淺談新形勢下軍隊財務收支管理問題研究和對策

龍翔

財務制度與規范作為基層部隊財會人員必須嚴格遵循的制度和準則，是建立統一財務標準、規范行為和秩序、實施和監管的重要依據，是有效遏制各種經濟違法問題相繼發生的重要手段和保證。只有建立和堅持統一財務制度，才能有效地解決經費收支管理問題漏洞，確保經費的正常管理和使用。可是，新形勢下軍隊收支管理制度在預算和財務規范化的管理中還是存在著預算和財務管理的意識淡薄、財務人員自身的素質較低及其財務管理隊伍不穩定、財務管理的制度不健全等財務管理問題現象。要有效地解決這些財務管理問題，必須進一步地加強軍隊對財務預算的規范化管理、提高基層財務人員的素質及加強財務管理隊伍建設，嚴格執行各項的財務規章制度。

一、軍隊財務收支管理存在的問題

（一）預算管理意識淡薄

軍隊預算管理制度現代化改革以來，各級部隊預算管理單位的預算編制的基本方法、手段越來越先進，財務編制程序也越來越科學合理規范化。但是，部分部隊單位在財務預算管理過程中，仍然存在環節薄弱以及對現存重視度不夠等現象發生。例如：在加強預算編制工作方面，由于對制定年度預算標準的重視度不夠，導致有的預算單位為能夠順利地通過了上級的審核，及時收到當年的財政支出預算，在未完全建立針對性的預算執行定期管理分析和針對性匯報的制度下就遞交預算清單表，出現超預算執行問題，財務收支執行率低。又如，有的預算單位只是知道懂得合理花錢，不知道懂得合理用錢，缺乏管錢的意識，盲目增加開支，造成經費緊張，甚至有的單位出現自掏家底的現象，給軍隊基層單位各項任務的開展帶來了不必要的經濟損失。

（二）財務人員自身業務素質不高，財務人員隊伍不穩定

目前軍隊的財務人員大多數不是相關專業學校畢業的，缺少軍隊財務系統的理論學習和業務培訓。它們大部分只是通過部隊每年一次組織的業務理論培訓來提升自我業務能力，業務素質能力較差。這樣一來，在部隊財務核算管理工作中，不但對財務核算經費管理使用的財務分析和風險預測處理能力較差，而且不能及時有效對部隊領導的科學管財務工作起到指導和幫助的作用。

（三）財務管理相關制度不健全，制度落實差

近年來，隨著工作檢查不深入，部隊為進一步提升財務管理水平，先后根據部隊實際情況制定了一系列規章制度。但在新的規章制度執行過程中，由于軍隊缺少對采購物品檢查、驗收、登記等實際性規范要求，導致部隊在實物驗收上經常化、制度化等問題。目前，部隊財務在物品使用管理、配發以及有些部隊對實物的驗收上只是對于金錢的使用和管理較為重視，沒有對該物品正確進行計價結算掛賬，或雖然對物資進行了計價結算掛賬，造成了物資不必要的浪費和嚴重損壞，甚至嚴重情況下發生了物資的轉移、流失、化公為私等現象發生。另外，有的雖然積極開展了工作，但也只是流于形式，既不能及時發現存在的問題，也不能有效地解決存在的問題，不能充分發揮部隊應有的規范和監督指導作用，使各種規章制度的執行成為一紙空文，造成各項財政經費的管理不善，出現了超支的現象。

二、加強當前部隊財務管理的對策

（一）嚴格財務預算管理

每月應根據下月預算開支管理計劃以及年度經費和預算執行的情況，定期開展一次財務工作形勢的分析，審定及時結合當年部隊的工作和任務的變化實際情況，及時地編報了預算的調整和實施方案并提交綜合分析和評估報告。努力做到每年有多少人花錢辦多少事，少花錢多辦事，多辦實事，最大限度充分發揮經費的合理使用效益，保證年終經費預算的執行與年度預算編制情況密切相符。

（二）提高財務人員素質，提高隊伍建設

為了進一步建立和完善了財務人員專業培訓的體系，需要軍隊各部門按照實際的需要，合理做好培訓項目數量、規模和結構選擇;進一步注重財務人員通過有機教育相結合對能力的培養，積極把立足點放在培養財務復合型的人才上，實現培養對象不僅基本熟悉了財務管理的理論和基本的業務操作基礎上，充分掌握與本專業財務管理相關的其他專業知識和基本業務技能目標。

（三）嚴格執行各項財務規章制度

財務制度與規范作為基層部隊財會人員必須嚴格遵循的制度和準則，是建立統一財務標準、規范行為和秩序、實施和監管的重要依據，是有效遏制各種經濟違法問題相繼發生的重要手段和保證。只有建立和堅持統一財務制度，才能有效地解決經費收支管理問題漏洞，確保經費的正常管理和使用。幾年來，市場經濟的不斷地發展給我國軍隊基層的財務管理工作提出了新情況、新的問題，這就要求我們必須建立和采取一些行之有效的內部風險控制措施以更好地適應當前新形勢下的基層財務管理發展需要。

三、結語

綜上所述，只要緊緊抓住當前我國軍隊基層財務工作人員在日常財務管理中普遍存在的主要突出困難問題，積極地研究采取合理有效的政策應對基層財務管理問題措施，充分發揮基層財務管理工作人員的主體能動性，黨委（支部）管財、議財，形成齊抓共管的良好日常財務管理工作氛圍，就一定比較徹底地有效率的解決當前我軍基層財務工作人員在日常財務管理中普遍存在的不足之處。（作者單位：73132部隊）