突出實效　持續(xù)抓巡察整改

半山

“這次的回訪督查工作細(xì)致程度簡直就像又一次接受巡察，這也給了我們一個警示，巡察整改來不得半點虛假。”攀枝花市西區(qū)大寶鼎街道黨工委書記何鵬感嘆道。隆冬時節(jié)，攀枝花市西區(qū)開展了十屆區(qū)委第九輪巡察，對已巡察單位的反饋問題整改落實情況進行回訪督查。3個巡察組對20個部門（單位）殺“回馬槍”，進駐被巡察單位開展回訪督查，一個個具體問題讓被回訪單位直“冒汗”。

2019年8月，在攀枝花市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議上，市委書記、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長賈瑞云強調(diào)，要堅持整改落實，壓實責(zé)任，注重實效，全力做好巡察工作“后半篇文章”。攀枝花市立足整改責(zé)任、整改成效和日常監(jiān)督，以健全完善制度機制為抓手，細(xì)化工作舉措，強化協(xié)作配合，確保巡察整改取得實效。

借勢借力抓整改

“按照市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議關(guān)于‘建立市、縣（區(qū)）被巡察單位分管領(lǐng)導(dǎo)參與巡察機制，反饋意見向分管領(lǐng)導(dǎo)通報到位、巡察意見反饋會分管領(lǐng)導(dǎo)到位、巡察整改報告分管領(lǐng)導(dǎo)審簽到位的要求，市、縣（區(qū)）被巡察單位分管領(lǐng)導(dǎo)加強了巡察整改的督促指導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，壓實了被巡察單位的整改責(zé)任，巡察整改成效得到了明顯提升。”攀枝花市委巡察辦主任張光杰說。

2019年6月，結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整，攀枝花市委巡察辦將分管單位前8輪的巡察反饋意見、整改報告通報分管市領(lǐng)導(dǎo)。同年7月，將分管領(lǐng)域存在的共性問題向分管市領(lǐng)導(dǎo)通報。9月，將回訪督查發(fā)現(xiàn)的問題通報市領(lǐng)導(dǎo)。

攀枝花市分管市領(lǐng)導(dǎo)把巡察整改作為履行“一崗雙責(zé)”的重要抓手，統(tǒng)籌督促抓好分管領(lǐng)域整改工作，壓實巡察整改責(zé)任。從第九輪巡察開始，分管市領(lǐng)導(dǎo)參加了巡察意見反饋會，并對整改報告進行了審核。

每一輪巡察，鹽邊縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)都會收到一份來自縣委巡察辦的《關(guān)于督促巡察反饋問題整改的提示函》 （簡稱“《提示函》”），這讓縣領(lǐng)導(dǎo)對自己分管單位巡察后存在哪些問題有了更細(xì)致全面的了解，同時督促他們及時到相關(guān)單位調(diào)研督導(dǎo)整改工作，為進一步做好巡察“后半篇文章”打下了基礎(chǔ)。

“向分管縣領(lǐng)導(dǎo)報送《提示函》，目的是把被巡察單位的主要情況給分管縣領(lǐng)導(dǎo)報告，明確了分管縣領(lǐng)導(dǎo)該履行的具體職責(zé)，促進了縣領(lǐng)導(dǎo)對分管單位巡察反饋問題整改工作的督促和指導(dǎo)，更加有利于被巡察單位扎實開展巡察問題的整改工作。”鹽邊縣委巡察辦主任翁發(fā)軍說，該區(qū)將長期堅持報送《提示函》這項工作，壓緊壓實巡察整改責(zé)任，確保巡察發(fā)現(xiàn)的問題整改落實到位。

推進整改回訪督查

“你們這筆違規(guī)發(fā)放款是否全部退回，退回的錢轉(zhuǎn)到哪里的賬戶？”“你們巡察整改報告中針對這個問題完善的相關(guān)制度在哪里？”2019年11月，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，攀枝花市西區(qū)開展了十屆區(qū)委第九輪巡察。

“這次回訪督查和以往有所區(qū)別，我們啟用專輪巡察，既是促進反饋問題的整改落實，更要查看整改后的落實和執(zhí)行情況，防止巡察‘整改了事。”西區(qū)區(qū)委巡察辦主任董清華介紹，2017年以來，該區(qū)已開展完成8輪巡察工作，巡察部門（單位）40個，原汁原味向被巡察單位反饋問題399個，督促前7輪被巡察單位完成問題整改312個;向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等移交問題線索37條。根據(jù)問題線索，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立案處理給予黨紀(jì)政務(wù)處分26件26人，區(qū)委組織部調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子3個，巡察工作的“前半篇”取得了較好的成效，此次專項回訪督查就是為了更好地落實“后半篇”。

西區(qū)區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任、區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長秦洪平表示：“專項巡察回訪就是要把巡察‘后半篇問責(zé)做實做出成效，防止出現(xiàn)巡察整改‘后半篇只是‘交卷了事的心態(tài)，對整改工作再督查、再回訪、再總結(jié)、再完善，在進一步實踐、認(rèn)識中推動巡察工作持續(xù)鞏固提升。”

“我們將回訪督查納入巡察工作總體安排，配合紀(jì)委監(jiān)委、組織部門，抽調(diào)精干力量組建回訪督查組，在每一輪巡察中同步開展前一輪巡察整改情況回訪，確保在本屆任期內(nèi)實現(xiàn)回訪督查全覆蓋。”張光杰說。截至目前，攀枝花市一級已完成了前8輪巡察的49個單位回訪督查。

強化整改日常監(jiān)督

“為強化對巡察整改情況的督查督辦，攀枝花建立了巡察整改協(xié)作‘3+3機制。”張光杰介紹，“3+3”機制即紀(jì)委監(jiān)委、組織部門與巡察機構(gòu)3家單位協(xié)作配合，協(xié)同開展巡察整改報告審核、巡察整改回訪督查、共性問題整治3項工作。

“今年我們整合力量開展聯(lián)合督查，既是給被巡察單位釋放持續(xù)整改不能松勁的信號，也是督促紀(jì)檢監(jiān)察干部深入了解各單位巡察問題的整改情況，便于開展日常監(jiān)督。”仁和區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任、區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長廖助龍認(rèn)為，多種形式的監(jiān)督只有形成合力，才能一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制的建立和完善。

在開展聯(lián)合督查的同時，仁和區(qū)采取區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部提前介入的方式，協(xié)力共管推進整改工作。截至目前，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部已派員列席巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會聽取報告5次，出席問題反饋會30次，參加巡察整改專題民主生活會28次，針對共性問題開展專項檢查4次。

“隨著巡察工作的不斷深入，仁和區(qū)也在探索使用信息化手段搭建巡察整改的日常監(jiān)督平臺。”仁和區(qū)委巡察辦主任張國靜說，有了這一平臺，便能實現(xiàn)重要信息的實時錄入和定期更新。

“區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委巡察機構(gòu)共同審核把關(guān)整改措施，監(jiān)督整改情況，減輕被巡察單位重復(fù)跑各單位送審方案和報告的負(fù)擔(dān)，使監(jiān)督部門都能動態(tài)掌握問題的聚焦點和整改的進展情況。對不按時上報進展、反復(fù)審核通不過、不按計劃完成整改的，系統(tǒng)會提前短信預(yù)警。”張國靜表示，平臺經(jīng)過一年多的運行，仁和區(qū)的巡察工作效率更高了、效果更好了。（責(zé)編/周盼）