淺析電力企業施工的成本控制與造價管理

王亞奇

（中國電建集團河南省電力勘測設計院有限公司，河南 鄭州 450007）

1 電力施工項目成本控制與造價管理的重要性

電力施工項目的開展需要投入的資金和資源不可估量，如果制定的成本控制計劃與造價管理方案不夠科學合理，將會導致資金和資源的配置不合理，浪費現象頻頻發生，工程造價與工程預算將會出現非常明顯的差異，不得不在電力工程施工階段追加預算，電力企業的投資額隨之增加，其利益也會受到侵害。通過強化成本控制與造價管理，確保預算編制的科學性，采用全過程造價管理策略，能夠對電力施工項目成本進行控制，電力企業獲得的經濟效益也會大幅上升，施工項目得以順利完成。在此情況下，電力企業的經營管理狀況更加穩定，市場競爭力更加強勁，其發展前景也會一片光明[1]。

2 電力施工項目成本控制與造價管理存在的主要問題

2.1 全過程管理理念

電力施工項目的成本造價管理將會受到各個環節電力企業行為的影響，然而很少有電力企業能夠對全過程管理理念的內涵產生清晰的認知，充分認識到這一新型管理思路在電力施工項目成本造價管理工作中應用的必要性，更少有電力企業能夠合理地使用全過程管理理念，使得電力施工項目成本造價管理效果大打折扣，管理目標無法達成，難以對電力工程成本造價起到控制作用，在電力施工項目實施過程中需要面臨較高的經濟風險，更容易出現經濟損失，電力企業的切身利益岌岌可危。

2.2 成本造價管理制度不健全

電力施工項目資金和資源能否得到科學配置與高效利用是決定成本造價管理工作質量的重要因素，如果電力企業對資金和資源的規劃配置不合理，將會蒙受巨大損失，企業發展腳步也會受到限制。然而，電力企業制定的成本造價管理制度普遍不夠健全，對于人員職責沒有進行詳細的劃分，使得工作人員不能認識到自己在成本造價管理工作中的責任，不能將崗位職責落到實處，出現問題時相互推諉，大大延誤了問題處理時機，企業遭受的損失也會進一步擴大。除此之外，電力企業沒有引入激勵機制，難以激發工作人員對成本造價管理工作的熱情，他們之間缺乏相互監督，違規操作屢見不鮮，電力施工項目成本也將一直居高不下[2]。

3 影響電力施工項目成本造價管理的因素

首先，施工圖紙中雖然詳細敘述了施工材料設備的應用要點以及各道工序的操作要求，可是有些施工單位并未完全按照圖紙進行施工作業，這使電力施工項目實際成本與預算成本差距很大，不能控制好工程造價。其次，電力工程項目的建設施工受氣候和地質環境的影響非常大，一旦出現自然災害就不得不暫停施工，工期會發生延誤，項目不能按時完工，索賠事件因此發生。最后，成本造價管理人員的專業素質較低，他們在傳統管理思維的影響下不能認識到成本造價管理的意義和價值；還有些管理人員的知識和技能水平不高，所用管理方法落后，導致電力施工項目成本控制與造價管理工作的成效不佳[3]。

4 電力施工項目成本控制及工程造價管理實現途徑

4.1 加強合同管理

電力企業在施工建設中簽訂的合同涉及多種類型，合同中明確規定了工程量的核定、工程款項支付、違約索賠的要求，合同管理會或多或少地影響到項目成本，理應將合同作為約束雙方行為的有力武器，在履行合同義務的同時，發現另一方有危害自身利益的行為要及時與之取得聯系，避免經濟損失的發生，充分發揮出合同管理對電力施工項目成本造價的控制作用。此外，電力企業還要仔細研究合同內容，挖掘潛在風險，做好合同交底，對于合同執行狀況進行檢查，避免出現與合同不符的情況導致項目成本增加，提高電力施工項目成本造價管理效果。

4.2 加強進度管理

做好進度管理工作對于電力施工項目成本控制與造價管理目標的意義顯著，對施工進度加以控制，有利于保證項目按時完工，避免工期延誤造成的成本支出；還有利于對施工資源的合理安排，避免資源浪費造成的成本支出，大大降低了電力施工項目成本。需要注意的是，進度管理的要點在于進度計劃及其執行情況、對于施工建設進度的統計、跟蹤以及調整等，其中，進度計劃是非常重要的參考依據，需要電力企業能夠科學編制進度計劃，保證進度計劃的完整性、準確性，進而達成對電力施工項目成本費用的控制管理。

4.3 加強技術管理

一般來說，施工技術是否得當會對施工進度和施工質量產生決定性的影響，陳舊落后以及與電力工程項目施工要求不符的技術方法會造成材料浪費，增加施工成本，與成本控制與造價管理工作理念是完全背離的。電力企業可以將技術管理作為切入點，精心挑選適合于該工程的施工技術，將技術管理和成本造價管理有機結合，如果所用的技術比較新穎，還要對施工技術的可行性進行驗證，徹底杜絕技術不合理帶來的成本費用增加問題，保證電力施工項目能夠獲得豐厚的利益回報，給電力企業的發展增加助力。

4.4 加強材料設備管理

材料和設備的采購成本在電力施工項目成本費用中占據不小的比例，電力企業應制定嚴謹的采購計劃，在采購前做好市場調研，根據電力施工項目對于材料和設備的需求來確定其種類、數量、型號等參數。在采購期間要與供應商簽訂供給合同，商討有利于雙方的材料供給方案，竭力避免材料價格波動引起的電力施工項目成本上升問題。材料進場時要從每個批次中抽取若干個樣本進行質量檢測，嚴禁質量低劣的材料進入施工現場，危害電力工程施工質量。對于施工材料和設備要安排專業負責維護保養，以免材料使用前被污染和腐蝕，確保材料和設備都處于良好狀態，以此來遏制材料浪費現象，提高電力施工項目質量，防止項目成本的增加。

5 加強規劃設計階段的造價管理

在電力施工項目的規劃設計階段最為重要的工作內容就是對項目可行性加以分析，對投資估算予以確定，這是電力施工項目得以順利開展的基礎和前提。電力企業應結合當地電力需求以及自身經濟實力來確定項目規模，而投資估算需要根據項目建設要求、設計方案和限額來確定，對于設計方案的內容要進行嚴格審核，以達到控制電力施工項目成本造價的目的。通過組織開展設計招標工作確定電力施工項目的設計單位，擇優選取最為適合項目施工的設計方案，對于成本控制與造價管理有十分積極的意義。以某電力施工項目招標為例：某2×600MW 空冷脫硫超臨界工程設計招標中有3 家設計單位投標，標書編制期為60 d，中標設計費5 000 萬元，未中標單位將會獲得100 萬元的補償費，招標效果見表1。

從表1 可知，運用側煤倉方案不需要主廠房有過大的面積，工程量會大大降低，管道和電纜的用量也會減少，這使該工程的概算投資處于一個相對較小的范圍內。設計單位要在項目選址、項目規模、材料設備選擇上下足功夫，對設計方案予以不斷的優化，那么電力工程成本造價就會得到有力的控制[4]。

表1 某電力施工項目招標效果表

6 結語

綜上所述，隨著現代經濟的快速發展，各行各業的競爭出現白熱化的局勢，近年來，電力企業發展速度十分迅速，同時也面臨巨大的競爭壓力，電力施工項目的成本控制與造價管理與電力企業的切身利益息息相關，電力企業要想在激烈的市場競爭中脫穎而出，免于遭到淘汰，就要在電力工程項目實施過程中重點關注成本造價管理，通過加強合同管理、進度管理、技術管理、質量安全管理、材料設備管理，促使成本造價管理工作取得最佳成效，從而擴大電力企業的收益，為電力企業的可持續發展保駕護航。