新政府會計制度改革下對事業單位財務管理的探討

李冉

摘 要 隨著新政府會計制度的落實程度不斷提升，其對事業單位原有的財務管理產生了較為明顯的影響。事業單位需要不斷改進與完善自身財務管理，以保證自身財務管理更加符合新政府會計制度的要求，并能夠在單位的發展過程中發揮更大的作用。本文從新政府會計制度的重要性、新政府會計制度變化以及新政府會計制度下單位優化財務管理的建議三方面展開討論。

關鍵詞 新政府會計制度 事業單位 財務管理

一、新政府會計制度的重要性

財務部門在我國事業單位的發展過程中有著十分重要的地位，其負責單位資源分配與控制，是協調單位各個部門之間工作關系、保證單位能夠更好發展的重要因素。[1]而近些年，隨著社會經濟的不斷發展，事業單位在發展過程中面臨的環境更加復雜，給事業單位財務管理帶來的壓力也更大。新政府會計制度是我國根據事業單位實際發展情況所制定的改進單位財務管理的重要措施，事業單位需要根據新政府會計制度的要求，不斷地改進與完善自身財務管理，以保證自身財務管理更加符合單位以及社會的實際發展需求，從而更好地發展。

二、新政府會計制度變化

隨著新政府會計制度的出臺，事業單位需要根據新政府會計制度的變化，改進與完善自身財務管理，以保證自身財務管理更加符合單位發展實際情況。新政府會計制度在以下幾個方面有著較為明顯的變化。

第一，核算方式的改進。新政府會計制度要求事業單位在發展的過程中實施“雙核算”，而事業單位財務管理層能夠通過對預算核算數據與財務核算數據的對比，找出單位預算管理與財務管理中存在的不足，然后改進與完善，提升事業單位財務管理質量，保證事業單位能夠在高質量的財務管理中更好地發展與完善自身。

第二，統一事業單位核算方法。 各個事業單位在發展的過程中會根據自身情況制定相應的核算制度，不同事業單位按照不同的核算制度所做出的核算結果數據記錄不同，難以進行整合。而新會計制度的實施統一了事業單位的核算方法，保證了事業單位核算數據記錄的統一性，從而在較大程度上提升了各個事業單位之間數據整理質量，并且統一的核算方法能夠提供較為一致的核算內容，促進事業單位數據共享平臺的建立。[2]

第三，增加事業單位會計要素。在新會計制度中，事業單位規范了單位會計要素，其中主要包含財務會計要素以及預算會計要素。事業單位財務會計要素包含資產、負債、凈資產、收入、費用5個部分;預算會計要素包含預算收入、預算支出、預算結余3個部分。

第四，提升事業單位財務信息化管理質量。新政府會計制度在發展的過程中，自身所面臨的環境隨著經濟的發展變得更加復雜多變。事業單位需要提升自身財務信息化管理質量，保證事業單位信息化管理手段能夠輔助事業單位更好地開展數據的整理、分析、公布、反饋等工作，提升事業單位財務數據管理質量與效率。

第五，準確反映事業單位債權價值。事業單位在按照新政府會計制度實施財務管理的過程中，需要設置相應的“壞賬準備”科目。也就是說，事業單位在發展的過程中需要對因事業單位活動而產生的應收賬款、因活動產生的其他賬款以及債權回收后不需要上繳財政部門的賬款，按照制度的要求提壞賬準備。

第六，新政府會計制度要求事業單位細化自身資產項目。新政府會計制度對事業單位在發展過程中長期資產的不同管理與用途進行了更加細化的分類核算。如，事業單位在發展過程中所常用的辦公設備以及房屋建筑等需要在“固定資產”科目下進行核算;而事業單位在發展過程中較為常見的公共設備，需要在“公共基礎設備”科目下進行核算。

三、新政府會計制度下單位優化財務管理的建議

事業單位在發展的過程中需要按照新政府會計制度的要求，改進與優化自身財務管理，從而保證自身財務管理更加符合自身發展實際需求。

（一）加大事業單位對財務管理工作者的培養力度

新政府會計制度的實施對事業單位財務管理有巨大的沖擊，而事業單位財務管理工作者質量是決定單位財務管理質量的重要因素。在新政府會計制度的要求下，事業單位需要提升自身財務管理工作者的專業素質，以保證單位財務管理工作者在新政府會計制度的要求下能夠按照單位的實際情況更高質量地開展財務管理工作。首先，事業單位在發展的過程中需要邀請專人對單位財務管理工作者開展制度的剖析以及技能的培訓，以保證單位財務管理工作者能夠按照新政府會計制度的要求高效完成財務管理工作。其次，優化事業單位績效考核以及晉升制度，將事業單位財務管理工作者的個人利益與其工作質量相關聯，鼓勵事業單位財務管理工作者在工作的過程中不斷地完善以及發展自己。

（二）提升事業單位財務信息化管理質量

提升事業單位財務信息化管理質量是滿足新政府會計制度要求以及單位自身發展需求的必要手段，事業單位在提升自身財務信息化管理質量的過程中需要注意以下幾方面的內容。第一，財務信息化管理需要單位全體員工的參與，而現階段事業單位部分員工在工作的過程中，對財務信息化管理的認識程度不高，在單位財務信息化管理中的參與程度較低，造成事業單位財務信息化管理難以進一步開展。事業單位在實施財務信息化管理的過程中需要對單位員工開展信息化管理重要性以及基礎知識的宣傳，保證企業員工能夠更加積極以及更好地參與到單位財務信息化管理的建設中。第二，部分事業單位財務管理工作者信息化管理手段滯后，造成其在利用信息化手段處理單位財務數據的過程中略顯吃力。事業單位在發展的過程中需要對單位財務管理工作者開展財務信息化管理專業技能的培訓，使單位財務管理工作者能夠靈活地利用信息化管理知識開展財務數據的管理工作。第三，事業單位財務信息化管理平臺不完善，造成事業單位員工需要人工處理部分財務數據管理工作，浪費人力，降低單位財務數據管理質量。事業單位在發展的過程中需要不斷改進與完善自身財務信息化管理平臺，保證單位信息化管理平臺能夠開展更多的財務數據管理工作。

（三）提升事業單位預算管理質量

事業單位預算管理是新政府會計制度的重點工作之一，而現階段部分事業單位預算管理質量較低，成為了影響事業單位財務管理質量的重要原因。[3]事業單位預算管理的不足主要表現在預算制度執行力的不足。事業單位加大自身預算執行力度需要從以下幾個方面入手。第一，事業單位需要對事業單位員工開展預算管理重要性的宣傳，鼓勵事業單位員工積極參與事業單位預算管理，從而提升事業單位預算管理制度落實程度。第二，建立信息化監督平臺，實時監督事業單位員工的實際工作情況，使事業單位管理層能夠通過對員工工作情況的分析判斷單位預算管理制度的落實程度，從而保證事業單位預算管理制度的落實。第三，事業單位預算管理制度不符合單位實際發展需求是造成事業單位預算管理制度難以進一步實施的重要因素，事業單位在發展的過程中需要提升自身對反饋的重視程度，并能夠根據反饋信息改進與完善單位預算管理制度，保證單位預算管理制度更加符合單位發展實際情況，從而提升單位員工對預算管理制度的接受程度，保證預算管理制度能夠更好地落實。

四、結語

隨著經濟的發展以及社會的進步，事業單位財務管理中存在的問題更加突出，新政府會計制度是改進事業單位財務管理的重要手段，而新政府會計制度的實施也給事業單位財務管理帶來了更大的挑戰。事業單位在發展的過程中需要按照新政府會計制度的要求，不斷地改進與完善自身財務管理，以保證單位財務管理能夠在單位的發展過程中發揮更大的作用。

（作者單位為中國紡織建設規劃院）

參考文獻

[1] 趙敬予，李鳴.政府會計改革對事業單位財務管理的影響[J].廣西質量監督導報，2019（03）：157.

[2] 李粵標.關于政府會計制度改革的思考——基于事業單位財務管理的角度[J].納稅，2019，13（24）：77+80.

[3] 熊珍.淺談新政府會計制度對事業單位財務管理的影響[J].科技經濟導刊，2019，27（29）：190-191.