全域旅游如何促進地區經濟發展

張雪蓮

摘 要 全域旅游是以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。2016年11月，克什克騰旗（簡稱“克旗”）被列為全國第二批“國家全域旅游示范區”創建單位。3年來，克旗委、政府始終堅持把國家全域旅游示范區創建工作作為習近平總書記“兩山理論”的具體實踐，堅定不移地把旅游業作為國民經濟的戰略性支柱產業和實現全旗經濟跨越式發展的必由途徑，打造了全域旅游內蒙古版的克旗模式，對通過全域旅游促進地區經濟發展進行了積極的探索。

關鍵詞 全域旅游 經濟發展

隨著我國經濟發展水平的不斷提高，人民群眾對美好生活的向往也日趨強烈，居民消費恩格爾系數逐步下降，對旅游等新興產業的需求不斷增加，而在目前多元化、個性化的社會發展背景下，傳統的“旅行社+酒店+景區”的旅游供給模式已經遠遠不能滿足旅游需求，更加注重旅游目的地建設的“全域旅游”發展模式應運而生。克什克騰旗作為第二批“國家全域旅游示范區”創建單位，始終堅持把國家全域旅游示范區創建工作作為習近平總書記“兩山理論”的具體實踐，堅定不移地把旅游業作為國民經濟的戰略性支柱產業和實現全旗經濟跨越式發展的必由途徑，打造了全域旅游內蒙古版的克旗模式，對通過全域旅游促進地區經濟發展進行了積極的探索。

克什克騰旗隸屬內蒙古自治區赤峰市，位于內蒙古東部、赤峰市西北部，素有“內蒙古縮影”“北京御花園”之美譽。近年來，克什克騰旗經濟社會發展由工業經濟單一主導，逐步向“旅游+”多產業融合發展轉變，構建了全域布局、全景覆蓋、全局聯動、全業融合的旅游發展新格局，旅游產業發展邁向了新起點。目前，克旗境內擁有世界首個以行政區劃命名的聯合國教科文組織世界地質公園、5A級景區1個、4A級景區1個、3A級景區3個、國家級自然保護區2個、國家森林公園2個、國家重點文物保護單位3個，先后榮獲“中國優秀旅游目的地”“中國旅游強縣”“全國攝影創作基地”“國家旅游服務標準化示范旗”“中國溫泉之鄉”“全國研學旅游示范基地”等榮譽稱號，旅游接待人次和收入逐年攀升。

發展全域旅游，克旗還存在短板和不足，主要表現為：一是旅游基礎和服務設施需進一步完善;二是旅游市場秩序混亂，需進一步整頓和規范;三是旅游產品類型單一，產業帶動作用沒有得到充分發揮。

一、凝心聚力 建章立制——搭建全域旅游發展新機制

完善建立全域旅游發展管理機制，在2016年，成立了以旗委書記、政府旗長任組長的“雙組長制”的全域旅游工作領導小組，全面統籌推進全域旅游發展;建立了領導小組會議、旅發委全會、專題會議、聯席會等議事協調制度，定期研究解決旅游發展存在的困難和問題，促進全域旅游工作穩步發展。

二、產業生態化 生態產業化——提升全域旅游新高度

堅持生態功能定位，堅定不移抓好生態保護與建設工程，重點實施了達里諾爾流域生態綜合整治、京津風沙源治理、規模化林場建設、沙化土地綜合治理、草原生態補獎等系列重點項目，堅決守好生存發展基礎和美麗克旗本色。同時，在產業選擇和發展上，重點發展綠色環保低碳循環生態工業和生態農牧業。截至目前，全旗有機產品認證24個，面積17.9萬公頃;無公害農產品認證32個，面積21.65萬公頃;地理標志認證2個，面積11.94萬公頃。

三、四季業態 五業融合——發展全域旅游新格局

圍繞生態旅游業發展定位，充分挖掘自然、歷史、民俗等文化資源，高質量舉辦冬捕節、銀冬駝文化節、雪地摩托大賽、草原音樂季等主題活動，有效延長旅游時間，延伸產業鏈條，滿足游客需求。同時，始終堅持“一盤棋”思想引領文化旅游融合發展，全面實施“旅游+”戰略，深度結合脫貧攻堅和鄉村振興戰略，提標改造農家樂、牧家樂、林家樂、漁家樂120家，積極開發歷史文化游、民俗風情游、生態體驗游、農業觀光游、鄉村度假游等旅游新業態，重點實施了大光頂子風電旅游開發、汗蘇魯觀光牧場、應昌路故城遺址保護性挖掘、博物館改造升級等系列項目建設，構建多樣化、民族化、特色化、全域化旅游產品體系。

四、旅游扶貧 美心美景——構建旅游扶貧新模式

聚焦全旗旅游特色產業優勢，力促旅游業與扶貧開發工作緊密結合，積極引導鼓勵農牧民利用田園景觀、自然生態、農牧區民俗文化及生活勞動等特色發展旅游業，助力脫貧致富。目前，全旗有農牧林家樂440家，旅游從業人員達2.5萬余人。同時，克旗探索形成了“旅游業+貧困戶”資產收益扶貧模式。2017年以來，累計投入旗文旅公司8744萬元扶貧資金，截至目前，累計發放收益金1504.84萬元，覆蓋貧困戶7723戶16860人。

五、小細節 大感官——重塑全域旅游新面貌

全力補齊旅游基礎設施短板，啟動經棚、烏蘭布統、阿斯哈圖3個通用機場建設，丹錫高速正式通車，經棚至承德高速公路開工建設，全旗旅游公路達到1319公里。同步規劃建設全長365公里、橫跨四大景觀帶、貫穿七大核心景區的最美自駕游線路——中國北疆風景大道，有效鏈接全旗特色旅游資源。同時，乘新時代“廁所革命”之東風，全力推進旅游廁所建設，進一步優化旅游發展環境。

（作者單位為赤峰市克什克騰旗文化旅游體育局）

參考文獻

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