農民工黨建“四大工程”助推老區振興發展

巴中市大力實施組織回引、服務保障、定向培育、選拔使用農民工黨建“四大工程”，為川陜革命老區鄉村振興發展提供堅強組織保障。

抓實黨建引領，下好優秀農民工回引“先手棋”。依托駐外機構、商會協會等組建功能型黨組織，設立農民工服務中心。建立農民工黨建聯席會議制度，明確組織聚攏、定向培養等4個方面15項職責。注重篩選優秀農民工黨員作為重點培養對象，實施“一人一策”精準回引。優化服務保障，架好關愛返鄉農民工“連心橋”。將優秀農民工回引培養納入“巴山優才計劃”“1+9”人才政策體系，啟動120萬元“書記基金”工作經費支持農民工黨建工作，開設“郵儲銀行”號農民工返鄉專列，每年幫助1500名在粵巴中籍農民工順利返鄉。強化教育培訓，打好優秀農民工技能提升“組合拳”。依托四川省優秀農民工信息管理平臺，給予財政和黨費專項補貼，優秀農民工村干部僅需1600元即可完成大專學歷教育。依托巴中村政學院成立大巴山農民工培訓學校，組建“百人師資團”，舉辦返鄉農民工創業技能特訓班。大力選拔使用，打好優秀農民工返鄉創業“主動仗”。在條件成熟的村開展村黨組織書記職業化管理試點工作，推薦優秀返鄉農民工為縣級以上“兩代表一委員”，全面推行農民工黨支部書記擔任村級集體經濟組織負責人并給予相應激勵報酬，推薦返鄉創業代表、優秀農民工到省市重點、龍頭企業鍛煉學習。（巴中市委組織部 陳何 胡才國）

院落黨建暢通服務群眾“最后一公里”

成都市郫都區將黨建工作下沉到院落，充分發揮黨組織在院落治理中的核心引領作用，暢通服務群眾的“最后一公里”。

“建陣地”強服務。加強黨組織在居民小區（院落）、樓棟、單元的“組織覆蓋、工作覆蓋、活動覆蓋”，開展“黨建引領+社區綜合體+院落微空間”創建，為居民開展聯系交流、志愿服務、民主議事等各類活動建好“根據地”。開發“社區微治理”軟件，建強“網上陣地”，形成線上治理模式。“優機制”增動力。小區黨支部嚴格加強黨員積分管理，將院落黨員參與院落綜合治理表現列為主要考評指標，充分發揮黨員在推進院落“社工指導+志愿服務+品質項目”建設中的引領作用，示范帶動居民積極分子和社會組織代表等參與院落治理。“搭平臺”聚合力。依托街道區域黨建聯席會議、商圈黨建聯盟、校地企黨建聯盟等平臺，建立院落綜合治理聯席會議制度，有效整合社區居委會、業委會、駐區單位等資源優勢，聯動駐區單位、社區律師、社區民警、城管等各方力量參與院落治理，搭建起共商問題、互幫互助、共促共建平臺。（郫都區委組織部 劉發志）

分階段調優調強村黨組織書記

綿陽市涪城區深入實施調優調強村黨組織書記工作，不斷建強基層黨組織戰斗堡壘，為村“兩委”換屆打下堅實基礎。

全覆蓋排查問題。通過走訪群眾、查閱資料、組織談話等方式，對轄區內村黨組織建設情況、黨組織書記履職情況進行拉網式排查，著重梳理年齡在60歲以上、不勝任不盡職、下派干部兼任等四類村黨組織書記情況，建立問題臺賬，綜合研判形成崗位調整方案。分階段調整推進。制訂調優調強村黨組織書記工作方案，2019年起至2021年，分三個階段明確任務目標并提出落實舉措：回引優秀農民工村黨組織書記54名、調整60歲以上村黨組織書記9名、培養240名農民工后備村干部，全面補齊村黨組織書記空缺，完成軟弱渙散村黨組織整頓提升及村黨組織書記調整，確保村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例達50%以上。抓重點鞏固成效。重點選拔一批35歲左右、高中以上文化程度、有能力有覺悟服務家鄉的優秀農民工作為村級后備力量，特別是村黨組織書記的培養對象，并采取優秀黨組織書記跨村兼任、機關干部下派等方式作為有效補充。探索建立全區村干部獎勵資金池，區財政每年預算200萬元，對表現突出的村黨組織書記等進行專項獎勵。（涪城區委組織部 任宇慧 廖汭江）

“一線工作法”培養選拔優秀年輕干部

樂山市市中區著眼于破解領導班子后繼乏人、年輕干部急用現找等問題，通過一線培養、一線歷練、一線管理、一線選拔的“一線工作法”儲備培養年輕干部，為領導班子建設儲備源頭活水。

突出一線培養，不斷充實儲備力量。實施“源頭蓄水”工程，依托選調生、高層次人才等渠道，發現儲備一批專業化年輕干部。同時，將年輕干部作為研判和考察重點，分類建立人才成長池、成熟池、成才池“三個池子”。加強一線歷練，全面提升實戰能力。實施黨務干部和經濟干部AB崗“跨界交流”計劃，將脫貧攻堅、信訪維穩、征地拆遷、環境保護等重點項目、一線崗位和基層黨建、主題教育等重點崗位作為年輕干部實踐鍛煉的“練兵場”，激勵年輕干部比著干、賽著干。強化一線管理，大力推進嚴管厚愛。由區委組織部和工作單位共同對年輕干部進行跟蹤培養、雙向管理，建立縱向貫通、分級負責的動態管理機制。建立談心談話制度，幫助干部總結經驗教訓，有針對性地解決問題困難。注重一線選拔，著力搭建干事平臺。注重在基層一線和困難艱苦的地區培養鍛煉年輕干部，及時提拔使用在一線工作時間長、實績突出的年輕干部。（樂山市市中區委組織部 王俠）

“一肩挑”讓“頭雁”領航鄉村振興

2019年以來，達州市達川區大力推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，促進村“兩委”思想統一、資源合一、行動劃一，凝聚起鄉村振興和脫貧攻堅的強大合力。

“全調研+細研判”嚴把“定村”關。組建5個調研組對推行“一肩挑”意愿、村“兩委”成員履職情況等進行全覆蓋調查，根據村 “兩委”班子運行現狀等情況，將行政村劃分為“綠”“黃”“紅”3個梯次，建立“一肩挑”推進臺賬，先易后難、成熟一個實施一個。“立標準+嚴審核”嚴把“選人”關。將政治素質、帶富能力等指標作為“一肩挑”人選的基本資格條件，優先選配培養成熟的優秀農民工和有務工經歷、年富力強的現任村干部。健全村初審，鄉鎮及轄區派出所會審，區級紀檢、組織、信訪等部門復審機制，區委組織部、鄉鎮黨委聯合對人選進行綜合考察，考察和政審合格人選方能作為候選人預備人選，確保真正選好人選對人。“明權責+重實踐”嚴把“提能”關。完善村黨組織議事規則、決策程序，防止出現“一言堂”。對新任“一肩挑”干部開展提能培訓，著力增強政治素養、提升帶富技能。建立“一肩挑”干部列席鄉鎮黨委會制度，在相關議題上賦予其“建議權”，提升“一肩挑”干部政治站位和眼界視野。“優待遇+強管理”嚴把“活力”關。明確“一肩挑”干部基本報酬按照村黨組織書記報酬的1.5倍發放，按每村每年1萬元的標準落實村干部績效報酬。建立“一肩挑”干部任期目標備案管理制度，一年內工作沒有任何起色的，予以組織調整。（達川區委組織部）

“項目+”模式激活村級集體經濟

2017年以來，瀘州市江陽區把發展壯大村級集體經濟作為加快實施鄉村振興戰略的重要之舉，積極探索增強村級集體經濟“造血功能”的有效途徑，推出“項目+”模式激活村級集體經濟，為爭創全省首批鄉村振興先進區積蓄力量。

項目+精準扶貧。通過整合資金、分紅托底，解決脫貧乏力問題。把項目同產業扶貧相結合，整合資金、統一規劃，利潤優先量化分配貧困人口。項目+產業發展。通過自主興辦企業，開展農產品精深加工提高集體經濟收益，帶動產業提檔升級。況場街道普朝村以粉條加工廠為依托，以“村級公司+紅苕專合社”為龍頭，以西南農業大學品種和技術為支撐，發展渝薯系列新品種，建成規模化加工基地1個，年創收240萬元。項目+鄉村旅游。立足產業發展優勢，通過深挖地域特色，以項目建設為契機積極發展鄉村旅游。邀請專業團隊整體打造黃艤鎮瓦窯灘村、羅灣村“果林人家”鄉村農旅特色品牌，建設線上電子商務商城1個、“果林花海”農旅景觀40畝。項目+人才回引。結合“一村一品”項目特點，聚焦回引農村電商、鄉村旅游、家政護理等領域優秀農民工，以產業帶動就業創業。（江陽區委組織部 王善勇）

“全域黨建”行動

全面加強基層黨組織建設

瀘縣運用“全域統籌、整體推進”思維，緊扣覆蓋、培育、服務等重點工作，大力實施全域黨建行動，推動基層黨建工作由分散布局向系統集成提升，由區域推進向全域統籌提升。

全域提質增強引領力。堅持三個全覆蓋，縣級領導全覆蓋參與，對村（社區）全覆蓋走訪，對排查出的27個軟弱渙散黨組織，采取一村一策、包聯整頓、下派書記等做法，精準施治、精準轉化。出臺星級創建管理“1+5”方案，推行掛牌管理、動態評星等制度，縣委組織部直接聯系指導13個五星級黨組織，帶動全縣70個四星級黨組織對標爭星、保星升級。全域引育增強戰斗力。實施農民工“百千萬”工程，開展回引座談、上門拜訪等活動，成功回引優秀農民工1345人。注重回引后的培育培養，采取學歷提升、結對培養等舉措。著眼村干部職業化建設，實施“千人培養計劃”，鼓勵村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，探索推行兼職兼薪。實施集體經濟攻堅行動，出臺扶持辦法、獎勵辦法，采取資源盤活、資金入股等方式多元化發展集體經濟。全域擴面增強影響力。圍繞“兩個覆蓋”提升，在建筑、物業、電商等行業成立綜合黨委，推動“強基固本工程”落地落實。開發“龍城先鋒·智慧黨建”云平臺，三會一課、主題黨日活動等黨建內容線上紀實、網上監督，推動支部管理規范化;開展黨員隊伍分類管理試點，分領域制定標準化管理措施，推動黨員管理更精準。（瀘縣縣委組織部 龐文強）

黨建聚力優化營商環境

近年來，青神縣堅持黨建引領，把優化營商環境作為加快園區發展的“新引擎”，聚力打造營商環境，實現產業高質量發展。

建強一個核心，筑牢優化營商環境“主陣地”。堅持黨建引領“一盤棋”，將優化營商環境作為民主生活會、組織生活會的重要內容，與業務工作同安排、同部署、同考核;堅持行動“一股繩”，秉持“支部建在產業鏈上、黨員示范崗建在重點崗位上”;全覆蓋配備黨建指導員，以星級考評為抓手評選“五星”級黨組織。深化三個聯動，奏響優化營商環境“主旋律”。深化政企聯動，將每月20日定為“企業服務日”，解決實際問題;深化村企聯動，采取企業+基地、股權量化分紅等幫扶模式，新建標準化果園、農業綜合體等24個，累計解決就業4000多人;深化企企聯動，探索縣、園區、企業三級黨組織聯動機制，建立“技術共享、設備共用、訂單共找、產品共銷”合作模式，實現了企業抱團發展和優勢互補。創新三大舉措，把準優化營商環境“主動脈”。創新推出《首查不處首違不罰容期整改執法清單》，明確規定將企業特種設備未依法設置使用登記標志等32項一般性違法、違規行為納入不予處罰清單，實現了給企業一次自我糾錯的機會;創新建立“先行先試模擬審批”項目建設管理審批機制，將項目實施的基本環節壓縮到21個，實現了項目快速落地建設;創新優化“一體化政務服務平臺”功能，推進“一窗受理”改革，推行政務中心“周六服務”工作制等，實現了服務質效大提升。（青神縣委組織部 劉橋軍）

“六員”預審制度嚴把黨員入口關

理縣堅持按照“十六字方針”的總體要求，對標執行《理縣發展黨員工作七項制度》，建立發展黨員“六員”預審制度，嚴格把好黨員發展“入口關”。

村黨支部書記作為“管理員”抓基礎。負責制訂本村發展黨員工作計劃，負責抓好發展黨員宣傳教育和考察，負責主持召開會議進行討論。鄉鎮包村領導作為“聯絡員”抓培養。對所包村發展黨員工作進行聯絡指導，對村黨支部討論發展人員進行初審，全面掌握其基本情況、政治覺悟和現實表現等。鄉鎮紀委書記作為“監督員”抓程序。加強對發展對象的政治審查，掌握其思想作風、廉潔自律、遵紀守法等方面情況。同時，凡發展對象與黨支部委員有親屬關系的，嚴格監督黨支部委員以普通黨員身份參加相關會議表決。鄉鎮組織委員作為“審核員”抓具體。負責對入黨積極分子進行綜合評判，對支部發展黨員全程把關，加強黨員檔案管理，統籌指導農村黨組織發展青年人才黨員，探索發展黨員工作新舉措。鄉鎮黨委書記作為“檢驗員”抓質量。做到“三個帶頭”，帶頭落實發展黨員工作制度，帶頭做好指導檢查和督促工作，帶頭聯系長期沒有發展黨員、黨員嚴重老化的“重點村”。縣委組織部作為“考核員”抓問責。定期對發展黨員工作進行監督檢查，加強對發展黨員工作的督促和指導，嚴格審查民主推薦、培養考察等情況。對一些苗頭性和傾向性問題，及時發現和處理，確保發展程序不走樣。（理縣縣委組織部 王晴）