河北省職業教育學徒制實施的困境及解決路徑分析

袁換欣 郭雪蕓

【摘要】2019年5月，河北省人社廳、財政廳下發了《關于全面推行企業新型學徒制的實施意見》，河北省推行學徒制進入新階段。在2015年的試點中，職業院校與企業積累了一定經驗和辦法。從現狀來看，學徒制實施過程中仍存在一些問題，面臨著培養體系不健全、經驗缺失的困境。今后，河北省在推行學徒制時，應科學制定培養方案，協調好理論學習與實訓學習的關系，壯大“雙師型”教師隊伍，制定學徒制實施的具體方案，健全學徒制的評價考核體系。

【關鍵詞】職業教育學徒制困境路徑

當前，社會經濟發展進入新階段，復合型技術人才缺失與經濟發展的趨勢不相適應，對職業教育提出了新要求。2015年，現代學徒制試點就在全國展開，教育部《關于開展現代學徒制試點工作的通知》對學徒制的培養方式、重點工作提出了具體要求，河北省試點職業院校推出了“一體化”培養模式，將學生入學與企業用工結合起來，學生不只是單一的受教育者，還是企業的員工。試點院校以培養高素質專業技術人才為目標不斷摸索新的培養思路，對河北省開展學徒制提供了寶貴的借鑒與參考，對梳理我國學徒制改革的現狀有著深刻的理論與現實意義。

一、河北省實施學徒制的現狀

2015年開始，河北省職業院校相繼以學徒制模式開展職業教育，省人社廳出臺《關于開展企業新型學徒制試點工作的通知》，在石家莊、唐山、邯鄲等地選擇院校，開展“企業新型學徒制”試點。2018年8月，河北省共有26所院校成為教育部現代學徒制試點，從各院校工作開展的情況來看，大多采用的是“企校雙師聯合培養”模式。一方面，在招生時，學生與企業簽訂用工合同；另一方面，在培養方式上，院校與企業合作培養學生，上學同時在企業實踐。打破了學生以接受學校教育為主的傳統模式。

唐山市一些院校值得借鑒，例如：專業采取彈性學分制，學生經過培訓，獲得畢業證和職業資格證書。院校基于企業需求，與企業共同完成培養計劃。對學生而言，學徒制對就業能力的提升顯著，經過認真學習，考核合格，能夠取得雙證書，上學期間，企業發放基本工資，這也是目前部分職業院校采取的培養模式。總體上，從實施的范圍來看，河北省只有部分院校施行，范圍較窄；從實施學徒制的具體辦法上而言，在學分設置、課程設計、培養方案等方面仍然存在不足。但這些試點的經驗對全面實施學徒制意義重大，正是基于這些寶貴經驗，今年5月，省人社廳、財政廳下發了《關于全面推行企業新型學徒制的實施意見》（以下簡稱意見），這標志著河北省企業新型學徒制發展進入嶄新階段。《意見》指出，“企校雙制，工學一體”是今后的發展方向，與之相配合的是“企校雙師聯合培養制度”、“彈性學制”等措施，意見的出臺標志著河北省學徒制將全面展開，推行新型企業學徒制將成為職業院校的重點工作。

二、河北省實施學徒制的困境

如前所述，河北省在推行學徒制的試點中有許多寶貴經驗值得借鑒，但也面臨著困境，諸多問題亟待解決。從試點經驗來看，院校“雙師培養”做得并不到位。教師有豐富的教學經驗，能夠完成教授職業技能、基礎知識的教學任務，但企業中的“教師”多因為表達能力、教學經驗欠缺等原因不能很好的完成授課。此外，部分學生技術能力不強，企業又以追求經濟利益為目標，沒有閑暇時間來教授學生職業技能，即便時間充裕，企業講授也并不是很成體系，這不利于學生培養。

學徒制下，院校的學生既要兼顧學習基礎知識，又要學習職業技能，時間不好平衡。基礎理論是學生掌握技術的基礎，但彈性學分制會擠壓學習時間，使基礎理論知識缺失。彈性學分制給予院校很大的自主權，但缺乏統一標準，也容易出現重實踐輕理論的問題。在培養計劃制定方面，各院校的情況各不相同，各個專業之間的培養思路也不同，但部分院校因缺少經驗，在設計培養計劃時不能處理好理論學習與技能實訓的關系，企業對培養計劃的執行也缺少經驗，且企業的管理結構與學校不同，一位好的技師不一定是一為優秀的教師，不利于學生職業技術的養成。

三、職業教育實施學徒制的路徑

從此前河北省推行學徒制的試點中的經驗來看，基于職業院校的基本情況，實施學徒制應從注意以下幾個方面。第一，科學制定培養方案，協調好理論學習與實訓學習的關系。學生既要有深厚的理論功底，又要掌握熟練的職業技能，學徒制實施也要圍繞著這一基本思路，在培養方案制定時，要遵循理論學習與實踐實訓的均衡協調。第二，壯大“雙師型”教師隊伍，加強對企業技師的培訓。面對“雙師型”教師短缺的現狀，院校要以培訓的方式加強教師實踐教學的能力，企業要培養技師的教學能力，讓好技師成為好教師。第三，制定學徒制實施的具體方案，健全評價考核體系。當前，施行學徒制的指導性文件大部分是政策性的，具體的方案較少，這增加了一些實施學徒制沒有思路的院校的困難。在推行學徒制工程中，院校要自主探索培養方案、實施計劃，制定出符合學校基本情況、適應企業需求的培養計劃，既要兼顧學校與企業，又要緊密圍繞學生職業能力養成的核心。學徒制施行要有統一、科學的評價標準對其進行考核，便于及時發現、解決學徒制實施中的一些問題。此外，政府應加大對院校和企業的政策支持，提供資金、技術等方面的支持。總之，面對施行學徒制過程中的問題，企業與高校要以學生為中心，以培養學生的職業能力、職業技能為核心。

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課題項目：2019年度河北省人力資源和社會保障研究課題，課題編號：JRS-2019-3041。