綿陽：農(nóng)民工服務保障工作取得顯著成效

市人社局局長張斯恩參加全省第一屆川籍農(nóng)民工運動會先進個人頒發(fā)證書

2019年以來，綿陽市人社局在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推動，從農(nóng)民工所急、所需、所盼入手，立足部門職能，加強部門協(xié)同，農(nóng)民工服務保障工作取得了顯著成效。關(guān)懷慰問和農(nóng)民工權(quán)益維護工作獲省委省政府通報表揚。

強化機制建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)民工維權(quán)屏障

建立完善兩網(wǎng)化管理建設(shè)，深入實施“雙隨機一公開”。一是全面推進兩網(wǎng)化管理，全市劃分市級指揮中心1個、縣（市、區(qū)）級網(wǎng)格14個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級網(wǎng)格252個、社區(qū)（村組）級網(wǎng)格503個。二是實施運用四川省勞動保障監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)對用人單位勞動用工情況的動態(tài)監(jiān)控和案件處理模式的轉(zhuǎn)變，簡化了日常監(jiān)察的處理及管理。三是采取“雙隨機一公開”模式開展日常巡查以及各類專項檢查，2019年全市共計開展“雙隨機、一公開”17批次，隨機抽取用人單位186戶。

建立完善守法誠信激勵機制，穩(wěn)步推進勞動保障守法誠信等級評價工作。通過書面審查、日常巡查、專項檢查等方式，建立用人單位信息數(shù)據(jù)庫，堅持高標準嚴要求對用人單位開展誠信等級評價工作，督促引導企業(yè)自覺遵守勞動保障法律法規(guī)。2019年全市完成423戶企業(yè)信譽等級評價，其中A級372戶，B級40戶，C級11戶。

貫徹落實重大違法案件公布和黑名單管理制度，加大對失信用人單位懲戒力度。一是深入貫徹落實《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》和《拖欠農(nóng)民工工資黑名單管理實施細則》，結(jié)合綿陽實際，形成對用人單位違法行為的震懾，進一步規(guī)范勞動用工秩序。二是印發(fā)《綿陽市建筑行業(yè)“黑名單”管理辦法（試行）》，對黑名單列入責任主體，強化部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，為農(nóng)民工工資支付保駕護航。2019年全市立案查處涉及農(nóng)民工工資的舉報投訴案件161件，追發(fā)農(nóng)民工工資1122人、涉及金額1211.5萬元。

提高仲裁質(zhì)效，加快處理農(nóng)民工爭議

一是強化服務指導。創(chuàng)新便民服務方式，熱情接待農(nóng)民工咨詢，耐心解答農(nóng)民工維權(quán)的疑問，依法有據(jù)幫助農(nóng)民工分析訴求，理性維權(quán)，快立快處農(nóng)民工爭議案件，積極排除農(nóng)民工“極端”情緒。二是強化應急調(diào)解。引導和鼓勵農(nóng)民工通過基層調(diào)解組織及時化解爭議；對集體工資爭議及時啟動應急預案，即時通報勞動監(jiān)察機構(gòu)和工會組織，快速約談用人單位負責人依法調(diào)解。三是強化仲裁效能。加強案前引導，指導農(nóng)民工準確列明訴求，以案件要素為核心提早梳理雙方爭議焦點；市仲裁院對符合立案條件的農(nóng)民工工資爭議案件啟用“綠色通道”。當即受理，并將庭前仲裁文書一次性送達雙方當事人。在春節(jié)前后堅持受理、開庭、裁決、送達“四優(yōu)先”提升農(nóng)民工工資爭議處理效能。四是強化協(xié)調(diào)配合。與勞動監(jiān)察機構(gòu)建立信息共享、力量互補和聯(lián)動處置協(xié)作機制，暢通農(nóng)民工維權(quán)訴求渠道，第一時間分工處理農(nóng)民工工資爭議；與人民法院加強銜接，針對不同情況引導農(nóng)民工申請財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行；主動獲悉農(nóng)民工信訪訴求，及時引導農(nóng)民工將勞動爭議通過仲裁程序依法處理。

服務保障更周到，關(guān)懷慰問更全面

用真心、動真情、出實招、辦實事，不斷強化服務保障工作，形成了覆蓋廣泛、特色鮮明、保障有力的農(nóng)民工服務工作體系，溫暖農(nóng)民工返家心、照亮農(nóng)民工返家路。

一是做好返鄉(xiāng)交通保障。根據(jù)春運期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)和出行交通需求，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，細化完善農(nóng)民工專列（專車）工作方案，明確時間節(jié)點和責任單位及人員，及時開通專列（專車）保障農(nóng)民工平安出行，開設(shè)農(nóng)民工購票窗口，通過互聯(lián)網(wǎng)售票、電話訂票、自助售票、上門送票等多種方式方便農(nóng)民工購票，廣泛開展一個售票窗口、一張熱情笑臉、一聲親切問候、一杯暖心熱茶、一句平安祝福等“五個一”活動和“情滿旅途”活動，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)服務，保障農(nóng)民工出行暢通。

二是開通證照辦理“綠色通道”。針對春節(jié)期間農(nóng)民工辦理居民身份證等相關(guān)證件比較集中的情況，協(xié)調(diào)公安部門，開通農(nóng)民工證照辦理綠色通道，優(yōu)先辦理；并通過延時服務，郵寄上門服務，實行特事特辦、急事急辦。設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦證窗口，全程引導，熱情主動服務，向農(nóng)民工宣傳服務內(nèi)容、服務措施、辦事程序和服務時間等

三是加強務工就業(yè)服務。認真貫徹落實國務院印發(fā)的《關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》，將農(nóng)民工服務保障專場招聘行動與解決企業(yè)“用工難”緊密結(jié)合起來。一是積極收集返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外務工狀況及掌握本市企業(yè)缺工崗位情況，開展“春風行動”等就業(yè)專項活動，組織企業(yè)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道舉辦各類專場招聘會，組織邀請有意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工到缺工企業(yè)參觀了解，引導我市企業(yè)急需的農(nóng)村勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)，匹配用工需求。二是結(jié)合農(nóng)民工務工需求，依托職業(yè)技能培訓機構(gòu)和用工企業(yè)，通過線上線下培訓載體，大規(guī)模開展勞務品牌培訓、青年勞動者培訓等各類技能培訓。及時為參加技能培訓和自學技能的農(nóng)民工及時方便快捷的鑒定服務，對鑒定合格的頒發(fā)職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椖芰ψC書，提升農(nóng)民工勞動技能水平，增強就業(yè)競爭力。三是通過加強東西部勞務協(xié)作，駐外勞務聯(lián)絡(luò)點，收集東部沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)形勢、崗位需求等，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供外出就業(yè)指導，將省外就業(yè)信息送到家門。通過培育壯大勞務經(jīng)濟組織，鼓勵在外有一定就業(yè)渠道的農(nóng)民工帶領(lǐng)有外出就業(yè)意愿農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，減少農(nóng)村勞動力盲目轉(zhuǎn)移，提高勞務輸出組織化程度。

四是加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持。印發(fā)了《綿陽市加強農(nóng)民工服務保障三十條措施》《綿陽市促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十五條措施》，利用春節(jié)農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的有利時機，積極宣講回引培養(yǎng)政策，鼓勵優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)支持家鄉(xiāng)發(fā)展；對有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，幫助他們牽線搭橋，開展創(chuàng)業(yè)培訓，給予創(chuàng)業(yè)引導，在要素保障、財政支持、人才支撐、創(chuàng)業(yè)服務等方面用好用足扶持政策，引領(lǐng)農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

五是強化家庭生活關(guān)心。開展“普發(fā)慰問送溫暖、走訪調(diào)查摸底數(shù)、結(jié)對幫扶解難題、文化宣傳進鄉(xiāng)村、返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談訴心聲”等活動。通過召開座談會、走訪、開展慰問演出等形式，實行分層分類全覆蓋慰問，以送政策、送資金、送物資、送技術(shù)、送信息等方式，看望慰問本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其家庭，聽取他們的意見建議，了解他們的困難、問題和需求，及時解決困難農(nóng)民工和在外就業(yè)務工人員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的困難問題。

六是慰問在粵綿陽籍農(nóng)民工。2020年元旦當日，綿陽市人民政府副市長經(jīng)大忠?guī)ьI(lǐng)市委組織部、市人社局、團市委等部門有關(guān)負責同志一行，前往廣東省東莞市開展在粵綿陽籍農(nóng)民工慰問活動。先后組織召開了在粵商會、勞務基地工作站負責人座談會和在粵農(nóng)民工迎春慰問座談會。會上，市人社局負責人介紹了職業(yè)技能提升行動相關(guān)政策，團市委負責人介紹了綿陽青年服務項目和青年創(chuàng)業(yè)政策，市委組織部有關(guān)同志介紹了農(nóng)民工回引政策，綿陽市駐華南地區(qū)勞務基地聯(lián)絡(luò)處及工作站負責人匯報了農(nóng)民工工作情況，東莞市人力資源服務中心負責同志介紹了綿陽籍農(nóng)民工在粵就業(yè)情況。會議聽取了在粵綿陽商會和農(nóng)民工代表對市委、市政府工作意見和建議，并為農(nóng)民工代表、綿商代表現(xiàn)場發(fā)放了慰問金。當晚還舉辦了2020年大灣區(qū)綿陽農(nóng)民工迎春晚會，為綿陽共青團駐廣東工委進行了授牌，通報表揚了參加全省第一屆川籍農(nóng)民工運動會（廣州）先進集體和個人、2019年大灣區(qū)綿陽籍十大優(yōu)秀農(nóng)民工并現(xiàn)場頒獎，在粵農(nóng)民工以及綿商代表共1100余人參加了晚會。

2019年，綿陽全市轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力約143萬人，實現(xiàn)勞務收入近300億元，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出收入已成為農(nóng)民增收的重要渠道之一。