俄文化交流活動。綏芬河市在中俄文化交流的活動中傳播不同文明生活方式，特別是傳播兩國的精神文化，也塑造出綏芬河市市民獨有的市民性格；并且在構建和諧的邊境關系，推動中俄雙方友好往來方面發揮著重要作用，以和諧交流推動城市互信，以互信推動發展，文化成為了推動城市發展的驅動力。

其次，綏芬河市積極推動文化古跡的保護工作，落實文物保護的相關要求和政策，強化責任意識，促進大白樓、俄駐綏領事館舊址等文物保護工作的發展。充分挖掘東北亞地域歷史文化包括俄羅斯文化，重點展示其中的民俗特色，增強群眾性城市文化記憶，弘揚和推動地區特色文化的發展，為城市文化建設開拓新方面。

文化是一種軟實力，推動城市文化建設尤其是邊境城市文化建設，可以充分發揮文化作為城市“磁力線”、塑造力、驅動力的作用，進一步增強城市綜合實力，有利于提高本城市文化在對外交流中的影響力，為實現城市持續性發展注入新活力。

二、綏芬河城市文化建設存在的問題

為了深入了解綏芬河市的文化建設情況，設計《邊境城市之魂——綏芬河市城市文化建設調查研究》問卷，總計發放問卷150 份，回收139 份，有效回收率達92.7%。通過對問卷數據的整理分析，發現綏芬河市城市文化建設存在以下三大方面的問題。

（一）文化建設投入不足

1.文化設施建設不全面。首先，現有基礎設施建設數量不足。有66.91%的市民對城市的文化設施持基本滿意的態度，23.74%的市民持基本不滿意的態度，同時有52.52%的市民認為活動場所存在數量少、環境差、不能滿足自身需求的問題。雖然綏芬河市在文化基礎設施建設方面有突出成就，如圖書館建設良好，但也存在建設不完善的情況。在調查中發現市民對于體育館的建設并不滿意，一方面是體育館數量不足，且位置分布不合理，對于遠離體育館的市民不夠便捷；另一方面是認為體育館內部提供的運動設施的數量不足，無法滿足市民對于體育活動的需求。由此可見，在城市文化建設的過程中，政府對于文化建設的基礎設施投入力度不足以及對市民對于文化設施的切實需求了解程度不高，在基礎設施上不能有效地滿足市民的需求。

其次，文化場所建設種類不豐富。根據市民所期待的文化活動類型以及綏芬河市自身文化場所的建設情況可知，綏芬河市缺乏舉辦大型展覽的專用場所，并未建設舉辦話劇、歌劇、音樂會等活動的建設成本較高的場所，致使這類文化活動難以舉辦、所舉辦的活動規模有限以及所舉辦的活動對參加人員有限制要求等，這些問題的暴露展現出綏芬河市文化場所的建設種類在一定程度上不能充分滿足市民對于文化活動的需求。

2. 供給和需求之間存在不匹配。市民參加過的文化活動主要是各類講座、培訓等，據了解這類活動，多由單位、學校等機構組織前往，但對于期望的文化活動來說，人們則更加想要參加藝術展覽、各類展會和話劇、歌劇、音樂會等活動，人們的文化需求同城市所提供的文化供給之間存在著不匹配，供給不能有效滿足人們的需求。造成這種問題的原因有三種：

首先，場館利用不足，以藝術館為例，僅有15.11%的市民經常前往，并且該類場所舉辦的藝術展覽、各類展會少，導致文化場所閑置，未能充分發揮其在文化建設中的作用，使得市民需求得不到滿足。

其次，文化活動創新性不足，文化活動的形式和內容因循守舊。文化活動形式多以展覽、演出為主，但內容更新換代慢，多為同一內容循環重復，造成市民審美疲勞，積極性差，主動參與意愿低。

再者，文化活動有效參與度低。文化活動多由政府或企業舉辦，其票務由政府或企業內部供應。即使市民有時間有意愿參與活動，但獲取票務渠道少難度大，普通市民難以真正參與其中，政府舉辦活動的初衷與活動的落實情況不符，導致文化活動難以真正有效發揮其作用，流于形式。

圖1 綏芬河市民參加過的活動與愿意參加的活動類型對比圖

（二）宣傳力度不足

1. 文化政策宣傳不足。綏芬河市市民對于綏芬河市政府制定的相關文化政策了解程度不高，62.08%的市民對于文化政策處于一種基本了解和不太了解的程度，還有2.88%的市民對于城市的文化政策完全不了解。在職業和對文化政策的了解程度的交叉分析中，發現政府機關工作人員對于文化政策的了解程度也并不高，處于一種基本了解的程度。由此可見，綏芬河市政府對于城市相關的文化政策的宣傳力度不夠，導致市民對于文化政策的了解程度低。文化政策是推動一個城市文化發展的重要因素，可以說，一個城市的文化政策對于這個城市文化建設的發展起著重要的作用，城市依據自己因地制宜的文化政策進行文化建設，市民對于文化政策的了解程度，深刻的影響著文化政策的實施和推行，同時影響著城市文化建設的發展。

圖2 綏芬河市民對于文化政策了解程度

圖3 綏芬河市民職業與政策了解程度交叉分析

2.文化活動宣傳不足。根據調查反映出綏芬河市市民了解文化活動的渠道較少，多為單位、學校組織或者推廣宣傳，政府是將宣傳任務依托于市民所在的組織團體等，在此方面并沒有將文化活動宣傳工作有效落實。同時，文化活動的宣傳方式、力度存在問題，如只是一味地張貼宣傳海報或者組織內部通知等，在某種程度上，宣傳方式、力度的不足導致市民對于文化活動的類型、內容缺乏了解，進而使得一些文化活動對于市民而言缺乏吸引力，市民參與的積極性不高。由此可見，綏芬河市的文化活動的宣傳渠道不足，宣傳方式單一，對于市民的吸引力較小。

（三）外來文化的影響

綏芬河是一座中俄文化交融的城市。在其政府門戶網站上，也明顯標注著與俄羅斯有關的經濟文化政治導覽，而在其政府網站進行“文化”詞條搜索每頁近1/5 的內容都是與外來文化有關。

1. 對市民生活產生影響。在我們對綏芬河市民進行問卷調查的結果顯示，約39%的市民認為外來文化對其生活有一定影響，無論是日常生活所進行的一系列活動還是休閑娛樂活動，甚至是思想觀念層面接受到的信息。通過數據我們更進一步得到信息：在被調查者中認為外來文化對自己生活影響大的多為20歲以下的年輕群體。作為年輕群體從其接受訊息、參與活動、個人觀念等方面都相較于年長者更多元化、與時俱進、具有更強的接受度。當其接收到更多的信息時，又由于自身年齡段較低，辨別能力較弱，所以受到外來文化影響較大。

表1 年齡與外來文化對市民生活影響程度交叉分析表

2.對本土文化有一定沖擊。約45%的市民認為外來文化對本地特色文化沖擊大，而對于本土文化本身來說，外來文化進入本地會對其造成沖擊然后才開始尋求交流融合的新出路以達到文化交融的和諧局面，而綏芬河對本地的文化形式定義即為中俄文化交融，那么外來文化必然對其產生沖擊。例如文化活動形式轉為中外活動居多、文化政策的偏向等這些對于本土文化都有影響，但是尋求中外文化和諧發展的平衡點既是保護本土文化的出路，也是中外文化交流融合的途徑。那么本土文化如何發展，中外文化如何平衡等問題都是亟待解決的。

圖4 對外開放對綏芬河市特色文化沖擊影響程度

三、綏芬河城市文化建設的建議

（一）擴大政府資金投入，完善城市基礎設施

政府加大對綏芬河市城市文化建設的資金投入，完善城市文化設施建設。首先，豐富文化場館建設，在原有的場館基礎上合理規劃建設一批具有高水平、高質量的城市基礎性文化設施，為多樣化的城市文化活動的舉辦提供充分的活動場所，讓不同區域的市民都能參與文化活動，滿足市民多元化的文化需求；其次，完善城市文化基礎設施建設。政府應征集市民的意見和建議，充分了解城市文化基礎設施建設的不足之處以及市民的需求，以便政府能夠對癥下藥，把資金投入到市民迫切需要解決的問題上，提高政府資金的使用效率，完善城市的基礎設施建設，滿足市民自身需求，提高市民滿意度，加快城市文化建設的步伐。最后，健全公共文化服務保障體系。加大對文化古跡的保護、文化人才培訓的資金投入力度，促進文化產業發展。

（二）提高資源使用效率，尋求新的替代方法

充分利用綏芬河市已有的文化場所，舉辦各種類型的文化活動，使得城市各類文化場所得到有效地使用，提高城市已有文化資源的使用效率，節約文化活動舉辦成本。對于不方便建設或建設成本較高而使用頻率不高的文化活動場館，可以將城市已有的文化場館進行相對應的改造，使得其可以承接部分不同的文化活動的舉辦。例如，音樂廳、劇院等場館的建設成本較高并且對于其質量的要求也高，但是其使用頻率相較于其他場館而言低，同時綏芬河市的人口規模和其他方面的相關要求不足以支撐場館的日常運營，那么可以在城市內尋求其他的場館舉辦此類活動，可以充分利用體育館等場所，提升相關的設施水平，舉辦音樂會、話劇、演出等活動。另一方面，對于城市有相應場所但其不能滿足文化活動規模的需求的情況下，可以充分利用城市的廣場、空地等場所，舉辦大型的文化活動，滿足市民的需要，比如可以在廣場舉辦大型的藝術展覽，提升文化活動的規模和受眾。充分利用城市已有的文化設施，發揮文化設施潛在的能力，提高城市資源的使用效率，避免出現文化建設中的浪費現象，降低城市文化建設中基礎設施建設的成本，降低城市文化建設的難度，提升文化建設的效率和質量。

（三）豐富文化活動形式，提升活動吸引力

首先，充分了解城市當前舉辦的文化活動的類型以及市民對于文化活動的具體需求，積極舉辦市民需要的、易于參與的文化活動，提高文化活動對于市民的吸引力，提升市民的參與度，促進文化活動發展。接著，推陳出新，開展多樣的文化活動。第一，以城市文化定位為內核，依托城市特有的文化資源開展相關的文化活動。開展豐富多彩的中俄文化交流活動；以綏芬河國家森林公園滑雪場為場所，順應我國2022 年冬奧會舉辦熱潮，開展冰雪文化運動，豐富活動種類。第二，以節慶為契機，開展各種節日慶祝活動。文化是節日的核心，因為節日中蘊含著相應的文化內涵，使得節日更加具有活力和意義。借助元宵節、重陽節等我國傳統節日，舉辦相應的慶祝活動，弘揚我國優秀傳統文化；借助圣誕節、春節等中西方重要的節日，舉辦中外交流活動，在歌舞中實現文化的交流和傳播，推動城市文化發展；以地區特色節日——綏博會為契機，充分發揮節日文化內涵，推動當地文化交流。

其次，重視社會各主體在文化活動建設中的作用，充分調動社會各主體的積極性，舉辦民眾喜歡的文化活動。各單位、企業直接與民眾接觸，最為直觀地了解民眾的需求，應充分發揮自身的作用，積極組織舉辦各種類型的文化活動，填充文化活動中的空白，豐富市民的文化生活。完善票務獲取渠道，使普通市民有機會參與到各種文化活動當中。

最后，政府應充分發揮其在文化建設中的重要作用，積極主動地舉辦各種文化活動，彌補社會文化活動舉辦的不足。為社會優秀文化活動的舉辦提供必要的資金、場所、相關政策的支持，減輕社會優秀文化活動舉辦的難度，降低文化活動舉辦的成本，提升社會力量對于城市文化建設的貢獻，豐富文化活動種類，提升其對于市民的吸引力，推動城市文化建設的發展。

（四）擴展文化宣傳渠道，提高政策宣傳力度

首先，政府應充分利用現在大眾傳媒技術、社交媒體工具，通過各種渠道就城市文化對市民進行宣傳，提升市民對于城市文化的理解程度，明確城市文化的定位，避免市民對于自身城市文化的定位出現偏差，不利于城市文化建設的推進；并且，加大對于城市文化政策的宣傳，拓寬城市文化政策的宣傳渠道，提升市民對于城市文化政策的了解程度，一方面，可以避免市民由于對文化政策不了解導致對于政府在文化建設方面的認同度低，進而導致政府推動城市文化建設難度大，另一方面，市民充分了解當地文化政策，可以充分發表自己對于文化建設的意見或者建議，彌補政府政策中的漏洞和不足，完善政府關于城市文化建設的相關政策，推動政策的優化，進而推動城市文化建設的發展。

其次，城市文化傳播必須充分借力新媒體。以網絡視頻、創意廣告等輕松娛樂的方式傳播城市文化內容,在碎片化的信息傳播中,實現高效的互動傳播。結合線上線下兩種途徑，加大對于城市文化活動的宣傳力度，同時提升市民對文化活動的關注度，提高市民對于城市文化活動的參與度，避免單位、學校等組織以強制的方式要求市民參與文化活動打擊市民積極性。通過對于文化活動的宣傳，間接提升市民的自覺性和主動性，市民自覺參與文化活動，改變市民對于文化活動傳統的觀念，有利于從市民的思想觀念上推動城市文化建設，這是一種從根本上推動城市文化建設的方法。

（五）推動對外文化交流，保護自身優秀文化

加大綏芬河對外文化交流活動的投入力度，推動綏芬河對外文化交流的發展。充分利用當地已有的自然、地理、文化優勢，開展各種文化交流活動。借助各種文化場館，開展各種展覽，音樂會等活動，實現中外藝術的交流與碰撞；借助中外重要節日，開展相關的文化交流活動，拓寬市民對于外國習俗、文化的了解。

加強市民對于自身文化的認同，保護自身優秀文化。首先，加強對于青少年的教育，通過教育手段提升青少年對于自身優秀文化的認同。青少年年齡小，思想觀念容易受到影響，外國文化對于低年齡段的市民影響較大，所以要加強對于青少年的文化教育，對本地文化的學習秉承著“取其精華，去其糟粕”的原則，構建以傳承和創新中華優秀文化為核心的特色課程，在學校的教育中提升青少年個人辨別能力和文化學習能力，提高對于自身文化的認同感，提升文化自覺。其次，充分利用我國傳統節日，對節日背后蘊含的優秀的傳統文化進行宣傳，舉辦與節日相關的文化活動，對優秀的文化進行弘揚，提升民眾對于文化的認識，為發揚地區優秀文化培育良好的土壤，推動城市文化建設中自身優良文化的建設和發展。最后，充分利用當地的“紅色”文化以及相關的建筑、遺址、節日，弘揚我國的愛國精神，避免邊境城市中外來文化對市民思想意識造成的影響和沖擊，提高邊境城市文化安全。

四、總結

在當前“一帶一路”建設大背景下，文化的權重日益增大，邊境城市更應著眼于城市的內核——精神文化建設。邊境城市的文化建設是邊境城市發展的內在推動力，是國家對外交流的重要渠道。因此，如何在對外開放中推動邊境城市文化建設成為了亟待解決的問題。國家在推動邊境城市經濟發展的同時，要加強其對于文化建設的投入力度，立足于邊境城市自身，因地制宜，尋求邊境城市長遠發展之路，為國家軟實力的提升做出貢獻。