青羊區：促發展惠民生 切實提升人社公共服務能力

2019年，成都市青羊區人社局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入分析研究人社領域新形勢、新任務、新問題，堅持促發展與惠民生相結合，深化社會保障制度改革，切實提升公共服務能力，扎實推動人社事業全面可持續發展。

截至2019年12月底，全區城鎮新增就業15000人，完成目標102%；下崗失業人員再就業3350人，完成目標105%；就業困難人員再就業785人，完成目標205%；城鎮登記失業率控制在4%以內；動態消除零就業家庭，實現困難家庭未就業高校畢業生100%就業；新增吸納大學生就業創業4580人，完成目標101.8%；農村富余勞動力轉移就業230人，完成目標115%；城鄉居民基本養老保險參保覆蓋率保持在95%以上。

重點工作完成情況

堅持就業優先戰略，就業創業形勢向上向好。青羊區人社局堅持把促進就業放在首位，優化就業創業環境、提升就業創業能力，實現更高質量和更充分就業。

一是全方位服務企業用工。舉辦“春風行動”“扶貧專場”“就業援助專場”等招聘活動45場，開發崗位信息1.6萬余個，為169名高校畢業生提供就業見習服務。扎實推進援企穩崗護航行動，全面落實企業在職人員技能提升補貼工作，全年預計發放補貼873.90萬元。

二是大力推進全民創業。完善區、街道、社區三級創業指導服務體系，依托14個街道創業指導服務工作站，為勞動者提供方便快捷的創業指導服務。積極開展系列創業交流活動，推薦9人和6個項目參加省、市組織的提升培訓和比賽。

三是全覆蓋開展技能培訓。以產業功能區為重點，大力開展職業技能提升、勞務品牌、失業人員再就業等培訓，全年組織開設培訓班55期，累計培訓1671人。組織14名選手參加成都市第五屆青年技能競賽，獲得2個金獎，青羊區獲得“優秀組織獎”。

四是重點抓特殊群體就業。落實“3+1”就業援助機制，全年共開發公益性崗位351個，安置就業263人，發放崗位補貼和社保補貼1171.46萬元。為1962人發放就業失業登記證，認定困難人員387人，發放失業金7253.61萬元、代繳醫療保險費用1730.32萬元。

五是持續抓對口援建和區域勞務合作。在甘孜州得榮縣開辦建筑勞務培訓班，培訓學員63人。為2016級民族地區“9+3”學生提供崗位150個，為簡陽、蒲江、得榮精準扶貧地區提供就業崗位2591個。

深化社保制度改革，社會保障體系密實穩健。青羊區人社局按照兜底線、織密網、建機制的思路，全面建成覆蓋全民、權責清晰、保障適度的社會保障體系。

一是參保擴面成效明顯。截至2019年11月，城鎮職工基本養老保險在職參保32.95萬人，征收養老保險基金225445.94萬元；機關事業單位在職參保0.89萬人，征收職業年金8378.65萬元；工傷保險參保27.74萬人，征收工傷保險基金2395.79萬元；失業保險參保27.32萬人，征收失業保險基金11114.48萬元。

二是全民參保持續深化。強化全民參保登記數據動態更新，2019年，城鄉居民基本養老保險參保1.12萬人。

三是基金稽核嚴格規范。對全區47戶參保單位開展實地稽核257余人次，征收社保費70余萬元，處理違規領取養老金人員57名，追繳養老金68.56萬元。

四是社保降費減負政策落實到位。截至2019年11月，城鎮職工養老保險減費55800萬元，失業保險減費10780萬元，工傷保險減費2494萬元。

激發干事創業活力，人才隊伍建設水平穩步提升。青羊區人社局不斷提高服務水平，加快高層次、急需緊缺人才引培步伐，人才結構不斷優化，人才素質有效提升。

一是提高人才服務水平。充分發揮產業園人力資源服務產業集聚效應，舉辦、承辦、參與“智匯蓉城”“智推產業”“蓉城有料”“HR星球”等活動21次，整合430余家人力資源服務機構，著力提升人力資源服務專業化水平。

二是加強人才隊伍建設。組織全區18個“新型人才工作站”和產業部門人才工作人員共35人赴深圳開展青羊區人才工作創新驅動研修培訓。開展專業技術人員人才評價，完成10余個系列1150人職稱評審及證書的制作和發放，完成2019年度建筑、經濟、衛生等系列3496人職稱評定工作。

三是加強事業單位綜合管理。結合全區機構改革工作，完成事業單位的人員轉隸及崗位設置聘用工作，完成年度考核工作5192人。分步分類組織實施人才招聘工作，為教育、衛生、文體旅等系統補充引進專業人才193人，全年圓滿完成5次公招人事考試任務，確保各類考試“零事故”。

健全權益保障機制，勞動關系建設和諧穩定。青羊區人社局創新勞動關系協調機制，強化勞動監察執法力度，規范勞動人事爭議仲裁調解，著力構建和諧勞動關系。

一是加大監察執法力度。全年共受理勞動監察案件407件，涉及勞動者574人，結案率97%，為勞動者追回勞動報酬234萬余元。

二是強化糾紛調處力度。健全完善勞動關系三方協調機制，開設農民工群體“綠色通道”，將調解貫穿勞動爭議案件處理過程始終。截至2019年10月份，立案處理1628件，辦結1445件，辦結率86.7%；妥善處理集體案件19件，涉案人數460人，涉案金額2736萬余元。

三是構建工傷保險體系。著力構建預防、補償、康復“三位一體”工傷保險體系，對20家重點企業進行安全評查，通過展播宣傳片、開展知識競答、舉辦大講堂等方式廣泛開展工傷預防宣傳，全年工傷認定1320件，傷殘鑒定988件，有效維護勞動者合法權益。

突出特色亮點紛呈

大力加強人力資源產業園建設。青羊區出臺《中國成都人力資源服務產業園產業引導措施十五條》專項扶持政策，引導優質企業進駐園區，目前已引入企業35家，預計年產值16億元，稅收0.46億元。按照“政府主導、企業主體、市場化運作”模式，組建運營團隊專門負責園區運營和物業服務，由單一的資產管理型企業升級為樓宇運營服務類企業。與成都66個產業功能區深化戰略合作，舉辦國際國內重要會議和活動7場，舉辦人才招聘、教育培育、研討交流等活動111場，接待各級領導視察、學習考察、調研50余次，獲得行業表彰獎勵等榮譽3次。

建立一站式勞動仲裁與監察受理點。區人社局對標“一窗通辦”“僅跑一次”改革，將問題咨詢、監察投訴、仲裁申請、文書送達等工作進行整合，分別設立咨詢窗口、受理窗口和送達窗口，實現投訴申請“一站式受理”、來訪辦事“一次性跑腿”、調解裁決“一體式辦結”。針對重點企業、重點人群開辟“綠色通道”，優化受理送達流程，縮短立案審查時限，受理點運行以來，每個當事人可平均減少來訪次數2次。截至2019年10月，案前現場處置率和案前調解率分別提高11%和10.1%，當事人對受理點工作的認可度與滿意度明顯提升。

高標準開展職業指導（生涯規劃）培訓班。區人社局聯合四川省就業局成功舉辦四川省職業指導（生涯規劃）青羊區培訓專班，各街道、社區及局機關38名業務骨干參加。這是全市首次舉辦此類型的培訓班，培訓突破傳統教學模式，設置了包括預習交流、集中學習和課后輔導三個階段，主要從職業定位、職業適應、職業轉型、職業發展、職業平衡五大板塊著手，深入淺出地呈現專業知識，開拓了學員眼界、提升了學員能力，培訓合格學員獲得了四川省就業局頒發的結業證書。

穩步推進降費減負政策落實。組織業務骨干通過社保網上經辦QQ群，及時解答企業關心問題，充分利用橫幅、易拉寶、宣傳專欄和電子顯示屏進行政策宣傳，制作宣傳海報和折頁12000余份，發放到轄區18個社保經辦網點，持續開展“送政策、送服務到企業”行動，圍繞“降、延、調、穩、保”全方位解讀社保降費減負政策，為政策落實落地營造良好氛圍。