特殊群體就業創業，高等學校不可缺席

卓澤林

根據全國第六次人口普查的總人數和第二次全國殘疾人抽樣調查顯示，我國殘疾人群體占全國總人口的比例約為6.34%，由此推算，截至2010年末我國殘疾人總數約8502萬人，處于就業年齡段內（男性15-59歲，女性16-54歲）約3200萬人，其中城鎮約800萬人，農村約2400萬人。我國特殊群體數量龐大，是“大眾創業、萬眾創新”的一支重要力量。提升特殊群體職業技能，促進他們的就業創業，可以保障基本民生，加快全民小康進程。

發揮高等學校的教育能動性

我國幫助特殊群體的方式主要是傳統的“輸血式”，但國家和社會的扶貧、救濟，只能解一時之需，無法從根本上幫助他們，還容易引發其惰性思維和自卑情緒。

授人以魚，不如授人以漁。在幫助特殊群體就業創業方面，高等學校的作用不可替代，它可以為特殊群體提供相關的教育培訓、孵化培育及其他系統性、專業性和低成本的支持。將盡可能多的特殊群體引入高等學校這一優質資源集中地，可以幫助他們找到自我發展的方向，形成良好的職業技能和經濟發展能力。相應的，政府部門也應鼓勵高等學校拓展特殊群體接受技能訓練的教育渠道，努力提高特殊群體接受創新創業教育的質量和規模。從“輸血式”單向幫助向“造血式”可持續自助轉變，促使特殊群體發揮自身主觀能動性，主動適應市場競爭，積極融入社會。

但目前，我國高等學校在這方面的努力和成效還不夠，2018年《中國殘疾人事業發展統計公報》顯示，全國進入普通高等院校的特殊學生僅有11154名，進入高等特殊教育學院的僅有1873名。

與之相對的，外國很多高等學校在支持特殊群體就業上的探索一直未停止，美國的包容性創業教育模式是其中代表。包容性創業教育志在為特殊群體持續賦能，通過創業知識技能和身心康復的鍛煉，讓特殊群體更好地融入社會，提升他們的就業創業能力。包容性創業教育強調社會責任，注重依次推進和多樣選擇，看重精準幫扶和持續賦能。通過國際比較研究拓寬視野，我國高等教育可以尋找特殊群體創新創業的新思路。

提供特殊群體就業創業的跨學科服務

高等學校創新創業教育的生態系統應具有跨學科性。美國高等學校在幫助特殊群體開展創業教育的過程中發現，特殊群體就業創業的需求是多元化的，但商學院或管理學院等院系并不具備特殊群體康復所需的教學培訓能力，以之為主陣地的傳統模式，并不能很好地滿足特殊群體提升就業創業能力的需求。因此，推行就業創業教育過程中，要充分利用校園學科優勢，與提供特殊群體所需職能教學的專業學院開展合作。

以紐約雪城大學開展的特殊群體創業教育為例，該校魏特曼管理學院負責開發學生企業邏輯和創業思維，幫助有抱負的特殊創業群體理解創業的意義;同時，致力于治愈和包容特殊群體的伯頓·布拉特研究院，則會開辦“定制和探索”培訓，幫助創業者發展個人技能和優勢，并尋求資源支持。

相比國外，我國高等學校的特殊群體就業創業教育顯得過于獨立，跨學科性與融合性不盡人意，特殊群體的培養更多依靠特殊教育學院。例如長春大學特殊教育學院歷史悠久，一直走在全國特殊群體創業教育的前列。學院主要為聽障大學生搭建就業創業平臺，聯合中小企業，打造成特殊學生暨特殊群體就業基地。這樣的特殊教育學院有著先天優勢，但特殊群體就業創業更大的舞臺應在非特殊教育學院，各學院之間互相合作，充分整合利用校園資源，才能滿足特殊群體的不同需求。

建設項目制特殊群體就業創業教育體系

高等學校的創新創業教育體系需從實際出發。在幫助特殊群體就業創業的過程中，美國高等學校會綜合分析特殊群體的需求、學校的實際和學校所在社區的條件后，開發相應的項目和課程，而非將已有成功模式全面移植到有需求的學校或社區。

創新創業教育體系要想在高等學校取得可持續發展，需要其價值觀與學校的使命、發展愿景相符合。這樣項目才能獲得合法性地位和源源不斷的資源支持。因此，國內高等學校要想豐富已有創新創業教育體系，或構建專門針對特殊群體的就業創業教育模式，應提前進行全面規劃，注重參與者在實踐操作和最終成果等環節的多樣化和差異性，理清這一教育模式在國內發展的有利條件、阻礙因素、發展土壤，結合自身獨特的文化、社會、經濟環境和學生實際情況，對外來就業創業教育體系進行“本土化”改造。

高等學校如何將幫助特殊群體就業創業與教育特質相結合，持續性地針對不同弱勢群體開展類似項目，需要具體情況具體分析，發揮自我特長，建立可操作性和可監控性的措施，以項目預期目標的實際完成情況為考核內容。

建立就業創業跟蹤幫扶系統

高等學校的就業創業教育體系要為特殊學生提供精準而持續的幫助。美國南加州大學學生事務部設有專門的特殊群體服務與項目處，其專注的領域就在于此。學校為學生打造多種資源平臺，確保學生在校的發展得到支持;同時，將目光集中到學生的未來發展。例如學校為殘疾學生提供就業創業發展服務，以就業中心為平臺，集中校內擁有不同求職需求的學生群體，邀請學校各專業教師和校外公司代表參加就業中心的活動，為學生中的求職者提供培訓、拓展交際面;更進一步，特殊群體服務與項目處還為學生提供教育資源、組織支持和實習工作機會。

就業創業教育前景看似一片大好，但我們也應清楚，不管是經過實踐檢驗的包容性創業教育，還是其他高等學校創新創業教育，在具體操作過程中都將面臨諸多阻礙。

我國幅員遼闊，高等學校類型與能力多樣，特殊群體的就業創業需求也“千人千面”，需要解決的問題更加多樣。如何利用自身資源和機會優勢實現對特殊群體就業創業的精準扶貧、跟蹤幫扶和持續賦能，如何轉變特殊學生對就業創業的傳統觀念，是中國高等學校開展創新創業教育的過程中一直探索的方向。但無論如何，在我國社會轉型的大背景下，高等學校創新創業教育肩負著為特殊群體就業創業提供精準、持續支持的社會責任。

高等學校作為集優質資源和公益使命為一體的公共教育機構，在幫助解決社會公共問題方面具有義不容辭的責任。中國高等學校應契合這一價值理念，主動承擔服務社會的責任，在幫助特殊群體就業創業方面，可借鑒世界優秀教育模式，為特殊群體搭建更廣闊的平臺。

（作者系華南師范大學國際與比較教育研究所特聘副研究員、廣東省決策咨詢研究基地港澳青少年教育研究中心副主任）

責任編輯：孫雨萱