憶往昔崢嶸歲月 看今朝初心不改
——北京市總工會70年光輝歷程回顧

2020年2月6日，是北京市總工會成立70周年的日子。70年來，北京市總工會走過了艱辛而又輝煌的歷程。

1950年至1960年

于1949年2月7日組建成立的 “北京市總工會籌備委員會”，主要目的就是在最短時間內成立北京市總工會，僅比1949年1月31日北平和平解放晚了7天。一年以后的1950年2月6日，北京市首屆工人代表大會在北京中山公園中山堂閉幕，那一天成為公認的北京市總工會成立的日子，至今整整70年。

自1925年起，在中國共產黨領導下，秉承著中國工人階級光榮傳統的北京工會組織，最早發起并參與現代中國工運，是建國之初新中國首都北京 “收拾舊河山”工作的主要參與者和領導者。當時的很多工作甚至帶有明顯的革命解放戰爭色彩，在新中國成立初期的戰斗歷程里，到處都有工會領導下的北京工人階級的足跡。

1949年2月7日，在北京市總工會成立的一年前，北京東單廣場上舉行了北平全市工人紀念 “二七大罷工”26周年大會。會上發表了 《“二七”紀念大會告全國同胞書》，其中說到:“今天在北平的廣場上，我們幾萬工人兄弟喊出我們所要喊的聲音來： (一)懲辦戰爭罪犯， (二)廢除偽憲法， (三)廢除偽法統，(四)依據民主原則改編一切反動軍隊， (五)沒收一切官僚資本， (六)改革土地制度， (七)廢除賣國條約，(八)召開沒有反動分子參加的政治協商會議，成立民主聯合政府，接收南京國民黨反動政府及其所屬各級政府的一切權利……我們將節衣縮食，愛護機器，節省原料，提高生產，以帶頭作用支援前線。”

發出這個告全國同胞書時，戰爭的硝煙在中國大地上還未散去；重慶渣滓洞里的革命先烈們，正在遭遇革命勝利前最黑暗的時刻；從一些珍貴的老照片中我們能看到，一些基層工會領導人甚至未卸戎裝。所以，北京市總工會成立前夕，其工作帶有強烈的戰爭、戰斗色彩，一部分工人群眾不僅要從事直接的生產建設，很多時候還要通過各種形式參與到最后解放全中國的戰斗當中。

1949年4月3日，劉少奇專門對北平工會工作作出指示：今天我們主要的斗爭對象還不是一般的資本家，而是帝國主義及其走狗、封建主義、官僚主義。許多地方把勞資關系搞得很緊張，這實際上幫助了帝國主義與國民黨。發展生產，是北平一切工作的基本環節……目前北平的群眾工作，首先是工人工作、工會工作。

劉少奇把當時北平工會工作分為三項內容：一是適當解決工人的要求；二是工會的組織；三是工人的教育工作。

1950年2月6日，北京市首屆工人代表大會閉幕式上，第一任北京市總工會主席彭真在講話中強調，北京恢復生產是第一重要的任務，基于這個任務的重要性，工會組織必須極大地關心工人群眾的生活，主持簽訂工人與企業間的集體合同，維護工人階級當家做主的權力。那次講話中確定，工人的工資應該是按勞取酬，并實行適當的超額累進制。

大會還通過了 《北京市總工會章程》，共四章。

1950年2月6日，北京市總工會召開首屆代表大會。

在1950年至1960年的十年間，北京市總工會根據黨中央、北京市委和全國總工會的指示精神，全面介入到了新中國首都的建設發展工作中，把近50%的工人群眾團結到了工會組織里，使百廢待興的北京在非常短的時期內就獲得了極大的生命力，在政治上、經濟上為共和國的發展建設作出了重要貢獻。

1952年4月，北京市總工會下轄的區縣級工會選舉成立，進一步完善了北京市工會組織的結構。至此，新中國的北京工會工作在北京市總工會的領導下，由初建階段走向了全面發展的時期。

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1950年2月2日至6日，北京市首屆工人代表大會在北京中山公園中山堂召開。參加這次大會的代表共471人 (含特邀代表40人)。其中，黨員占53%，團員占6%，非黨群眾占41%；男性占92%，女性占8%；公營產業工會代表占39%，鐵路工會代表占78%，私營產業工會代表占4.5%，手工業工會代表占10%，搬運工會代表占11.5%，店員工會代表占7.8%，文教工會代表占6.2%，市總工會籌委會代表占4.5%，特邀代表占8.5%。大會實到代表429人。

北京市總工會籌備委員會主任蕭明致開幕詞。中華全國總工會副主席李立三在開幕式致辭。2月4日，中央人民政府副主席朱德親臨北京市首屆工人代表大會會場，并發表講話。

中共北京市委書記彭真在此次大會的閉幕式上，代表新的工會委員會明確闡述了工會的一切工作要圍繞恢復與發展生產這個中心任務進行，強調指出：“工會當前的中心任務，第一是生產，第二是生產，第三還是生產。”

大會通過了 《北京市總工會章程》，經過民主選舉，產生了北京市總工會第一屆執行委員會和經費監察委員會，北京市總工會宣告正式成立，彭真當選為市總工會主席，劉仁為第一副主席，蕭明為第二副主席，劉萊夫、張鴻舜為副主席。

1961年至1970年

從 “三年自然災害”的最后一年開始，北京的工會工作進入到新中國第二個十年的發展階段。

1951年國家公布了第一個勞動保險條例。實施十年后的1961年，一份發表于1961年2月，題為 《北京市職工生活工作的主要經驗》的統計報告顯示，北京實行勞保條例的單位從110個增加到了1024個，享受勞保的職工人數從8萬多人增加到了87萬多人。其中的數字涉及職工生活中包括托幼、療養、住宅、食堂、互助儲金會等很多方面，非常細致。從中可以看出，建國十年后，北京市廣大工人群眾的生活水平和政治待遇有了很大的提高。這不僅在于黨和政府的正確領導，也要歸功于北京市總工會基于 “工會組織是廣大工人群眾自己的組織，是黨聯系工人群眾的助手，工會要代表工人群眾的利益”工作理念所做的大量工作。

1961年，在北京市總工會領導下的 “五好職工”“五好集體”評選活動全面展開。分析這十年北京市總工會的文獻資料，可以看出，在黨和政府的領導下，北京市總工會帶領區縣工會組織繼續加大了對廣大職工群眾生產、生活情況的關心力度，并在一定范圍內與一些錯誤的思想和行為作斗爭，很大程度上遲滯了三年自然災害在很多領域負面影響的蔓延。據統計，在災害中的1961年，由于工會的參與，商業部門和工農業生產部門緊密配合，使得北京市當年的商業部門商品購進總額和社會商品零售金額比1957年分別增加了66%和23%，這在當時的歷史條件和政治環境下是很難得的。雖然在這十年中，北京市總工會及其領導下的各級工會組織的工作，無不打上了深深的歷史烙印，但在 “維護職工的民主權利，是黨給的任務，是黨為團結依靠群眾進行社會主義建設所需要的”觀念下，北京市總工會領導工人階級對國家的貢獻在很多方面依然不斷實現自我超越。

1965年3月26日至4月8日，北京市總工會召開工會工作會議。1966年7月，由于 “文化大革命”的干擾，北京市總工會處于癱瘓狀態，正常工作停止。1967年3月22日，北京市革命職工代表會 (簡稱 “工代會”)取代了原來的北京市總工會。三年后的1970年1月17日,“工代會”隨著清查 “5.16”分子運動的進行，開始處于半解體狀態。

1961年，北京天成齋鞋店制鞋廠老工人幫助女工提高制鞋質量。

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1962年12月至1963年1月，北京市總工會第四次代表大會及其第一次全會舉行，產生了新的市總工會領導機構，彭思明當選為工會主席。

1964年4月12日，北京市職工群眾技術協作委員會成立大會召開，倪志福等12人當選為協會委員。

1971年至1980年

自1970年1月北京市 “工代會”對北京市總工會的接管工作處于癱瘓狀態后，至1973年的4月份，北京市的工會工作留下了三年的 “歷史空白”。

1973年4月16日至21日，北京市工會第六次代表大會在北京展覽館舉行，2396名代表參加，選舉倪志福為北京市總工會主席。7月29日，以市總工會為主要領導單位的首都工人民兵總指揮部成立，但北京市總工會的正常工作并沒有展開。

直到1978年中國開始改革開放以后，北京市總工會十余年的風雨歷程才開始結束。這以后，工會恢復了組織廣大職工群眾開展勞動競賽、勞模評比等活動，并對職工群眾生產生活情況進行了全面調查研究，參與了建筑單位施工質量的評比、組織職工療養等日常工作，人們開始感到 “工會又回來了” “工人之家又回來了”。

1980年，市總工會在半年的時間里召開了兩次工會工作會議。1月份的會議，專門研究 “工會如何成為職工群眾的 ‘重要代表者’”；7月份的會議，開始具體地把工會工作與黨的方針聯系起來，研究如何貫徹中央書記處關于北京市工作的四項建議和組織職工開展崗位大練兵。十年浩劫之后的北京市總工會，再次承擔起了自己的歷史重任－—組織廣大職工群眾積極參與到改革開放的事業中來。

這里有一組數據：1979年，全市工業總產值實現了 “保8增10”，比1978年增長了10.3%；基建施工面積完成460萬平方米，比1978年增長37%，是歷史最好水平；工會積極分子人數達到了22萬人，增加了10%。

1980年，深化經濟體制改革、向政治體制改革試水的工作也在北京市總工會的帶領下，在全市工礦企業中逐步地展開。職工代表大會制度的落實被提到了重要的議事日程。市總工會要求，作為企業的重要事項，職工代表大會要制度化、經?；?，切實做好！工會在職工代表因維護合法權益行使職權遭受打擊報復時，要堅決地站到職工這一邊，支持和幫助其進行申訴！市總工會還要求，要積極和逐步地推行民主選舉干部制度，對車間、工段和科研單位的研究室和基層商店的干部要在試點的基礎上逐步推行民主選舉。對廠礦、商店、醫院、學校等企業事業單位的主要領導干部，可以進行民主選舉的試點。

很顯然，十年浩劫的結束激發了廣大工會工作者的改革意識，上世紀七十年代末期的改革開放，成了新時期為工會工作注入新活力的歷史契機。

1979年模型車間青工比賽。

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1980年2月22日，北京市總工會工作會議召開，市總工會主席彭思明作題為 《當好廣大職工的重要代表者發動群眾同心同德一心一意搞四化》的報告。

1980年，是中國貫徹 “調整、改革、整頓、提高”八字方針的關鍵一年，彭思明的報告涵蓋了工會組織的性質、帶領職工搞四化的基本原則和方法、職工權益的界定與維護、勞動關系和勞動工資、新時期工會組織的整頓、工會組織與企業和行政機構的關系等很多方面。

1981年至1990年

1981年2月2日，是農歷的臘月二十八。這天，北京市1300多名環衛職工因為每天要清理4萬噸垃圾和2.5萬噸糞便，清掃街道760萬平方米，受到中央和北京市領導的稱贊，他們的代表被中華全國總工會和北京市總工會領導邀請做客，互致節日問候。此前的1980年10月17日市總工會創辦的北京市職工業余大學 (1984年更名為 “北京市總工會職工大學”)宣布成立，開設了環境保護、電子技術、數學、中文、工業經濟等專業。

這樣兩件相隔不足四個月的事情放到一起，是想說明，改革開放后的北京市總工會，順應時代需要，其工作定位已經發生了巨大的變化——培養和弘揚勞模精神，與造就四化人才成為工會工作發展的兩翼；維護職工的合法權益與堅定不移地代表職工群眾的利益，已經被具體落實到了工會工作組織機構的實體建設上。這十年，北京市總工會的工作成效顯著，全面進入正軌。

1984年， 《北京工人》雜志復刊并公開出版發行，強化了工會組織的宣傳手段和為職工維權工作的立體平臺。1986年，北京市總工會首次頒發 “首都勞動獎章”。隨后的幾年中，包括 《北京市職工物價監督暫行辦法》 《北京市工會小組工作條例 (試行)》 《關于在部分基層工會進行自身改革試點的意見》等文件不斷出臺實施。

從上述北京市總工會在這十年里所做的部分工作，可以清楚地看到，改革開放環境中的市總工會，其目光和思考不僅緊扣著時代的脈搏，有些甚至不乏超前意識。正是經過這樣的努力，為其后帶領廣大職工群眾進入到中國經濟體制改革的 “深水區”打下了堅實的基礎。

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1986年2月25日至6月，根據全國總工會統一部署，北京市總工會成立調查辦公室，組建4個重點調查組。同時，責成部分區縣、局、總公司選擇19個重點單位，對北京市職工隊伍狀況進行了調查。此次調查工作涉及工業、交通、城建、財貿、高教、衛生等行業的33個單位，調查對象超過3萬人。

1991年至2000年

二十世紀九十年代開始，中國的改革開放進一步深化，隨著中外企業交流合作、外資進入中國內地規模的加大，北京市總工會加大了新時期職工維權工作的力度，工會組織為改革開放保駕護航的任務也更加的繁重。

1990年11月3日，在市總工會的積極參與下，北京市第九屆人大常委會第23次會議審議通過 《北京市中外合資經營企業工會條例》，外企在華成立工會工作緊迫而艱巨地擺在了工會組織面前。同時，隨著改革開放的深入，國內各類企業中廣大職工群眾的權益問題也隨著經濟環境的變化，在企業改制、職工下崗分流等工作中不斷出現。這十年，工會組織的工作復雜而艱巨——經濟要發展，權益要維護，改革不能中止，國家新的十年規劃和 “八五計劃”必須依靠廣大職工群眾的參與來完成……工會組織必須責無旁貸地肩負起穩定職工隊伍，提高職工素質和生活水平的重任。

1992年，在北京市總工會工作會議上，時任工會主席商保坤說，改革開放步伐的加快，商品經濟的發展，給工會工作提出許多新的課題。工會工作以經濟建設為中心，不僅僅是做好群眾生產工作，搞好勞動競賽等。勞動競賽也不僅僅是保證 “完成和超額完成生產計劃”，而是要把一切工作服從和服務于經濟建設，著眼于生產力發展的全局、企業在競爭中發展的全局，全面履行工會的維護、建設、參與、教育四項職能，四項職能的內涵也要豐富、發展。

北京市工會第十次代表大會代表選舉新一屆委員會。

正是在這樣的認識和思想指導下，北京市總工會在以往帶領廣大職工群眾努力工作為國家建設作貢獻的基礎上，進一步加強了注重企業發展質量，注重勞資關系，注重市場經濟環境下企業的國際競爭力培養等方面的工作力度。而在前述各項工作當中，對職工群眾合法權益的維護，依據新 《工會法》，及時地發現問題和解決問題等，被工會提到了重要的位置。兩份由市總工會組織的調查報告提出，在新形勢下，必須加快在三資、私營和鄉鎮企業的建會工作。工會組織做到 “全覆蓋”的問題日益緊迫，構建和諧社會成為工會工作的應有之義。

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1994年4月25日，北京市第一家私營企業工會——北京市順義縣同心建筑工程公司工會成立；3月22日，市總工會下發 《關于抓好建立現代企業制度試點工作的通如》；7月至10月，市總工會與市委黨校聯合對全市下崗問題較為突出的市機械、紡織、輕工等8個行業的37個企業進行調查。2000年4月14日，北京市總工會制定并印發 《關于北京市出租汽車企業組建工會的意見》。

2001年至2010年

進入新世紀以后，嚴謹、服務、維權與采用現代化手段暢通工會工作渠道，是北京市總工會工作的主要特點；大力加強建會工作與培養和造就新世紀建設人才，成為工會工作的抓手。

北京職工群眾在中國加入世貿組織之后，急需調整狀態以適應環境的變化，以全新的姿態融入到首都國際化的洪流當中。北京市總工會為此做了一系列順應時代需要的工作：制定并下發 《關于寫字樓內新建企業工會組建工作的意見》，印發 《關于進一步加強勞動爭議調解工作的通知》和 《關于非公有制企業民主管理試點工作的意見》，技術英才網、 “12351”職工服務熱線網站分別于2005年3月30日和2009年8月13日開通。

2008年12月4日，北京市工會工作會議勝利召開，這是新中國成立后北京市召開的第一次專門工會工作會議，這次會議規格之高、規模之大，充分體現了市委對工會工作的高度重視，為首都工會工作創造了難得的發展機遇，成為了新時期首都工運事業發展新起點。會議下發了 《中共北京市委關于加強和改進工會工作的意見》， 《意見》內容包括 “充分認識加強和改進工會工作的重要性” “做好工會組建和發展會員工作” “建立健全勞動關系協調機制”等7大項共22條，高屋建瓴，全面具體，成為了指導新階段首都工會工作的綱領性文件。

2009年6月，為深入貫徹落實市委工會工作會議和市工會十二大精神，市總工會出臺了 “1+6”文件，制定了六項重點工作實施方案。文件以 《中共北京市委關于加強和改進工會工作的意見》為統領，進一步確認三級服務體系是工會工作的重要載體，建會和發展會員是工會工作的基礎，職工素質建設工程、法律服務工作、送溫暖工程是工會服務職工的重要抓手，健全協調勞動關系機制、發展和諧勞動關系，是工會維護職工合法權益、促進和諧社會建設的著力點。

市總工會 “1+6”文件是對過去首都工會工作的集中梳理、總結規范，也是對未來工會工作基本框架新的描繪和全面部署，是工會適應新形勢需要對工作方法和工作模式的新探索，是首都工會貫徹落實黨的十七大精神和中國工會十五大、北京市工會工作會議、北京市工會十二大精神，深入學習實踐科學發展觀，堅持走中國特色社會主義工會發展道路的重要舉措。

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2008年12月4日，北京市工會工作會議召開。會議下發了北京市委 《關于加強和改進工會工作的意見》。

6月15日全國首個護工工會在北京惠佳豐公司成立，并召開了第一屆委員會第一次會員代表大會，1100余名護工成為工會會員。

6月25日北京市總工會、市人力資源和社會保障局、市司法局聯合召開北京市勞動爭議調解聯動機制動員大會，標志著北京市建立了勞動爭議調解聯動機制。

2011年至2020年

在這十年中，北京工會服務職工能力和水平進一步提高，工會干部的能力進一步提升，在維護職工權益、穩定勞動關系、促進職工發展、服務職工需求方面取得豐碩成果，在凝聚職工正能量，團結動員全市職工聽黨話、跟黨走，積極投身首都經濟社會建設中發揮了重要作用。

北京華夏中青家政服務有限公司建立工會組織。

在2011年至2014年初，按照 “維權要到位，服務要做實，發展要全面”的工作要求，北京市總工會把構建職工服務工作體系作為最重要、最基礎的工作，加強頂層設計和工作謀劃，形成了 “全覆蓋、普惠制，社會化、項目制，實名制、信息化”的服務職工的群眾工作方法。先后發布 《北京市 “十二五”時期職工發展規劃》、北京市總工會 “1+9” “1+15”文件等一系列文件，從工會所能、職工所盼入手， 解決了職工最需要最憂心最急迫的問題。

最鮮明的特色是，建立完善了工會三級服務體系，形成由市職工服務中心、17家區縣 （開發區）職工服務中心、819家街鄉和商務樓宇工會服務站組成的區域三級服務體系，以及由市產業工會、局集團公司工會、企業基層工會組成的覆蓋產業系統的企業三級服務體系，服務職工基本實現全覆蓋，以此為基礎開展了工會會員實名制采集工作。

2014年被稱為全面深化改革的元年。北京市 “兩會”繪制了首都全面深化改革的路線圖，確定了北京新一輪改革任務。這一年4月23日至26日，北京市工會第十三次代表大會召開。

2015年9月25日，北京市委召開黨的群團工作會議，在歷史上是第一次，制定下發了 《中共北京市委關于 〈中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見〉的意見》，會議規格之高、規模之大，史無前例，具有里程碑意義，對工會工作產生了重要影響。

在此后幾年，北京市總工會以 “勞動創造生活、勞動創造幸福、勞動創造未來”為主題，在全市大力開展 “勞動光榮”系列宣傳活動，在明城墻遺址、奧森公園分別建成北京市勞動廣場和市級勞模墻。整理完成北京市級勞模名錄，編輯出版了第一部系統、全面地記載北京市全國勞模情況的大辭典。

2018年，從基層組織規范化建設入手，北京市總工會創新推出 “職工溝通會” “企業溝通會”的 “雙溝通”模式，對800余名工會干部進行專項培訓，并在120個街道鄉鎮工會開展試點，有力推動了規模以上企業工會組建和會員發展工作。

維權服務是工會組織的天職和工會工作的生命線。隨著 《北京市工會深入推進集體協商行動計劃（2015—2018）》正式發布，北京市總工會開始在全市范圍深化以職工福利費、職工教育經費等為主要內容的 “四必談”集體協商。同時在大力推進職工之家、暖心驛站建設，面向社會公開征集職工之家和職工暖心驛站標識，并在全市統一懸掛，提升工會服務場所的辨識度。

北京工會十四大代表大會結束后，代表們滿懷豪情走出會場，帶著希望、帶著重托返回工作崗位，開啟工會事業新征程。

在這一時期，北京市總工會找準制約工會工作的問題，研究制定 《北京市總工會改革方案》 《北京市總工會改革任務分解方案》，全面加強了自身建設。2019年5月，北京市工會十四大勝利召開，翻開了首都工會工作的嶄新篇章。

2019年新中國成立70周年慶?；顒又?，市總工會承擔了群眾游行第四分指揮部、集散交通部、彩車場地保障、現場指揮部綜合保障、勞模觀禮等多項工作任務，得到了市委領導的高度肯定。 “十一”當天，由市總工會負責訓練的9個方陣、45輛彩車、2萬多名群眾與全體游行隊伍一起，以最美的狀態走過天安門廣場，充分展示了新時代首都職工靚麗的風采。同時全力以赴完成了10萬余人、70組 （74輛）彩車、7大類廣場元素的集結疏散，確保了游行人員、彩車、廣場元素集結準時準點就位、疏散快速安全有序。市總工會系統有5家單位獲得先進集體、56人獲得先進個人稱號。

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2016年10月，北京市總工會開展了兩年一屆的“北京大工匠”選樹工作，采取報名不設門檻、現場比拼的形式，通過選拔賽、挑戰賽等環節，脫穎而出了10名首屆 “北京大工匠”。

2016年12月28日，鐫刻有1197名北京市全國勞模姓名的 “勞模廣場”在崇文門明城墻遺址公園落成。

2018年3月市總工會制定下發 《關于深入推進職工之家建設工作的意見》，全市各級工會組織將服務陣地向商圈、社區、車站等人員密集場所及便利店、加油站等場所拓展。截至2019年，北京市總工會已在百人以上新建會企業同步建立了職工之家，在9650個商超連鎖店、銀行網點等地建成了近萬個職工暖心驛站。

2019年1月9日，北京城市副中心建設工地上10名一線勞動者獲評 “首都最美勞動者”，千名勞動者獲贈裝幀精美的24寸 “微笑”個人肖像照。