我國農村社會保障制度研究

沈林

摘要：我國的農村社會保障制度是農村改革的重要內容，近些年來，農村與城市的發展差距越來越大，導致市民與農民之間貧富差距逐漸增大。雖然這些年國家對農村制度方面也在逐漸改革，但時至今日，有關農村的社會保障制度仍存在諸多問題，長此以往，便會影響農民生活的基本保障。根據這些情況，相關部門也推出了相應的解決措施，期望通過這些措施來改變這一現狀。

關鍵詞：農村社會 保障制度 發展差距 不完善 措施

中圖分類號：F323 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2020）04-0068-02

社會保障制度是國家根據相關的法律法規，以社會保障金為依托，為社會人員提供相應生活保障的制度。農村社會保障制度，顧名思義就是有關農村人員生活的保障制度，這種制度的建立有助于提高人民的生活水平，并促進我國經濟建設的發展。隨著我國農村的不斷發展，農村社會保障制度也在不斷完善，但由于整個社會經濟的發展速度過快，導致一些制度與當下時代并不契合。

一、我國農村社會保障制度現階段存在的問題

隨著社會經濟的不斷發展，我國對社會保障制度的重視程度越來越高，并且還提出相應的改革措施，但即便如此，與農村社會保障制度相關的問題依舊很多，國家若想改變這一現狀，就必須從根本上解決問題。目前，農村社會保障制度主要面臨以下幾個問題：

1.農民收入相對于市民普遍較低

在我國農村，大多數的農民收入較低，與市民的收入存在著不小的差距，導致大多數農民的基本生活無法得到根本保障，許多農村家庭需要靠著國家的低保制度才能維持正常的生活。城鄉差距過大導致了大量的青壯年常年外出務工，將兒童留給家里老人看管。家中缺少青壯年，繁重的體力勞動又重新落到老人肩上，這一循環并不利于農村社會經濟的發展。

2.農民社會保障意識的缺乏

由于農村經濟發展較慢，教育設施、水平相對落后，導致農民受教育的程度普遍較低，文化素養不高，缺乏社會保障知識和醫療補助知識。大多數生活在農村的老人不了解國家現行的農村社會保障制度，生病的時候因昂貴的醫藥費而不愿去醫院診治，使自己和家人的生活受到嚴重影響。

3.農村社會保障的程度較低

近些年來我國的經濟得到了飛速的發展，但是與一些發達國家相比，還是有一定的差距的。生產力水平低下、城鄉差距較大是我國目前存在的主要問題。與城市相比，農村發放的社會保障基金，且保障制度覆蓋面小，保障的程度較低。從歷史的角度來看，我國是一個農業大國，農村人口所占比例較高，農村的生產力落后，農民收入水平低，受教育程度的影響，就業率低下，即便找到工作，也難以維持自己的生活。全國各地區農村經濟發展水平相差較大，導致社會保障的水平也參差不齊。

4.管理制度的混亂

我國在農村社會保障制度的管理方面是較為混亂的，沒有形成一個統一完整的管理體系，大多數部門都是各自為政，而一旦出現問題，又相互推卸責任，致使有關農民生活保障的問題無法得到根本意義上的解決。管理制度上的混亂，極大地影響了社會保障制度的正常運行。

5.農村土地分配制度不合理

土地在農村占據著重要的地位，它是農民生產勞作的重要保證。土地對農民而言是非常重要的。但是隨著經濟的快速發展，許多農村居民遷入城市，一些原有的土地就此荒廢，究其原因，還是因為農村土地分配制度上的不合理，有關部門審查、監管的力度不到位，才導致土地資源被浪費。

二、完善我國農村社會保障制度的措施

1.加強農村家庭的社會保障能力

從目前的國家經濟狀況來看，農村的經濟發展水平相對滯后。我國的農村人口過于龐大，有限的國家資源很難全面滿足需求，導致農村的社會保障制度難以完善。因此，需要政府在農村建立起相對完整的社會保障體系，并詳細調查每個家庭的情況，對有經濟困難的家庭給予適當的幫助，以此提高家庭的社會保障能力。

2.優化土地的分配制度

土地是農村居民生活的主要經濟來源，合理運用土地資源，有利于農村經濟建設的發展，促進農村社會生產力，相關部門應該統計農村土地和居民，對沒有勞動能力的，勸其讓出部分土地，給予相應的經濟補償。這樣既能充分利用農村的土地資源，還能在一定程度上解決沒有經濟收入人員的生活壓力。制定對土地資源的合理開采計劃，隨著經濟的發展，許多房地產開發商開始將目標選在了農村的土地上，近些年來的地產開發，使農村土地相應減少。當地政府應制定長期的土地開發計劃，保障農村土地合理使用。

3.完善農村社會保障制度

隨著改革的推進，國家也在著力打造新型農村，所謂的新型農村既不同于傳統的行政村，又區別于城市的社區。新型農村是由若干個行政村合并在一起，統一建設、統一規劃的新型社區。國家建立新型農村的目的在于縮小城鄉之間的差距，在農村營造一個新的生活形態。不僅如此，新型農村還提出了合作醫療的相關措施，為新農村的居民提供了新的醫療保障，讓每個新農村的居民能夠享受平等優惠的醫療待遇。新型農村是節約土地，提高生產效率，實現集約化經營的新型模式的社區，它保障著新型農村居民的基本生活，有著新型的種植技術與理念，使農民的綜合素質得到顯著提高。

4.優化相關部門的管理制度

精簡管理制度體系，對管理農村社會保障制度的相關部門，要有明確地規劃和分工，挺高工作效率。及時糾正管理上存在的問題，并提出相應的解決方案。基層干部應多下鄉走訪，了解農村人口的生活現狀，只有與農民近距離接觸，才能更好地站在他們的角度去思考，這對以后的工作開展也有極大的幫助。

三、結語

自改革開放以來，中國的各個領域都發生了翻天覆地的變化，經濟、科技、工業、醫療等方面在世界占據著重要的位置，人民的生活質量也大幅提高，雖然目前農村的社會保障制度還不夠完善，但隨著時間的推移，這種情況將逐漸得到解決，農民的生活將越來越好。

參考文獻：

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責任編輯：楊國棟