強化黨建引領 助力國際化營商環境建設

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作，作出了一系列重大決策部署。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，近年來，成都市武侯區堅持黨總攬全局、協調各方，在發揮好黨組織的政治引領、思想引領、組織引領、服務引領方面進行了一系列探索和實踐，充分發揮黨建引領作用，助力國際化營商環境建設。

打造有力量有溫度有質量的國際化營商環境

近年來，成都市武侯區借鑒北京、上海等地國際化營商環境建設的先進經驗，打造出“組織有力量、陣地有溫度、發展有質量”的國際化營商環境，推動經濟高質量發展。

以政治引領出臺配套措施。出臺“1+11”的政策“大餐”，加強政治建設，堅定政治導向：制定1道“主菜”，即出臺《武侯區深化營商環境綜合改革爭創國際化營商環境先進城市引領區的實施方案》，加上11道“配菜”，包括《武侯區提升“執行合同”水平服務保障國際化營商環境建設行動計劃》《武侯區國際化社區打造行動計劃》等，為企業營造了良好的投資環境。

以思想引領推動產業創新。堅持“抓黨建就是促營商環境建設”的發展理念，按照產業功能區建設決策部署要求，加快建設三國創意園、華西大健康產業功能區、武侯電商產業功能區，做到政策向功能區傾斜、資源向功能區集中、項目向功能區集聚，努力實現功能區差異化、專業化、特色化發展，以產業功能區建設新形態塑造營商環境新形象。

以組織引領加快職能轉變。積極推行街道職能轉變，對原重疊交叉的職責實施歸口管理，全面梳理街道工作職責，形成180項職責清單，構建職能科學、運轉有序、服務高效的營商環境建設管理運行機制：街道組建優化營商環境建設服務黨組織，負責領導、協調相關工作;區投促局整合原街道企業服務中心資源，在街道設立優化營商環境服務分中心，使招商引資工作更加精準專業。

以服務引領優化要素供給。武侯區充分發揮黨組織的服務優勢，完善“人才+項目+資本”協同服務模式，健全人才服務體系;完善“綜合行政執法智慧服務平臺”，提升服務供給水平;建立誠信分類監管機制，暢通政企溝通渠道，鞏固“親”“清”的新型政商關系。

強化黨建引領，助力國際化營商環境建設，有助于充分發揮黨的政治核心作用，推動經濟社會高質量發展。一是保證國際化營商環境建設的政治方向，增強黨組織的政治領導力，落實好國際化營商環境建設為了誰、為誰服務的問題。二是實現思想教育貫穿國際化營商環境建設各方面、各領域、各環節，增強黨組織的群眾凝聚力，讓國際化營商環境成為聚人氣、聚人心、聚力量的重要陣地。三是參與國際化營商環境建設的管理服務工作，增強黨組織的公共服務能力水平和社會號召力，讓市場交易更有活力、更加規范、更為高效，形成“人人守信、人人受益”的高效市場環境。四是推動資源要素有效配置，發揮黨組織凝聚共識、調動各方的作用，提高黨領導經濟工作的水平能力，為經濟發展創設良好環境，推動經濟持續健康發展。

將黨建優勢轉化為優化營商環境的發展優勢

強化黨建引領，助力國際化營商環境建設，核心就是要發揮黨建對國際化營商環境建設的導航引路、領航增效、護航保障功能，切實把黨的政治建設、思想建設、組織建設、制度建設、紀律建設優勢，轉化為優化營商環境的建設優勢、發展優勢。

發揮黨組織的政治優勢，進一步增強國際化營商環境建設的方向定力。國際化營商環境建設，不是單純的經濟建設，首先要牢固黨的領導核心地位。黨組織要全面履行領導職能，充分發揮黨建對國際化營商環境建設總攬全局、頂層設計、協調各方的領導核心作用，為國際化營商環境建設定好向、掌好舵。同時要提高法治化水平和專業能力。領導國際化營商環境建設必須自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，避免埋釘子、留尾巴，提高黨組織自身把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推進建設的能力，切實保障市場主體享有權利和履行義務。

發揮黨組織的思想優勢，進一步增強國際化營商環境建設的開放活力。思想是行動的先導。要切實提高運用黨的創新理論指導實踐的能力，使黨的思想建設貫穿到營商環境建設的全過程，進一步提高營商環境建設的思想站位。同時，基層黨組織要系統深入地學習黨中央、國務院關于優化營商環境工作的一系列重大決策部署，準確把握國際化營商環境的戰略部署、目標方向、行動方案，提高國際化營商環境建設的思想水準和政策水平，利用多種形式組織開展靈活多樣的國際化營商環境典范區建設行動宣傳，切實把思想活力轉化為國際化營商環境建設的動力。

發揮黨組織的組織優勢，進一步增強國際化營商環境建設的實踐魄力。要積極推進新經濟新業態領域黨建工作，不斷擴大黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”，切實抓好新產業、新模式市場主體的黨建工作，推行黨建工作和業務工作相融合，實現黨組織建設和企業發展雙孵化、同推進，為企業經營培育優質生存土壤。通過強化黨建引領和組織聯動，聚焦產業提檔升級，以產業功能區和產業生態圈建設為牽引，重構產業功能區全面、精準、精細的管理服務體制。同時，要深化“放管服”改革，深化街道職能轉變和社區治理轉型，整合審批、服務、執法等力量，推動城市治理的重心和配套資源向街道社區下沉。提升街道社區國際化服務水平，配置更多元的社區文化場地設施，合理布局國際化教育、醫療、商務、康養等高端生活服務設施，提升群眾滿意度。

發揮黨組織的制度優勢，進一步增強國際化營商環境建設的共治合力。黨領導經濟工作的制度優勢要轉化為治理效能。通過建立協同機制，以黨建工作為紐帶，以互助共贏為目標，搭建“互聯網+黨建”工作模式，對黨建工作的各種信息及時跟進、及時傳遞、及時處理，實現黨建工作與企業文化的相互促進、融合發展。通過完善監管機制，健全監管規則和標準，監督企業守法經營，嚴厲打擊各類違法生產經營和假冒偽劣商品，讓企業不踩紅線、不打擦邊球，依法依規合法經營。通過建立獎懲機制，探索制定和完善營商環境評價體系，硬環境包括要素、成本等指標，軟環境包括人文環境優化度評價等指標，建立跨部門、跨行業信息共享和聯合獎懲機制，實現聯合獎懲工作科學化、規范化、常態化管理。通過建立社會信用機制，加強對社會信用體系建設的統籌規劃，在市場環境中探索黨建引領與社會約束的有機結合，形成“黨建增信”信用庫，建立黨建增信檔案，鼓勵相關部門與第三方信用服務機構開展合作，不斷夯實社會信用基礎。

發揮黨組織的紀律優勢，進一步增強國際化營商環境建設的清廉魅力。紀律是執行路線的保證。要強化“親”“清”政商理念。“親”，就是要坦蕩真誠同企業接觸交往，特別是在民營企業遇到問題時要積極作為、靠前服務，主動幫助解決實際困難。“清”，就是同民營企業家的關系要清白、純潔，不能以權謀私和搞權錢交易。要強化監督執紀。在整治形式主義、官僚主義的同時，對不作為、慢作為、亂作為以及干擾企業正常經營、損害企業利益的違紀違規行為啟動問責機制，嚴肅追究責任。要改進工作作風。領導干部作風是營商環境的“風向標”。各級領導干部要勇于擔當、攻堅克難，根據企業反映強烈的痛點難點，做到因地制宜，因企制宜，如針對“融資難、融資貴”、執法“一刀切”等問題，要及時形成解決方案，精準施策解決好企業和群眾“急難愁盼”問題，為企業減負擔，為發展增動能。（供稿單位/成都市武侯區委組織部 ?成都市武侯區委黨校）（責編/黃薇）