“一核六聯(lián)四治”推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部治理

尹忠

習(xí)近平總書記指出，要?jiǎng)?chuàng)新社會治理體制，把資源、服務(wù)、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結(jié)合起來。近年來，隆昌市抓住“全國城市基層黨建示范市”建設(shè)的契機(jī)，堅(jiān)持以黨組織為核心，打造城鄉(xiāng)結(jié)合部“一核六聯(lián)四治”模式，充分發(fā)揮黨組織在城市治理中的作用。

一核引領(lǐng)，夯實(shí)基層治理的黨建基礎(chǔ)。深化街道社區(qū)管理體制改革，通過擴(kuò)權(quán)賦能、配好資源、加強(qiáng)管理等手段，落實(shí)城市基層治理的政策措施。一是做強(qiáng)街道管理。出臺相關(guān)文件，厘清街道職能，賦予街道規(guī)劃參與權(quán)、綜合管理權(quán)、對區(qū)域內(nèi)重大決策和重大項(xiàng)目建議權(quán)等五項(xiàng)職權(quán)，將街道主責(zé)主業(yè)聚焦到抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上。二是做實(shí)基層黨組織。成立街道大工委和社區(qū)大黨委，在轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)、樓棟、商圈、社會組織中建立黨組織。三是做好服務(wù)管理。明確社區(qū)法定事項(xiàng)，形成下沉事項(xiàng)目錄清單，將社區(qū)管轄范圍劃分為198個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格員在社區(qū)、小區(qū)、樓棟“亮”出身份。

六聯(lián)齊動，打造共建共享的基層治理格局。整合轄區(qū)內(nèi)各種社會資源，組織和引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)治理，推動城鄉(xiāng)結(jié)合部工作發(fā)展。一是組織聯(lián)建。推進(jìn)街道大工委和社區(qū)大黨委兼職委員制，實(shí)行街道黨建工作聯(lián)席會議制度。二是工作聯(lián)合。開展“結(jié)對幫帶”和城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建活動，將城市社區(qū)與城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)、城市社區(qū)與城郊村、市級部門與社區(qū)黨組織結(jié)對。三是服務(wù)聯(lián)促。積極引進(jìn)、孵化、培育社會組織和志愿者服務(wù)隊(duì)伍，充分發(fā)揮社會服務(wù)功能。四是活動聯(lián)辦。建立常態(tài)化活動開展機(jī)制，提前與駐區(qū)單位、醫(yī)院、學(xué)校聯(lián)系，協(xié)調(diào)活動場地、活動經(jīng)費(fèi)。五是資源聯(lián)享。引導(dǎo)社區(qū)和各群團(tuán)組織聯(lián)姻，建立“兒童之家”“紅星驛站”等。六是管理聯(lián)抓。設(shè)立“物業(yè)黨建聯(lián)盟”，建立并完善物業(yè)管理的相關(guān)制度。

四治協(xié)同，提升城鄉(xiāng)結(jié)合部基層治理水平。組織引導(dǎo)群眾開展自治、法治、德治、共治，提升城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)和小區(qū)的治理能力。一是基層自治。推廣“三自一引”社區(qū)治理模式，成立小區(qū)業(yè)主委員會和人民調(diào)解委員會等自治組織。二是厲行法治。專門設(shè)立法律顧問、法律咨詢室，推進(jìn)“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”建設(shè)。三是強(qiáng)化德治。開設(shè)道德講堂，評選“孝善家庭”“道德模范”，積極開展和諧社區(qū)、文明院落等創(chuàng)建活動。四是區(qū)域共治。探索“四聯(lián)四共”模式，推動街道、社區(qū)、駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域黨建工作深度融合，簽訂共建共治協(xié)議。（作者系中共隆昌市委書記）（責(zé)編/范吳瑕）