社區失能老人文化養老問題探究

劉純燕

【摘 要】在人口老齡化背景下，失能老年人口的劇增和社會經濟文化的發展使得社區失能老人文化養老問題愈加凸顯。本文主要介紹了社區失能老人文化養老的三種形式，分析了社區失能老人文化養老存在的三個問題，并針對性地提出完善社區失能老人文化養老的對策和建議。

【關鍵詞】失能老人;文化養老

中圖分類號：C913.7 文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1007-0125（2020）06-0223-01

根據我國民政部和老齡科學研究中心的調查，截至2010年末，失能老年人總量達到了3300萬人，失能老年人中的完全失能老年人達到了1080萬人，我國失能老人養老問題日益嚴峻。隨著經濟社會的迅猛發展和人們生活水平的提高，社區失能老人在滿足基本生活需求后對精神文化生活有了更高的期待，社區失能老人文化養老建設日益成為失能老人健康養老的重要環節。

一、社區失能老人文化養老的文化形式

娛樂自我式文化養老：指社區失能老人更多通過看電視、下棋、打麻將等健康的文化活動來實現自我娛樂，這種娛樂方式具有成本低、受眾面廣、可操作性強的特點。

社交滿足式文化養老：指在社交活動中，社區周邊居民對失能老人的精神關懷。由于失能老人身體素質原因，失能老人的社交滿足式文化養老通常發生在周邊社區，距離不會太遠。

價值創造式文化養老：指失能老人將自身的專業技能、人生經驗再次運用于社會，重新發揮自身價值。但在現實社會中，社區失能老人鮮有途徑去發揮余熱，這對失能老人的文化養老生活是極大的制約。

二、社區失能老人文化養老存在的問題

（一）現有文化養老內容單一，文化因素缺失

當前社區現有的文化因素匱乏，失能老人的文化養老活動內容單一。由于失能老人生活自理能力一定程度的喪失，相對劇烈的活動如羽毛球、乒乓球等體育鍛煉基本無法參加，主要以電視、下棋、聊天等文化活動為主。失能老人可參與的文化養老活動內容單一、形式有限，主要以自我娛樂活動為主，社交滿足式和價值創造式養老活動相對較少。

（二）社區文化養老建設機制不健全，建設經費不足

在社區文化養老機制建設方面，缺乏相關的規章制度，在專項活動方面，無專人組織，失能老人文化活動的開展缺乏連貫性、科學性，不能為失能老人量身打造適合他們發展的活動。社區失能老人文化養老建設缺乏多元化的籌資渠道，用于專項文化建設的資金少。文化養老的資金出現問題，會導致文化活動的開展頻率變低，娛樂活動器材跟不上需求，文化養老水平難以突破和提高。

（三）社區文化養老活動的開展缺乏專業的社工、義工和志愿者

專業的社工、義工和志愿者可形成聯動機制，密切關注失能老人的日常心理和情緒變化，積極傾聽失能老人的精神世界和內心需求，盡力滿足失能老人的精神文化需求。但現實社區中往往缺乏專業的社工、義工和志愿者隊伍，從事社區老年服務的社工大多為學歷較低、缺乏專業訓練的下崗員工，他們大多數承擔失能老人的衣食起居，極少幫忙疏導失能老人的心理問題，更談不上為失能老人提供文化養老服務。參與社區養老活動的義工和志愿者多為附近高校的大學生，大學生服務存在穩定性弱、流動性強、時間性短，難以保障社區文化養老活動的可持續性發展。

三、完善社區失能老人文化養老體系的對策建議

（一）加強政府層面的制度建設與政策支持

加快失能老人文化養老政策的出臺，完善有關失能老人文化權益保護的法律法規。在人事制度方面，積極推薦聘用制為核心的人事改革方案，對愿意留在社區基層文化建設方面的高素質人才給予一定的鼓勵和支持。其次，在社區失能老人文化養老活動設施方面，要把設施經費等納入政府的計劃和社區發展的目標中，以此來保證活動設施真正地安置到位。

（二）社區拓展自身籌款渠道，增強造血功能

我國大部分社區的資金來源于政府資助，社區嚴重依賴政府財政運行。社區要培養自身獨立性，首先應拓寬資金的來源渠道，多元化籌集資金。提高自我運轉能力，提升自我造血功能。一方面，社區文化養老建設應努力爭取政府的財政支持。另一方面，要努力提高自身服務，提高自身的知名度和影響力，爭取社會力量的捐贈，社會力量如事業單位、慈善基金會。

（三）加強社區對失能老人文化建設的組織領導和管理服務

加強社區文化養老建設的領導和管理，以提高失能老人的文化活動質量。完善的文化建設機制離不開具體執行，社區應在政府的政策指導下，加強組織領導，確保各組織安排到位，定期研究解決社區文化養老發展過程中出現的突出問題，為社區文化發展提供堅強的后盾。其次，將不同的任務、目標具體落實，明確責任，完善評估制度，定期完成評估工作。在失能老人文化活動質量方面，根據社區居民具體需求開展相應的活動，在有性別差異方面的活動上，要平等對待，平衡發展，多開展一些具有教育意義的文化娛樂活動。

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