淺談關于創建文明城市的思路與舉措

劉芳

文明既是符合人類精神追求的人文精神，也是人民的信念力量和價值取向，更是支撐經濟社會發展的內生動力和競爭力。創建文明城市活動，是構建社會主義和諧社會的有效載體，是加強黨的執政能力建設的具體實踐，同時也是密切黨與人民群眾聯系的重要途徑。當前我國正處于社會結構轉型的關鍵時期，處于全面深化改革的攻堅階段，處于全面建成小康社會的決勝時刻，城市文明，應該更典型、更集中地反映新時代社會文明的特征和狀態，應成為承載社會和諧、展示社會和諧、提升社會和諧的理想載體。以全國文明城市創建為抓手，一以貫之抓好社會主義精神文明建設，為人民不斷前進提供堅強的思想保證、強大的精神力量和豐潤的道德滋養，是實現創新發展、綠色發展、高質量發展的堅實基礎。

全國文明城市創建工作涉及方面廣、標準要求高、推進難度大，想要在創建中解決各種難題，本人認為必須瞄準三點，打好三戰：

第一、抓好改善人居環境這個重點，全力打好陣地戰。

舒適的人居環境既是文明城市的重要標志，也是廣大人民群眾生產生活的基礎保障，事關全面建成小康社會，事關人民根本福祉。必須抓住改善人居環境這個重點，配套完善城市功能設施，改善城市衛生環境，加強城市公共管理，打造良好城市形象，筑牢創建文明城市的基礎。

全面推進基礎設施改造。精神文明是城市的“靈氣”，基礎設施是城市的“筋骨”，“筋骨”不強，文明城市就缺少硬支撐。基礎設施的提升是創建文明城市的前提和基礎，要對城區主干道進行改造升級，對次干道、便道、背街小巷進行鋪裝硬化，完善無障礙設施和無障礙通道，增設停車場、停車位等；全面推進廁所革命，徹底改變冬天冷、夏天臭、蚊蠅亂飛、糞便亂堆的臟亂差現象，有效根治糞便環境污染；大力實施造林綠化，通過規劃控綠、建設增綠、整治添綠，全面提升綠化覆蓋率。徹底整治公共環境衛生。干凈整潔的市容環境是一個城市文明程度最直接的體現，要抓好公路沿線、河道兩側和城區背街小巷、農貿市場、城鄉接合部等重點部位環境衛生的集中治理；抓好臨街商鋪、公園廣場、死角死面等區域的衛生治理；生活、建筑等垃圾要按時集中進行無害化處理。要系統研究解決市容管理體制、市容突出問題整治、清掃保潔市場化改革、環衛保潔隊伍建設、考核激勵獎懲等問題，構建更加科學的市容環衛管理體系。著力提升城市管理水平。提升城市管理的精細化水平是創城的關鍵任務，要按照各司其職、分工負責、無縫對接的原則，持續深入開展學校周邊、交通秩序、市場環境、狗患治理等專項整治工作；進一步健全街長制、路長制、河長制等網格化長效化管理機制和責任體系，著力提升城鄉環境整治水平；運用現代化互聯網科技手段，加快推進智慧城市建設，努力提高城市精細化、智能化管理水平。

第二、攻克提升思想素質這個難點，竭力打好入心戰。

列夫·托爾斯泰說過，“文明的建立的不是機器而是思想”，可見人的思想在文明建設中的重要性。市民是城市的主體，只有市民文明，才能充分彰顯城市文明。我們在創建全國文明城市過程中，既要改善人居環境，更要解決市民思想素質上的問題。要牢牢抓住市民素質提升這個根本，進一步激發廣大市民的主人翁意識、家園情懷，推動創建工作更加主動自覺、深入人心。

推動志愿服務常態化。志愿服務水平是提升市民思想道德素質的有效載體，要大力弘揚志愿服務精神，積極培育志愿服務文化，組織志愿者在學校周邊、交通路口、公園廣場、超市商場、集貿市場等重要部位開展全方位、分層次、全覆蓋的志愿服務活動；組織實施志愿服務進農村、進社區、進校園、進企業、進網絡“五進”工程，不斷加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，引導人們知榮辱、講文明、守禮儀、作表率。推動公益廣告特色化。公益廣告宣傳是提升市民思想道德素質的重要手段，要精心設計制作以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、社會主義核心價值觀、講文明樹新風等為主題的公益廣告風景線，達到抬眼可見、舉足即觀的效果，在潛移默化中教育引導市民；建設平語近人、道德模范、家風家訓家教等主題廣場，運用主題雕塑、景觀、文化長廊等多種載體，把社會主義核心價值觀和文明風尚有機融入各類生活場景，強化宣傳教育引導。推動優良傳統普及化。弘揚優秀的傳統文化是提升市民思想道德素質的核心內容，要加強文化陣地建設，加快城鄉文化館（站）、圖書館（書屋）、文化廣場等設施建設和達標升級，提高文化宣傳、科學普及、體育健身等文化設施綜合利用水平，探索機制多樣、管理靈活的文化工作隊伍結構體系；大力開展習近平新時代中國特色社會主義思想、傳統文化、道德文化、孝老愛親等宣傳宣講活動和文明單位、文明村鎮、文明校園、五好文明家庭、十星級文明戶、最美人物等系列文明評選活動，推動形成愛國愛家、向上向善、共建共享的全民創建新格局。

第三、找準健全機制體制這個支點，著力打好持久戰。

創建全國文明城市是一場持久戰，沒有句號，必沒有終點，必須以創則必成的信心、不留退路的決心，鍥而不舍、攻堅克難，以創建全國文明城市的累累碩果惠及人民群眾、造福人民群眾。要想打好這場持久戰，必須要找準建立健全各項機制體制支點，持之以恒、一以貫之地推動下去。

建立責任機制，職責落實到位。有責任才能有工作擔當，各級各部門要把目標年度化、清單化，把任務工程化、項目化，把責任明細化、具體化，所有責任部門要按照《責任清單》要求，緊密結合各自實際，將工作任務細化到人，明確時間進度，確保按時間、按標準、按要求完成各項創建任務。建立監管機制，發動群眾監督。有監管才能高質高效推進，要建立常態化督導機制，對創城各項工作不定時進行督導檢查，發現問題并督導限期整改；電視臺、政府網站要開設不文明行為“隨手拍”和“曝光臺”，群眾可以把社會上的不文明現象拍下來進行曝光；開通“創城熱線”和“群眾信箱”，群眾可以針對創城工作發表意見，建言獻策。建立問責機制，失責必須追究。有問責才能防止失責，要加強專項督查，強化動態監督，對突出問題按照白、黃、紅警示級別下達整改通知單，對重視不夠、敷衍塞責、推諉扯皮的部門和單位動真碰硬，公開曝光，對黨政主要領導進行約談；對創建工作不力、負有主要責任、影響創城測評的個人，嚴肅追究責任。