綿陽：農民工服務保障工作取得顯著成效

市人社局局長張斯恩參加全省第一屆川籍農民工運動會先進個人頒發證書

2019年以來，綿陽市人社局在市委市政府的堅強領導下，統籌協調，大力推動，從農民工所急、所需、所盼入手，立足部門職能，加強部門協同，農民工服務保障工作取得了顯著成效。關懷慰問和農民工權益維護工作獲省委省政府通報表揚。

強化機制建設，構筑農民工維權屏障

建立完善兩網化管理建設，深入實施“雙隨機一公開”。一是全面推進兩網化管理，全市劃分市級指揮中心1個、縣（市、區）級網格14個、鄉鎮（街道）級網格252個、社區（村組）級網格503個。二是實施運用四川省勞動保障監察系統，實現對用人單位勞動用工情況的動態監控和案件處理模式的轉變，簡化了日常監察的處理及管理。三是采取“雙隨機一公開”模式開展日常巡查以及各類專項檢查，2019年全市共計開展“雙隨機、一公開”17批次，隨機抽取用人單位186戶。

建立完善守法誠信激勵機制，穩步推進勞動保障守法誠信等級評價工作。通過書面審查、日常巡查、專項檢查等方式，建立用人單位信息數據庫，堅持高標準嚴要求對用人單位開展誠信等級評價工作，督促引導企業自覺遵守勞動保障法律法規。2019年全市完成423戶企業信譽等級評價，其中A級372戶，B級40戶，C級11戶。

貫徹落實重大違法案件公布和黑名單管理制度，加大對失信用人單位懲戒力度。一是深入貫徹落實《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》和《拖欠農民工工資黑名單管理實施細則》，結合綿陽實際，形成對用人單位違法行為的震懾，進一步規范勞動用工秩序。二是印發《綿陽市建筑行業“黑名單”管理辦法（試行）》，對黑名單列入責任主體，強化部門協同監管和聯合懲戒，為農民工工資支付保駕護航。2019年全市立案查處涉及農民工工資的舉報投訴案件161件，追發農民工工資1122人、涉及金額1211.5萬元。

提高仲裁質效，加快處理農民工爭議

一是強化服務指導。創新便民服務方式，熱情接待農民工咨詢，耐心解答農民工維權的疑問，依法有據幫助農民工分析訴求，理性維權，快立快處農民工爭議案件，積極排除農民工“極端”情緒。二是強化應急調解。引導和鼓勵農民工通過基層調解組織及時化解爭議；對集體工資爭議及時啟動應急預案，即時通報勞動監察機構和工會組織，快速約談用人單位負責人依法調解。三是強化仲裁效能。加強案前引導，指導農民工準確列明訴求，以案件要素為核心提早梳理雙方爭議焦點；市仲裁院對符合立案條件的農民工工資爭議案件啟用“綠色通道”。當即受理，并將庭前仲裁文書一次性送達雙方當事人。在春節前后堅持受理、開庭、裁決、送達“四優先”提升農民工工資爭議處理效能。四是強化協調配合。與勞動監察機構建立信息共享、力量互補和聯動處置協作機制，暢通農民工維權訴求渠道，第一時間分工處理農民工工資爭議；與人民法院加強銜接，針對不同情況引導農民工申請財產保全和先予執行；主動獲悉農民工信訪訴求，及時引導農民工將勞動爭議通過仲裁程序依法處理。

服務保障更周到，關懷慰問更全面

用真心、動真情、出實招、辦實事，不斷強化服務保障工作，形成了覆蓋廣泛、特色鮮明、保障有力的農民工服務工作體系，溫暖農民工返家心、照亮農民工返家路。

一是做好返鄉交通保障。根據春運期間農民工返鄉和出行交通需求，積極協調相關部門，細化完善農民工專列（專車）工作方案，明確時間節點和責任單位及人員，及時開通專列（專車）保障農民工平安出行，開設農民工購票窗口，通過互聯網售票、電話訂票、自助售票、上門送票等多種方式方便農民工購票，廣泛開展一個售票窗口、一張熱情笑臉、一聲親切問候、一杯暖心熱茶、一句平安祝福等“五個一”活動和“情滿旅途”活動，為農民工提供優質服務，保障農民工出行暢通。

二是開通證照辦理“綠色通道”。針對春節期間農民工辦理居民身份證等相關證件比較集中的情況，協調公安部門，開通農民工證照辦理綠色通道，優先辦理；并通過延時服務，郵寄上門服務，實行特事特辦、急事急辦。設立返鄉農民工辦證窗口，全程引導，熱情主動服務，向農民工宣傳服務內容、服務措施、辦事程序和服務時間等

三是加強務工就業服務。認真貫徹落實國務院印發的《關于進一步做好穩就業工作的意見》，將農民工服務保障專場招聘行動與解決企業“用工難”緊密結合起來。一是積極收集返鄉農民工在外務工狀況及掌握本市企業缺工崗位情況，開展“春風行動”等就業專項活動，組織企業深入鄉鎮、街道舉辦各類專場招聘會，組織邀請有意愿的返鄉農民工到缺工企業參觀了解，引導我市企業急需的農村勞動力回鄉就業，匹配用工需求。二是結合農民工務工需求，依托職業技能培訓機構和用工企業，通過線上線下培訓載體，大規模開展勞務品牌培訓、青年勞動者培訓等各類技能培訓。及時為參加技能培訓和自學技能的農民工及時方便快捷的鑒定服務，對鑒定合格的頒發職業資格證書或專項能力證書，提升農民工勞動技能水平，增強就業競爭力。三是通過加強東西部勞務協作，駐外勞務聯絡點，收集東部沿海等經濟發達地區就業形勢、崗位需求等，為返鄉農民工提供外出就業指導，將省外就業信息送到家門。通過培育壯大勞務經濟組織，鼓勵在外有一定就業渠道的農民工帶領有外出就業意愿農村勞動力轉移就業，減少農村勞動力盲目轉移，提高勞務輸出組織化程度。

四是加大返鄉創業扶持。印發了《綿陽市加強農民工服務保障三十條措施》《綿陽市促進返鄉下鄉創業二十五條措施》，利用春節農民工集中返鄉的有利時機，積極宣講回引培養政策，鼓勵優秀農民工返鄉支持家鄉發展；對有創業意愿的返鄉農民工，幫助他們牽線搭橋，開展創業培訓，給予創業引導，在要素保障、財政支持、人才支撐、創業服務等方面用好用足扶持政策，引領農民工積極返鄉創業興業。

五是強化家庭生活關心。開展“普發慰問送溫暖、走訪調查摸底數、結對幫扶解難題、文化宣傳進鄉村、返鄉農民工座談訴心聲”等活動。通過召開座談會、走訪、開展慰問演出等形式，實行分層分類全覆蓋慰問，以送政策、送資金、送物資、送技術、送信息等方式，看望慰問本地返鄉農民工及其家庭，聽取他們的意見建議，了解他們的困難、問題和需求，及時解決困難農民工和在外就業務工人員最關心、最直接、最現實的困難問題。

六是慰問在粵綿陽籍農民工。2020年元旦當日，綿陽市人民政府副市長經大忠帶領市委組織部、市人社局、團市委等部門有關負責同志一行，前往廣東省東莞市開展在粵綿陽籍農民工慰問活動。先后組織召開了在粵商會、勞務基地工作站負責人座談會和在粵農民工迎春慰問座談會。會上，市人社局負責人介紹了職業技能提升行動相關政策，團市委負責人介紹了綿陽青年服務項目和青年創業政策，市委組織部有關同志介紹了農民工回引政策，綿陽市駐華南地區勞務基地聯絡處及工作站負責人匯報了農民工工作情況，東莞市人力資源服務中心負責同志介紹了綿陽籍農民工在粵就業情況。會議聽取了在粵綿陽商會和農民工代表對市委、市政府工作意見和建議，并為農民工代表、綿商代表現場發放了慰問金。當晚還舉辦了2020年大灣區綿陽農民工迎春晚會，為綿陽共青團駐廣東工委進行了授牌，通報表揚了參加全省第一屆川籍農民工運動會（廣州）先進集體和個人、2019年大灣區綿陽籍十大優秀農民工并現場頒獎，在粵農民工以及綿商代表共1100余人參加了晚會。

2019年，綿陽全市轉移輸出農村勞動力約143萬人，實現勞務收入近300億元，農村勞動力轉移輸出收入已成為農民增收的重要渠道之一。