增綠護綠管綠活綠
——江西省永豐縣推進林業生態建設提檔升級

這是一方山清水秀的土地，是唐宋八大家之一歐陽修的故里，是位于吉泰盆地東緣的“江右名邑”。

“村民們都愛家鄉的一山一水、一草一木。”江西省吉安市永豐縣八江鄉茶口村支書、村級林長袁付財說。

永豐縣林地面積304萬余畝，森林面積288萬余畝，森林覆蓋率達70.95%，是我國南方重點林業縣，曾榮獲“國家森林公園”“省級森林城市”“全國綠化模范單位”稱號。

繼深入推進林長制后，永豐縣創新手段、因山施策、黨政同責，全縣上下積極“增綠、護綠、管綠、活綠”，真正做到“山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔”，交出了一份讓百姓滿意的成績單。

三坊鄉宗溪村林長張朝富在管護林長制公示牌

工人在繞城公路旁栽種綠化樹

永八江鄉魏家村的綠色家園

制度：從“高”落實

環境就是民生，青山就是美景，藍天也是幸福。永豐縣是吉安市率先召開縣級總林長會議的重點縣，全縣研究制定各項制度和實施方案，成立了以縣委書記、縣長為總林長、副總林長，其他8名分管縣領導任各大林區林長的縣級林長制工作機構，各鄉村也成立了相關機構，并嚴格落實林長責任制。

永豐縣設立縣級林長10人、鄉鎮場級林長279人、村級林長1238人。治山理水工作全面展開，各級林長積極履職，縣級林長調研督導，協調解決重大問題；鄉村林長巡查，制止森林資源破壞行為。縣鄉村三級林長責任體系全面建成。

“我搞了一輩子林業，深深感受到林長制確實是件好事情。它一經推動，很多問題都能迎刃而解。”永豐縣政府黨組成員、正縣級干部、縣級林長曾玖庚感慨地說。

站在全省前列這個高位來抓林長制改革，這是永豐的聲音。將生態公益林、天然林保護、村級防火護林“三員合一”，整合資金，在全縣聘請825名生態護林員，設立林政監管員484名，義務監督員204名。村級林長、生態護林員、監督員按定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲等“五定”落實到位，全市率先推行并全部建成“一長兩員”森林資源源頭管理構架。

永豐縣的林長制做到了宣傳、管控、追究，一切有章可循。

瑤田鎮梁坊村林長梁海安（左）和古縣林場護林員符聲強在商議森林防火措施

隊伍：從“新”管理

佐龍鄉統戰員、鄉級副林長佟亮在帶領2名生態護林員巡山時，對筆者說：“由于久旱未雨，現在處于森林防火重點期，全縣森林防火任務艱巨。我們每天至少2次去檢查督導森林防火。”

浪田村46歲的宋普輝被聘為生態護林員，他說：“我們日常巡查主要關注有沒有亂砍濫伐、破壞林地等，重點防控火災。”

縣建、鄉聘、站管、村用。在推行“林長制”伊始，永豐縣積極創新探索生態護林員網格化管理機制，將境內林地進行網格分片，統一編號，把護林員落實到相應的網格區域，統一著裝，持證上崗。森林防火、亂砍濫伐、侵占林地、森林病蟲害監測、野生動植物保護，以及各類林業服務標識設施，均由護林員巡查管護，從而破解了積壓已久的人員少、范圍廣、效果差等森林資源保護難題。

什么人可以做生態護林員？永豐縣從各鄉鎮身體條件好、思想覺悟高、熱愛林業事業的林農中挑選，優先選聘有勞動能力和責任心強的貧困人員，并集中進行上崗技能培訓。

根據各村山林面積核定護林員人數，實行人均管護面積原則上不少于3000畝，不高于1萬畝。

除了生態護林員，各鄉鎮還指定轄區內林業工作站林政管理員為監管員，定期對生態護林員的出勤、管護履職情況進行檢查監督，及時對護林員發現的問題開展實地核實和相應處置，建立問題臺賬，實行銷號管理。增加老黨員、老干部、老農民、退伍軍人為村級義務監督員，他們不領一分錢工資，配合林業工作站履行監管職責，凝聚成林政管理合力。

眼下，永豐縣探索建立“智慧林業”網絡監管指揮平臺，對護林員巡山護林實行全程監控，進行跟蹤考核，按工作成效進行獎勵和處罰，及時淘汰不作為的護林員，有效增強護林員的戰斗力和護林隊伍的整體素質。

沙溪林場君埠分場墾荒造林

古縣林場護林員在護林防火

資金：從“實”投入

“森林防火重點期內，禁止在森林防火區燒荒、燒田埂草、燒草木灰、焚燒秸稈、吸煙、烤火、野炊……”在八江鄉茶口村，無線廣播播報著森林防火知識。這是由袁付財負責的，如今他可以用手機通過授權密鑰控制廣播。

八江鄉茶口村林地面積達2.6萬畝，占了全鄉一半。村里4個護林員之一、67歲的袁千富說：“我以前是村級防火員，一年才1300元工資。被聘為村生態護林員后，按每畝1元算，我可以拿到5987元，積極性肯定更高了。”

在經費保障方面，永豐縣及時整合資金363萬元，下撥至各鄉鎮財政所賬戶，用于支付林長制生態護林員工資，保障了護林資金足額按時到位，解除了生態護林員的后顧之憂，讓林長制改革“有名”更“有實”。

只能增綠、不能減綠。2019年，永豐縣完成年度人工造林2.06萬畝、低產低效林改造1.21萬畝、森林撫育3.52萬畝、國儲林新造0.68萬畝，完成特色竹木和林下經濟建設任務1.53萬畝，重點區域實施“木材大徑化、樹種珍貴化、經營持續化、結構復層化”的“四化”建設正穩步推進，永豐縣還是全省春季防火平安縣。

目前，永豐縣新增建立56個濕地保護區，全縣濕地只增不減。縣政府出資20萬元，對全縣952株古樹名木進行建檔、掛牌保護；特別是對其中30余株珍稀古樹名木采取樹牌、圍欄、培土等方式重點保護，成效顯著。健全森林防火預警、預防、撲救三大體系，積極宣傳、部門協調、排查隱患，嚴防森林火災發生。同時，全縣完成疫木清理面積5.4萬畝，清理疫木8.6萬株，有效控制了松材線蟲病蔓延趨勢。