產(chǎn)教融合推進(jìn)高水平應(yīng)用型高校建設(shè)

唐多昌?趙榮秀?陳秀芹

深化產(chǎn)教融合是高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的必由之路。教育理念的困惑、資源的匱乏、利益的沖突、制度供給不足等問(wèn)題導(dǎo)致深化產(chǎn)教融合的動(dòng)力不足，針對(duì)存在問(wèn)題，從提升教育理念、推進(jìn)利益融合、推進(jìn)資源融合、推進(jìn)制度改革等四個(gè)方面提出了應(yīng)用型高校深化產(chǎn)教融合的策略，為推進(jìn)高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)提供參考思路。

深化產(chǎn)教融合是高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的必由之路。2017 年12 月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》發(fā)布，強(qiáng)調(diào)深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對(duì)新形勢(shì)下全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。

一、深化應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合動(dòng)力不足的因素

（一）教育理念的困惑是應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合動(dòng)力不足的重要因素

教育理念包括教育類型、人才培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)容、課程設(shè)置、教學(xué)方法等。簡(jiǎn)單地把應(yīng)用型高校定位于高等職業(yè)教育，將應(yīng)用型技術(shù)技能型人才確定為應(yīng)用型高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，可能會(huì)與高職高專雷同。在教育內(nèi)容上，對(duì)傳授應(yīng)用理論知識(shí)和技術(shù)技能存在沖突。在課程設(shè)置和教學(xué)方法上，對(duì)強(qiáng)化實(shí)踐課程，更新應(yīng)用型課程，以及選用教學(xué)方法上均面臨困惑。教育理念上的困惑制約著應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合的推進(jìn)和實(shí)施。

（二）利益沖突是應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合動(dòng)力不足的基礎(chǔ)性因素

深化產(chǎn)教融合可以增進(jìn)參與主體的共同利益，但相互之間也存在著利益沖突，弱化了各主體的產(chǎn)教融合動(dòng)力。政府官員片面追求政績(jī)，短期內(nèi)無(wú)法從應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合中獲得最大利益。行業(yè)企業(yè)沒(méi)有獲得政府的免稅等經(jīng)費(fèi)優(yōu)惠，從應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合活動(dòng)中獲利微薄。教融合主體之間的利益沖突或不相容，弱化了行業(yè)企業(yè)等主體的產(chǎn)教融合動(dòng)力。深化產(chǎn)教融合增加了高校教師工作的難度和數(shù)量，增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)和畢業(yè)難度。產(chǎn)教融合主體的利益獲得不足和利益不相容，導(dǎo)致產(chǎn)教融合動(dòng)力不足。

（三）資源匱乏降低了應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合動(dòng)力

應(yīng)用型高校在經(jīng)費(fèi)、學(xué)科專業(yè)、師資、場(chǎng)地設(shè)備、技術(shù)等資源占有上處于劣勢(shì)。應(yīng)用型高校辦學(xué)得不到政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的大力支持，從合作企事業(yè)單位獲得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)較少，失去了深化產(chǎn)教融合的保障和激勵(lì)，導(dǎo)致在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)等方面投入不足，學(xué)科專業(yè)發(fā)展水平相對(duì)研究型大學(xué)較低，產(chǎn)教融合的動(dòng)力先天不足。

（四）制度供給不足是應(yīng)用型高校深化產(chǎn)教融合的最大桎梏

應(yīng)用型高校的產(chǎn)教融合制度包括人事制度、薪酬制度、教學(xué)制度、科研制度等，傳統(tǒng)的制度非常不利于應(yīng)用型高校的產(chǎn)教融合主體積極深化產(chǎn)教融合，存在著應(yīng)用型高校的教師編制短缺，績(jī)效工資與教師工作努力程度并不嚴(yán)格掛鉤，財(cái)務(wù)制度過(guò)于嚴(yán)格，應(yīng)用型高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置沒(méi)有瞄準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程未能融合等問(wèn)題。應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合相關(guān)制度的不完善及其制度創(chuàng)新困難，桎梏了應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合動(dòng)力。

二、深化應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合策略

（一）提升教育理念，持續(xù)深化產(chǎn)教融合

應(yīng)用型高校應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，明確應(yīng)用型的類型定位和培養(yǎng)應(yīng)用型人才的職責(zé)使命。要緊密對(duì)接基礎(chǔ)教育、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，發(fā)現(xiàn)自身特色與定位方向，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。應(yīng)用型高校應(yīng)樹(shù)立“開(kāi)放辦學(xué)、融合發(fā)展”的理念，創(chuàng)新產(chǎn)教融合體制機(jī)制，打破傳統(tǒng)封閉的辦學(xué)觀念，提升學(xué)校發(fā)展格局。要更新教學(xué)觀念和方法，提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。應(yīng)建立融合發(fā)展機(jī)制，持續(xù)深化產(chǎn)教融合。

（二）推進(jìn)利益融合，為深化產(chǎn)教融合提高強(qiáng)大動(dòng)力

深化產(chǎn)教融合是以滿足政府、高校、企業(yè)三個(gè)主體的利益訴求為宗旨，共享共贏是其共同特征。政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過(guò)制定深化產(chǎn)教融合政策，鼓勵(lì)高校與行業(yè)、企業(yè)深化合作，促使高校對(duì)接行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和需要，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，大力實(shí)施教育教學(xué)改革，為企業(yè)培養(yǎng)高質(zhì)量的應(yīng)用型人才，最終實(shí)現(xiàn)自身高水平發(fā)展;同時(shí)，企業(yè)可借助高校資源和政府政策支持，節(jié)約成本，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高整體效益。深化產(chǎn)教融合要構(gòu)建校企雙方利益共同體，共享和優(yōu)化產(chǎn)學(xué)資源配置，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才，助力產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）推進(jìn)資源融合，為深化產(chǎn)教融合提供有力保障

政府應(yīng)加大應(yīng)用型高校的經(jīng)費(fèi)投入，支持應(yīng)用型高校深化產(chǎn)教融合。應(yīng)用型高校應(yīng)瞄準(zhǔn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，突出辦學(xué)特色，吸引地方行業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量的經(jīng)費(fèi)投入，充分調(diào)動(dòng)校友會(huì)、基金會(huì)的力量，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化高校應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)“一流學(xué)科”建設(shè)，打造地方特色學(xué)科專業(yè)。加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)，吸引行業(yè)企業(yè)的高級(jí)工程師和高端人才到應(yīng)用型高校就職或掛職交流，鼓勵(lì)高校教師走出去到企業(yè)掛職鍛煉。建立高校、行業(yè)、企業(yè)、政府之間的交流與協(xié)商機(jī)制，進(jìn)一步拓寬應(yīng)用型高校的社會(huì)資源。

（四）推進(jìn)制度改革，為深化產(chǎn)教融合提供良好環(huán)境

政府應(yīng)深入推進(jìn)“放管服”，積極推動(dòng)高等學(xué)校人事制度變革，擴(kuò)大高校人事自主權(quán)，提高應(yīng)用型高校深化產(chǎn)教融合自主性和靈活性。應(yīng)用型高校還需對(duì)薪酬制度、教學(xué)制度、科研制度等的進(jìn)行全面改革?？茖W(xué)合理地制定薪酬制度。改善實(shí)踐教學(xué)環(huán)境。強(qiáng)化人才培養(yǎng)的應(yīng)用性。完善教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。積極落實(shí)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和教學(xué)督導(dǎo)。建立健全行業(yè)企業(yè)參與的董事會(huì)（理事會(huì)）制度，充分發(fā)揮董事會(huì)在學(xué)校管理、專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)和績(jī)效評(píng)價(jià)方面的作用。

三、結(jié)語(yǔ)

地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，要求應(yīng)用型大學(xué)的轉(zhuǎn)型升級(jí)必須遵循開(kāi)放辦學(xué)的基本思路，走“產(chǎn)教融合”的道路。依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷深化產(chǎn)教融合應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的探索、實(shí)踐與改革，面向未來(lái)建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)。（作者單位：（滄州師范學(xué)院）