趙軍利 賈德剛 黃辮辮

經(jīng)濟(jì)學(xué)家對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的滿意程度企穩(wěn),對未來經(jīng)濟(jì)走勢的樂觀程度增強(qiáng)。圖/中新
國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心于2019年12月開展的中國百名經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心調(diào)查顯示,四季度經(jīng)濟(jì)學(xué)家對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的滿意程度趨于穩(wěn)定,對未來經(jīng)濟(jì)走勢的樂觀程度有所增強(qiáng),推動經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)小幅回升。
隨著逆周期調(diào)節(jié)政策進(jìn)一步顯效和中美經(jīng)貿(mào)摩擦形勢有所緩和,經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期2020年我國經(jīng)濟(jì)增長緩中趨穩(wěn),就業(yè)形勢基本穩(wěn)定,消費(fèi)價格高位回落,生產(chǎn)價格低位反彈;預(yù)期消費(fèi)需求總體平穩(wěn),服務(wù)性消費(fèi)支出加快;預(yù)期投資增速略有回升,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長加快;預(yù)期貨物出口增速低位回穩(wěn),貿(mào)易順差有所減少。
調(diào)查收到了國內(nèi)有代表性、對宏觀經(jīng)濟(jì)有研究的94位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的問卷,按姓名漢語拼音順序依次為:白景明、常欣、陳道富、陳淮、陳浪南、陳彥斌、陳宗勝、程漫江、程永照、遲福林、丁寧寧、甘犁、谷宏偉、管清友、郭克莎、何自力、賀力平、黃海洲、黃少安、黃衛(wèi)平、紀(jì)玉山、姜超、金雪軍、雎國余、李泊溪、李翀、李國璋、李康、李群、李善同、李天德、李雪松、李佐軍、劉厚俊、劉熀松、劉小川、劉迎秋、隆國強(qiáng)、魯政委、馬曉河、梅新育、牛播坤、牛犁、潘向東、彭文生、邵挺、沈建光、史晉川、宋曉梧、談世中、田國強(qiáng)、田秋生、汪同三、王廣謙、王建、王劍輝、王軍、王珺、王擎、王曦、王小廣、王曉明、魏杰、謝亞軒、徐奇淵、徐長生、許維鴻、葉灼新、易憲容、喻新安、袁鋼明、臧旭恒、曾五一、張寶通、張斌、張承耀、張軍擴(kuò)、張立群、張明、張曙光、張文魁、章錚、趙俊臣、趙巒、趙錫軍、趙曉雷、趙志耘、鄭超愚、周黎安、周立群、周天勇、周志斌、諸建芳和祝寶良。通過問卷了解他們對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢的判斷,并征求其對未來宏觀經(jīng)濟(jì)政策及改革的建議。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,謹(jǐn)防經(jīng)濟(jì)失速下滑、地方債務(wù)和就業(yè)風(fēng)險上升;著力推動準(zhǔn)入負(fù)面清單、要素市場建設(shè)和公平保護(hù)產(chǎn)權(quán),加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
2019年四季度經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)為68.6,比上季度高3.7點,連續(xù)兩個季度走低后小幅回升(見圖1)。其中,即期經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)為61.7,比上季度略降0.7點,呈企穩(wěn)態(tài)勢;預(yù)期經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)為75.5,比上季度回升8.1點,仍低于2019年一季度,但為2018年二季度以來的次高水平(見圖2)。

資料來源:國家統(tǒng)計局。制圖:顏斌

資料來源:國家統(tǒng)計局
具體來看,53%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢“還可以”,比上季度降低3個百分點;4%認(rèn)為“好”,提高1個百分點;43%認(rèn)為“差”,提高2個百分點。展望未來六個月,16%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期經(jīng)濟(jì)形勢“好轉(zhuǎn)”,比上季度提高8個百分點;44%預(yù)期“大致持平”,降低8個百分點;40%預(yù)期“變差”,與上季度相同。
對于未來六個月發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)走勢,62%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“基本穩(wěn)定”,比上季度提高12個百分點;11%預(yù)期“改善”,提高10個百分點;27%預(yù)期“變差”,降低22個百分點。
對于未來六個月美國經(jīng)濟(jì)走勢,42%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“基本穩(wěn)定”,比上季度略低2個百分點;18%預(yù)期“改善”,提高13個百分點;40%預(yù)期“變差”,降低11個百分點。對于未來六個月歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢,48%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“基本穩(wěn)定”,與上季度持平;13%預(yù)期“改善”,提高9個百分點;39%預(yù)期“變差”,降低9個百分點。對于未來六個月日本經(jīng)濟(jì)走勢,63%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“基本穩(wěn)定”,比上季度提高4個百分點;19%預(yù)期“改善”,提高8個百分點;18%預(yù)期“變差”,降低12個百分點。
對于未來六個月新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)走勢,50%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“基本穩(wěn)定”,比上季度降低11個百分點;29%預(yù)期“變差”,提高3個百分點;21%預(yù)期“改善”,提高8個百分點。
對于未來六個月巴西經(jīng)濟(jì)走勢,54%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“基本穩(wěn)定”,比上季度提高10個百分點;31%預(yù)期“變差”,降低14個百分點;15%預(yù)期“改善”,提高4個百分點。對于未來六個月俄羅斯經(jīng)濟(jì)走勢, 54%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“基本穩(wěn)定”,比上季度降低5個百分點;29%預(yù)期“變差”,降低1個百分點;17%預(yù)期“改善”,提高6個百分點。對于未來六個月印度經(jīng)濟(jì)走勢,41%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“變差”,比上季度提高6個百分點;37%預(yù)期“基本穩(wěn)定”,降低13個百分點;22%預(yù)期“改善”,提高7個百分點。
對于未來六個月美國CPI走勢,66%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“窄幅波動”,比上季度提高12個百分點;23%預(yù)期“上升”,降低9個百分點;11%預(yù)期“下降”,降低3個百分點。
對于未來六個月歐元區(qū)CPI走勢,69%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“窄幅波動”,比上季度降低3個百分點;12%預(yù)期“上升”,提高7個百分點;19%預(yù)期“下降”,降低4個百分點。
對于未來六個月日本CPI走勢,75%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“窄幅波動”,比上季度提高2個百分點;12%預(yù)期“上升”,提高7個百分點;13%預(yù)期“下降”,降低9個百分點。
對于未來六個月美元指數(shù)的總體走勢,59%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“小幅波動”,與上季度持平;31%預(yù)期“逐漸貶值”,提高11個百分點;10%預(yù)期“逐漸升值”,降低11個百分點。
對于當(dāng)前主要貨幣兌人民幣的名義匯率,調(diào)查結(jié)果顯示,60%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為美元兌人民幣匯率“較合適”,認(rèn)為“高估了”和“低估了”的分別為23%和17%。61%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為歐元兌人民幣匯率“較合適”,認(rèn)為“高估了”和“低估了”的分別為22%和17%。63%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為英鎊兌人民幣匯率“較合適”,認(rèn)為“高估了”和“低估了”的分別為25%和12%。73%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為日元兌人民幣匯率“較合適”,認(rèn)為“高估了”和“低估了”的分別為14%和13%。
對于未來六個月美聯(lián)儲利率政策取向,5%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“降息2次及以上”,比上季度降低11個百分點;49%預(yù)期“降息1次”,降低18個百分點;43%預(yù)期“總體不變”,提高29個百分點;3%預(yù)期“總體加息”,與上季度持平。
對于2020年全年我國經(jīng)濟(jì)增速,71%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“在5.5%-6.0%之間”,26%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“高于6.0%”,3%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“低于5.5%”。
1.預(yù)期就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。
對于未來六個月我國就業(yè)狀況,51%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“就業(yè)穩(wěn)定”,比上季度提高12個百分點;47%預(yù)期“失業(yè)率上升”,降低10個百分點;2%預(yù)期“失業(yè)率下降”,降低2個百分點。對于2020年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率總水平,24%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期為5.0%,68%預(yù)期在5.1%-5.5%之間,8%預(yù)期高于5.5%。
2.預(yù)期消費(fèi)價格高位回落。
對于未來六個月我國CPI走勢,27%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“逐步下降”,比上季度提高21個百分點;41%預(yù)期“窄幅波動”,降低7個百分點;32%預(yù)期“逐步上升”,降低14個百分點。對于2020年全年CPI,57%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期在3.0%-3.5%之間,25%預(yù)期低于3.0%,18%預(yù)期高于3.5%。
3.預(yù)期生產(chǎn)價格低位反彈。
對于未來六個月我國PPI走勢,33%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“逐步上升”,比上季度提高24個百分點;46%預(yù)期“窄幅波動”,降低12個百分點;21%預(yù)期“逐步下降”,降低12個百分點。對于2020年全年P(guān)PI,57%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期在-0.5%到0.5%之間,23%預(yù)期高于0.5%,20%預(yù)期低于-0.5%。
1.預(yù)期消費(fèi)需求總體平穩(wěn)。
對于當(dāng)前消費(fèi)形勢,60%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為消費(fèi)需求“還可以”,5%認(rèn)為“好”,35%認(rèn)為“差”,與上季度調(diào)查結(jié)果基本一致。
展望未來六個月,59%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期消費(fèi)需求“大致持平”,比上季度降低4個百分點;14%預(yù)期“好轉(zhuǎn)”,提高3個百分點;27%預(yù)期“變差”,提高1個百分點。
對于2020年社會消費(fèi)品零售總額名義增速,64%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期在7%-8%之間,22%預(yù)期高于8%,14%預(yù)期低于7%。預(yù)期服務(wù)性消費(fèi)支出加快。
對于未來六個月我國居民服務(wù)性消費(fèi)支出增長,33%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“加快”,51%預(yù)期“大致持平”,16%預(yù)期“放慢”,與上季度調(diào)查結(jié)果基本一致。
2.預(yù)期投資增速略有回升。
對于當(dāng)前投資形勢,70%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為投資需求“差”,比上季度提高9個百分點;29%認(rèn)為“還可以”,降低8個百分點;1%認(rèn)為“好”,降低1個百分點。展望未來六個月,20%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期投資需求“好轉(zhuǎn)”,比上季度提高5個百分點;41%預(yù)期“大致持平”,降低12個百分點;39%預(yù)期“變差”,提高7個百分點。
對于2020年固定資產(chǎn)投資增速,56%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期在5.0%-5.5%之間,30%預(yù)期高于5.5%,14%預(yù)期低于5.0%。對于2020年民間投資增速,78%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期在4%-5%之間,10%預(yù)期高于5%,12%預(yù)期低于4%。
對于2020年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速,62%預(yù)期在8%-10%之間,17%預(yù)期高于10%,21%預(yù)期低于8%,經(jīng)濟(jì)學(xué)家之間存在一定分歧。
對于2020年基礎(chǔ)設(shè)施投資增速,67%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期在4.5%-6.0%之間,12%預(yù)期高于6.0%,21%預(yù)期低于4.5%。
3.預(yù)期貨物出口增速低位回穩(wěn),貿(mào)易順差有所減少。
對于未來六個月貨物出口增速走勢,25%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“上升”,比上季度提高15個百分點;43%預(yù)期“大致持平”,提高14個百分點;32%預(yù)期“下降”,降低29個百分點。
對于未來六個月貨物進(jìn)口增速走勢,40%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“上升”,比上季度提高27個百分點;34%預(yù)期“大致持平”,降低6個百分點;26%預(yù)期“下降”,降低21個百分點。
對于未來六個月貨物貿(mào)易平衡情況, 57%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“順差減少”,比上季度提高4個百分點;24%預(yù)期順差“不變”,提高9個百分點;19%預(yù)期“順差增加”,降低12個百分點;沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“出現(xiàn)逆差”。
1.預(yù)期利用外資增長平穩(wěn),對外投資增長加快。
對于未來六個月我國外商直接投資(FDI)增速,27%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“加快”,比上季度提高7個百分點;45%預(yù)期“持平”,降低8個百分點;28%預(yù)期“放慢”,提高1個百分點。
對于未來六個月我國對外直接投資(ODI)增速,40%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“加快”,比上季度提高3個百分點;42%預(yù)期“持平”,提高15個百分點;18%預(yù)期“放慢”,降低18個百分點。
2.預(yù)期人民幣兌美元趨向升值。
對于未來六個月人民幣兌美元匯率走勢,26%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“升值3%以內(nèi)”,比上季度提高14個百分點;47%預(yù)期“基本穩(wěn)定”,提高12個百分點;27%預(yù)期“貶值3%以內(nèi)”,降低14個百分點;沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“升值3%以上”和“貶值3%以上”,上季度兩者分別為2%和10%。
3.預(yù)期股票市場指數(shù)波動上升。
對于未來三個月國內(nèi)股票市場指數(shù)趨勢,32%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“上升”,比上季度提高3個百分點;61%預(yù)期“小幅波動”,提高1個百分點;7%預(yù)期“下跌”,降低4個百分點。
4.預(yù)期長期國債收益率回穩(wěn)趨升。
對于未來六個月短長期國債收益率走勢,57%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期3月期國債收益率“大致持平”,比上季度提高14個百分點;13%預(yù)期“上升”,降低2個百分點;30%預(yù)期“下降”,降低12個百分點。26%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期10年期國債收益率“上升”,比上季度提高15個百分點;45%預(yù)期“大致持平”,提高4個百分點;29%預(yù)期“下降”,降低19個百分點。
關(guān)于房價走勢,調(diào)查結(jié)果顯示,對于北上廣深等一線城市,57%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期未來六個月房價“持平”,比上季度降低8個百分點;23%預(yù)期“上漲”,提高9個百分點;20%預(yù)期“下跌”,降低1個百分點。對于省會城市,53%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期房價“持平”,比上季度提高3個百分點;20%預(yù)期“上漲”,提高1個百分點;27%預(yù)期“下跌”,降低4個百分點。對于其他城市,61%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期房價“下跌”,比上季度提高3個百分點;30%預(yù)期“持平”,降低4個百分點;9%預(yù)期“上漲”,提高1個百分點。
關(guān)于房地產(chǎn)銷量,調(diào)查結(jié)果顯示,對于北上廣深等一線城市,51%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期未來六個月銷量“持平”,比上季度提高10個百分點;33%預(yù)期“下降”,降低11個百分點;16%預(yù)期“上升”,提高1個百分點。對于省會城市,52%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期銷量“持平”,比上季度提高11個百分點;28%預(yù)期“下降”,降低13個百分點;20%預(yù)期“上升”,提高2個百分點。對于其他城市,58%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期銷量“下降”, 30%預(yù)期“持平”,12%預(yù)期“上升”,與上季度調(diào)查結(jié)果基本一致。
一是預(yù)期未來三年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈穩(wěn)中趨緩態(tài)勢。對于未來三年我國經(jīng)濟(jì)增長趨勢,30%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為會“在6%左右的水平保持平穩(wěn)”,31%認(rèn)為“增速小幅回落后趨穩(wěn)”,34%認(rèn)為會呈“持續(xù)下行走勢”,另有3%認(rèn)為“增速回落后反彈上行”,2%認(rèn)為會“進(jìn)入新的上升周期”。
對于2020年我國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)區(qū)間,62%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為應(yīng)設(shè)為“5.5%-6%”,23%認(rèn)為應(yīng)設(shè)為“6%-6.5%”;5%選擇“5%-5.5%”,1%選擇“5%以下”;3%選擇“6.5%-7%”,1%選擇“7%以上”;另有5%認(rèn)為“不確定具體目標(biāo)”。
二是繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。對于2020年我國財政政策力度,81%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為相較于2019年應(yīng)“適度擴(kuò)張”,19%認(rèn)為應(yīng)“保持不變”,沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為應(yīng)“適度收緊”。對于2020年我國財政赤字率(一般公共預(yù)算赤字/GDP),56%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為應(yīng)設(shè)定在3%,33%認(rèn)為應(yīng)低于3%,11%認(rèn)為應(yīng)高于3%;最大值為6%,最小值為2.5%,平均值為3.0%。
對于2020年我國貨幣政策力度,45%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為相較于2019年應(yīng)“適度擴(kuò)張”,54%認(rèn)為應(yīng)“保持不變”,1%認(rèn)為應(yīng)“適度收緊”。穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度預(yù)期下,實體經(jīng)濟(jì)融資成本有望走低。對于未來六個月我國5年期以上貸款市場報價利率(LPR),43%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“下降”,56%預(yù)期“大致持平”,僅有1%預(yù)期“上升”。要保持流動性合理充裕,還需完善貨幣發(fā)行機(jī)制,應(yīng)對外匯占款緩步減少。對于未來六個月我國外匯占款余額,56%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“小幅下降”,2%預(yù)期“大幅下降”;31%預(yù)期“基本不變”;11%預(yù)期“小幅上升”,沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“大幅上升”。
三是謹(jǐn)防經(jīng)濟(jì)失速下滑、地方債務(wù)和就業(yè)風(fēng)險上升。對于2020年我國經(jīng)濟(jì)要注意防范和化解的主要風(fēng)險,經(jīng)濟(jì)學(xué)家選擇比重較高的是經(jīng)濟(jì)增長失速下滑、地方債務(wù)風(fēng)險和失業(yè)率上升,其次是不作為現(xiàn)象蔓延、金融不良資產(chǎn)上升、粗放增長模式回歸、出口環(huán)境惡化、居民收入差距擴(kuò)大、破產(chǎn)企業(yè)明顯增加和資本較多外流,其余選擇依次是房價大幅波動、通貨緊縮、居民房貸風(fēng)險、產(chǎn)能過剩加劇、資源環(huán)境保護(hù)不力和其他。與上年同期相比,選擇地方債務(wù)風(fēng)險和不作為現(xiàn)象蔓延的比重提高較多,選擇出口環(huán)境惡化和房價大幅波動的比重下降較多。
四是著力推動準(zhǔn)入負(fù)面清單、要素市場建設(shè)和公平保護(hù)產(chǎn)權(quán),加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。對于加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,經(jīng)濟(jì)學(xué)家期待近中期取得較大進(jìn)展的制度、機(jī)制中,選擇比重最高的是“全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”,其次是“推進(jìn)要素市場制度建設(shè)”、“健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”、“健全推動發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制”、“加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)”和“落實公平競爭審查制度”,其余選擇依次是“建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度”、“健全破產(chǎn)制度”、“構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制”、“健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”、“完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的制度政策”、“建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)集體訴訟制度”、“完善保障國家糧食安全的制度政策”、“改革生產(chǎn)許可制度”和“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”。
(作者均供職于國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心;編輯:許瑤)