從三會村看村級集體經濟從“零”到“強”的嬗變之路

余娜

寒冬臘月，車輛剛駛入蒼溪縣五龍鎮三會村，視野瞬間開闊——阡陌縱橫的土地上，平整的村道如玉帶串起了一個個村莊，廣袤的產業園中獼猴桃、蒼溪梨正孕育著來年豐收的希望。更為驚艷的是，淡黃色的新居大氣明朗，房前屋后蔬果花木還原了群眾原有的生活狀態，遠處茂密叢林中冒出的一間間民宿和樹尖餐廳，吸引不少游客慕名而來。

“村上發展集體經濟后，在家門口打工掙錢的機會就多了起來。2019年我們夫妻倆在家周邊打工就收入3萬余元，不比外面差。”談及村級集體經濟發展帶來的變化，正和妻子牟文芳在一片柴胡種植地里打小工的三會村二組村民王顯輝難掩喜悅。

找痛點 厘清組織結構破困局

“三會村基礎設施落后、產業發展薄弱，集體經濟收入為零，勞動力大量外出，剩下的老人都是過著種田守家帶孫娃的日子。2014年全村人均可支配收入不到8000元，是省定貧困村。”省委組織部駐三會村第一書記黃本波說。

由于歷史原因，過去的三會村存在“三資”流失現象，大量集體資產、資源要么閑置，要么只能低價發包。產權不明，歸屬不清，特別是經營意識缺乏，經營主體缺少，管理監督缺位，導致大量集體資產只能在“沉睡”中折舊。

“‘手中無把米、喚雞都不來。經濟基礎決定上層建筑。農村支部沒實力，直接影響凝聚力。壯大村級集體經濟，既是引領農民實現共同富裕的重要途徑，又是鄉村振興的重要支撐，更是把群眾緊緊凝聚在黨組織周圍的關鍵一招。”省委組織部駐三會園區黨委第一書記余波說，“黨建引領‘引的是基層治理的薄弱點、‘破的是黨組織與群眾未建立利益聯結紐帶這個痛點，而集體經濟就是破局的杠桿和棋子”。

如何發展壯大集體經濟？首先從“三資”清理，摸清家底開始。三會村把集體資源、資產、資金清理核實作為加強村級基層組織建設的一項重要工作，對村集體現有的、可以利用的資源資產全面開展清查、核實、登記;向全體村民明確村級資產資源的所有權、經營管理權歸屬以及自身權益。

通過爭取土地整理項目，三會村對現有坡臺地和荒地進行改造，提高了農田抵御自然災害的能力;再由三會村集體資產經營管理有限責任公司（以下簡稱“村資公司”）與群眾簽訂土地流轉委托書，將土地納入村上統規統管，為合理布局產業奠定了基礎，同時也為招引龍頭企業和培育業主大戶創造了有利條件。

“許多企業爭相來村投資，土地承包價格每畝一下子提高到了400元，農民將土地流轉后，不僅可以到產業園務工，搖身一變成了‘產業工人，年末還能參與分紅，積極性大增。”三會村黨支部書記淳正森說。

謀出路 抱團合作謀長效發展

黨建引領是三會村發展的“紅色引擎”。幾年來，五龍鎮在三會村探索基礎上，率先走出了一條黨建引領“鎮主導、村抱團、戶參與”的村級集體經濟發展模式，從項目投資、風向防控、利益聯結等多個維度，建立起了一套集體經濟持續健康發展機制。

2015年，三會村聯合毗鄰的雙樹村和馬虹村，建立起以獼猴桃、蒼溪梨、中藥材為主導產業的三會現代農業園區。為提升黨組織組織力，有效推進集體經濟發展，五龍鎮創新基層黨組織優化設置方式，將三會村、雙樹村、馬虹村三個村黨組織合并聯建形成三會園區黨委，下設三會、雙馬2個黨支部，再下設8個庭院黨小組。

三會園區黨委按照“以園區建設帶動區域性整體脫貧”指導意見，確定了“大園區+小田園+微庭院”發展模式，建立起“農商旅訓”融合發展，以培訓產業為牽引、種植養殖業長短結合、多層次產業相互配套的產業體系。

76歲的三會村三組村民仲有強正是這一系列機制的受益人之一。“現在的日子就是好啊，你看我家，啥都不缺。”仲有強將山上的兩畝多土地流轉后，在公路邊栽種了200棵梨樹，在家院子里養殖了幾十只雞鴨，年關時節，他又宰殺了一頭豬，如今香腸臘肉掛滿了他家的烤火房。

此外，在村抱團、合作謀發展的理念下，三會村聯合五龍鎮另外4個貧困村共同出資興建了年出欄1000頭生豬的養殖場，每年可獲利20余萬元。

培訓帶動民宿 盤活農戶閑置資源

“此次培訓活動時間為兩天一夜，每位學員食宿標準是每天160元，食宿花費共計20900元。”2020年1月6日至1月7日，蒼溪縣在三會村舉辦了95名引進人才崗前培訓。縣委黨校副校長伍祥文介紹，在實地體驗“吃在樹尖、住在農家、學在田野、論在庭院”后，學員們對黨建引領鄉村振興有了更真切的感受，也讓培訓變得更接地氣。

事實上，以培訓、餐飲、住宿為主的第三產業已是三會村集體經濟收入的重要來源之一。2019年三會村集體經濟實現營收100余萬元，其中培訓、餐飲、住宿等就實現營收40余萬元。

“發展村級集體經濟，要堅持市場化思維、市場化方式，避免‘將雞蛋放在一個籃子里。”余波說。三會村把發展村級集體經濟與產村相融、農旅融合的鄉村振興規劃相結合，充分運用“四川三會脫貧奔康鄉村振興現場教學基地”“國家鄉村旅游人才實訓基地”兩塊金字招牌，探索形成了資產租賃型、代理經銷型、投資經營型、訂單營銷型四大發展路徑。

“產業有了、村子美了、經濟好了，愿意投資的人也多了。”淳正森介紹，村黨支部引入的企業三會研學教育科技有限公司正在將三會村的一些撂荒地、閑置地，開發成針對中小學生拓展培訓所需的教學場地。“公司的拓展培訓項目實施后，三會村的民宿入住率勢必會有較大提升。”

基地把村聚居點群眾閑置房屋打造成住宿房，村民到基地當服務員管理員還能領一份工資，村民種的農產品也能賣到基地食堂。“我家聚居點的兩間閑置房屋也出租給村資公司管理，每年都有固定的收入，家人都很放心。”村民王顯輝坦言。

在家增收致富 未來前景可期

“仲叔，最近身體好些了沒？”“好多了、好多了……”中國石化西南油氣分公司駐村扶貧干部呂品一剛到仲有強家，倆人就熱情地攀談起來。

“養殖的雞鴨現在在家就賣出去了。”仲有強高興地說。原來，2019年12月，呂品一以略高于市場價的價格，在三會村采購了300只土雞、300只土鴨，其中仲有強家售賣了30只土雞、20只土鴨。這背后，其實是村資公司和中國石化西南油氣分公司、大唐四川發電有限公司簽訂的農產品銷售長期協議在發揮作用。

“從銷售端打通農產品長期銷售渠道，大力發展訂單農業，既能引導群眾提高傳統種植養殖業的組織化程度，還能提高農業生產抗市場風險能力。”余波表示，2020年，產業園的獼猴桃、蒼溪梨等將進入豐產期，“農產品銷售長期協議的簽訂就是要給村民吃下一顆‘定心丸，這也是落實習近平總書記‘四個不摘重要指示精神的具體行動”。

流轉土地、出租閑置房屋、加入專合社發展產業、到企業打工……現在三會村村民收入方式多元化、收入也大大增加，戶均增收3000余元，鄰里關系變得更加和諧美好。

“2019年土地整理完成后就種上柴胡，第一年估計能挖3000斤柴胡。2020年產收400斤柴胡籽完全沒問題，每斤市場價可達160元。”站在自家地上，滿手泥土的三會村二組村民康德英捂嘴一笑，“以前這塊是荒地，村資公司統一流轉改造為農用地后，我承包了4.3畝來種植柴胡和黃金梨，每畝土地租金為每年400元，忙不過來的時就請鄉親們來打個小工，大家都有錢掙”。

“發展集體經濟，根本指向是引領群眾致富，這是集體經濟的初心和目的。集體經濟做大做強了，產業也就帶動起來了，黨組織與群眾的利益聯結鏈條就打通了，穩定脫貧的組織基礎和物質基礎就更實更硬了。這是基層治理牽一發而動全身的舉措，必須下功夫抓緊抓實抓好。”余波說。（責編/陳賢鳳）