“編織”雪域巡察“天網”

王兆偉

“現在開始討論巡察報告，請大家各抒己見。”在甘孜州委第五巡察組組務會上，組長孫雪毓叮囑大家，“巡察工作是對被巡察單位進行政治體檢，大家務必實事求是。”

“整體來說，經過前兩次的探討，報告已經完善了很多。”巡察組副組長趙玉玲說，“但像黨風廉政建設和反腐敗工作部分的問題，我覺得還可以進一步歸納，財務方面內容也應進行整理綜合，這樣就避免了相似內容重復出現在報告中。”

……

一次次會議，一次次民主集中，第五巡察組的巡察報告質量不斷提升，對被巡察單位的“畫像”越來越精準。近年來，甘孜州委認真貫徹落實中央、省委“巡視帶巡察”最新部署，把做到“兩個維護”作為根本政治任務，牢牢把握“再監督”工作定位，精準出擊，靶向發力，有效發揮了巡察政治監督和政治導向作用。一張巡察“天網”在雪域高原逐漸“織成”。

做實“巡視帶巡察”

2019年8月，省委第九巡視組進駐甘孜州，開展為期兩個月左右的巡視。與以往不同的是，此輪巡視成立了受省委巡視組和甘孜州委雙重領導的州委聯動巡察組，以推動巡視巡察工作一體化目標的實現。

為實現這一目標，甘孜州堅持目標任務聯動、隊伍力量聯動、組織形式聯動、方式方法聯動，做到了在思想上高度重視，在部署上步調一致，在行動上同向發力，發揮省、州、縣三級聯動效應，努力形成巡視巡察“一盤棋”。

“巡視進駐初期，巡視組事先明確巡視巡察聯動目的、要求和具體任務，對州、縣聯動方案嚴格審核把關，對具體流程、方式方法、發力環節等進行悉心指導。”甘孜州委巡察辦主任張全康說，聯動巡察期間，省委巡視組定期聽取巡察階段性情況匯報，向聯動巡察組通報相關情況，聯動巡察組根據省委巡視組反饋的問題明確監督重點，同步開展巡察，并將巡察情況定期上報省委巡視組，通過以上帶下、以下看上、相互印證，形成監督合力。聯動巡察后期，巡視組對巡察報告嚴格審核把關，為州、縣巡察規范工作、完善方法、提升質效提供了有力支撐。

該輪巡視期間，甘孜州、縣抽調巡察干部117名，組建聯動巡察組20個，巡察黨組織24個，發現問題419個，發現問題線索59件，達到了預期效果。

“過去我們對標省委巡視工作更多依賴制度流程對接，現在有了省委巡視組零距離指導，理論和實踐結合更加緊密，既看到了差距，又學到了很多好思路、好辦法，觸動很深、收獲很大。”甘孜州委第一巡察組組長胡天貴感慨道。

打好巡察“組合拳”

“丹東村建檔立卡貧困戶東丹申請了易地扶貧搬遷項目，但又不愿拆舊房修新房，村上便從易地扶貧搬遷款中給了他兩萬元翻新舊房，用剩余的錢修了一座‘念經房，位置就在鄉衛生院對面的山坡上。”2018年5月，甘孜州委第四巡察組對丹巴縣丹東鄉、聶呷鄉開展提級巡察。走村入戶時，群眾的一席話讓丹巴縣委駐丹東鄉巡察組張磊一行察覺到丹東村“兩委”在執行精準扶貧政策中可能存在問題。

得到張磊的情況報告，州委第四巡察組組長黃建國要求：駐鄉巡察組進一步深入了解東丹一家住房和建房情況，機動組負責調取全縣易地扶貧搬遷工作資料，核實東丹是否屬易地扶貧搬遷對象，是否已領取項目資金。

駐鄉巡察組與機動組同向發力、相互印證，形成有效合力，事件很快得到證實。丹東村村民東丹確為易地扶貧搬遷對象，項目資金9萬元已于2016年12月、2017年1月分兩次打入東丹賬戶，其現居住房屋為2014年修建，并未易地搬遷新建住房;鄉衛生院對面山坡上新建小屋為丹東村土司官寨休閑廣場茶水房，其材料款來源存疑。綜合分析后，巡察組認為丹東村“兩委”涉嫌套取易地扶貧搬遷項目資金。該線索移交丹巴縣紀委后進一步查實，丹東鄉紀委對丹東村黨支部書記和村主任的相關問題立案審查，縣紀委對丹東鄉黨委、政府相關責任人進行了問責。

“那次提級巡察共發現丹巴縣聶呷、丹東兩鄉黨委在強化黨的領導、加強黨的建設、履行全面從嚴治黨責任、落實脫貧攻堅主體責任等方面問題30個，發現和移交問題線索7件。”張全康說，這既是甘孜探索巡察新模式的一次大膽實踐，又是對丹巴縣巡察工作的一次實戰“練兵”，更是“巡察利劍”作用在全面從嚴治黨“最后一公里”的有力彰顯。

探索幫扶式巡察

“主任，單位的這次工作匯報還需要完善。巡察組說問題剖析還不夠深刻，點人點事還不到位……”2019年盛夏的一天，從得榮縣巡察組工作駐地出來后，該縣政府辦工作人員聶春秋急匆匆地向單位匯報。事實上，這已是他第4次向巡察組交匯報材料了。

該巡察組是由省上統籌、市（州）對接、縣為主體方式，推進組建的“達州·得榮”幫扶式巡察工作組。那次幫扶式巡察由達州市13名同志與得榮縣12名同志共同組成3個組，從2019年6月25日起，以“一拖二”的形式陸續進駐得榮縣6個單位開展常規巡察。

同批次進行的是成都市對口甘孜州幫扶式巡察工作。成都市委選派兩名經驗豐富的巡察組專職副組長率隊，從高新區、龍泉驛區各選派9名巡察干部，分別與甘孜縣、德格縣各選派的11名巡察干部混編組成兩個巡察組，對兩地共8個縣級部門開展為期一個月左右的常規巡察。

針對兩地巡察基礎相對薄弱，巡察人員專業性不夠強、任務繁重和“熟人社會”困擾等難題，成都市幫扶巡察工作組以“傳、幫、帶”的方式，幫助兩地巡察干部進一步提升巡察業務能力，進一步建章立制、規范工作程序、提升工作質效，鍛造一支帶不走的巡察“尖兵”，建立一套“接地氣”的制度機制。

據統計，那一輪幫扶式巡察共混編組建7個幫扶巡察組，常規巡察了甘孜、德格、得榮3縣14個黨組織，發現問題391個、問題線索22件。“通過示范傳導、督查傳導、制度傳導，強化州、縣上下聯動監督網建設，甘孜州已初步構建和完善了上下聯動的多維度立體式巡察工作格局。”張全康說。（責編/周盼）