美國(guó)將啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)法案增產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備

本報(bào)記者 邵一佳 ●王會(huì)聰

特朗普將動(dòng)用《國(guó)防生產(chǎn)法案》為政府賦權(quán)、強(qiáng)制美國(guó)制造商生產(chǎn)目前急需的醫(yī)療物資，以抗擊新冠肺炎疫情。美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》18日?qǐng)?bào)道，特朗普在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上宣布將啟動(dòng)這一冷戰(zhàn)時(shí)期的法案以加強(qiáng)國(guó)內(nèi)抗疫物資的生產(chǎn)供應(yīng)，尤其是口罩等醫(yī)療防護(hù)用品。

緊急填補(bǔ)防疫需求

據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）介紹，《國(guó)防生產(chǎn)法案》是1950年美國(guó)為應(yīng)對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期生產(chǎn)需要而通過(guò)的法案，它給予美國(guó)政府在緊急狀態(tài)下更多控制權(quán)以指導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)。美國(guó)聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署稱(chēng)，這一法案是政府加快和擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)以保衛(wèi)國(guó)家安全的主要依據(jù)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，白宮授權(quán)國(guó)防部要求私人企業(yè)優(yōu)先生產(chǎn)特定的產(chǎn)品。

特朗普之所以要?jiǎng)佑谩秶?guó)防生產(chǎn)法案》是因?yàn)槿栏鞯蒯t(yī)院和各級(jí)官員都表示醫(yī)療物資“告急”。《華爾街日?qǐng)?bào)》18日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，除了重復(fù)使用口罩外，美國(guó)一些醫(yī)院已開(kāi)始“自制”簡(jiǎn)易口罩，還有護(hù)士在社交媒體上求助民眾捐贈(zèng)。CNN18日援引美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀的話稱(chēng)，國(guó)防部將從戰(zhàn)略儲(chǔ)備中撥出500萬(wàn)只N95口罩和其他醫(yī)用防護(hù)裝備用于防疫，“首批100萬(wàn)只口罩將立即供應(yīng)到位”。他還表示，如果衛(wèi)生和公共服務(wù)部需要的話，國(guó)防部已準(zhǔn)備好提供最多2000臺(tái)呼吸機(jī)。

對(duì)華加征關(guān)稅讓采購(gòu)更難

近來(lái)，白宮高層頻頻釋放“讓中國(guó)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈回流美國(guó)”的聲音。美國(guó)白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主任納瓦羅15日表示，白宮正在準(zhǔn)備一項(xiàng)總統(tǒng)的行政令，將醫(yī)療供應(yīng)鏈從中國(guó)等國(guó)家轉(zhuǎn)回美國(guó)。白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)庫(kù)德洛16日表示，美國(guó)政府正在考慮為那些將其供應(yīng)鏈遷至美國(guó)的公司減免稅收，以便“為在華美企的搬遷費(fèi)用埋單”。

然而，這類(lèi)言論已招致不少反對(duì)聲。美國(guó)“政治”網(wǎng)站18日援引美國(guó)商會(huì)首席政策官布拉德利的話稱(chēng)，重新強(qiáng)調(diào)“買(mǎi)美國(guó)貨”或?qū)?guó)際醫(yī)藥流動(dòng)和醫(yī)療供應(yīng)鏈。曾任職白宮和美國(guó)財(cái)政部的前官員托尼·弗拉托稱(chēng)此舉“是一個(gè)錯(cuò)誤”，“我們需要更大程度的合作，而非將至關(guān)重要的醫(yī)療供應(yīng)‘留在高墻聳立的花園內(nèi)。”

報(bào)道稱(chēng)，2019年美國(guó)共進(jìn)口總價(jià)值456億美元的醫(yī)療設(shè)備，包括CT系統(tǒng)、患者監(jiān)護(hù)儀和X射線裝備等。其中88億美元來(lái)自墨西哥、58億美元來(lái)自德國(guó)和52億美元來(lái)自中國(guó)。同年，美國(guó)還出口價(jià)值384億美元的醫(yī)療設(shè)備。這一年，美國(guó)在醫(yī)藥及相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差增加12%以上。

世界銀行前行長(zhǎng)、美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿佐利克17日在《華爾街日?qǐng)?bào)》撰文稱(chēng)，按照彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所研究員查德·鮑恩的計(jì)算，特朗普政府向來(lái)自中國(guó)的醫(yī)療設(shè)備加征關(guān)稅，這約占美國(guó)醫(yī)療（用品）進(jìn)口總量的25%。這些關(guān)稅將使美國(guó)政府更難以為一線救援人員采購(gòu)防護(hù)用品。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者調(diào)查關(guān)稅清單發(fā)現(xiàn)，被美國(guó)加征關(guān)稅的中國(guó)產(chǎn)醫(yī)療用品涉及的領(lǐng)域很廣泛，有X光檢查造影劑，診斷試劑等，還有消毒器具、體溫計(jì)、聽(tīng)診器、外科醫(yī)用家具等醫(yī)院設(shè)備，以及醫(yī)用手套、醫(yī)用橡膠衣和紗布、棉簽等衛(wèi)生防護(hù)耗材。

產(chǎn)業(yè)鏈流出美國(guó)僅用一年

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，在特朗普2018年對(duì)超過(guò)2400類(lèi)中國(guó)輸美醫(yī)療用品供應(yīng)商加征關(guān)稅后，中國(guó)對(duì)美國(guó)的此類(lèi)出口已下降16%。但美國(guó)用戶并無(wú)替代選項(xiàng)，供應(yīng)商必須得到美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局的認(rèn)證，現(xiàn)在申請(qǐng)也需要花費(fèi)兩年多時(shí)間。本月初，美國(guó)政府已經(jīng)批準(zhǔn)豁免自中國(guó)進(jìn)口的100多種醫(yī)療產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，包括口罩、手套和消毒濕巾。

納瓦羅16日宣布，美國(guó)口罩制造商霍尼韋爾將在美國(guó)本土新建一間口罩工廠。“外科口罩供應(yīng)從90%美國(guó)制造，變成95%外國(guó)制造僅用了一年時(shí)間”，美國(guó)最大醫(yī)用外科口罩生產(chǎn)商執(zhí)行副總裁鮑恩表示，這個(gè)問(wèn)題在15年前就播下種子。當(dāng)時(shí)大多數(shù)口罩廠遷出美國(guó)，因?yàn)閲?guó)外的口罩生產(chǎn)成本很低。目前霍尼韋爾在華設(shè)立有21家工廠，承擔(dān)中國(guó)國(guó)內(nèi)和海外的客戶訂單。美國(guó)3M公司在中國(guó)擁有9個(gè)生產(chǎn)基地、4個(gè)技術(shù)中心和1個(gè)研發(fā)中心。▲