基層消防監督檢查工作開展現狀分析與對策探討

曹峰

摘要：經濟高速發展，對消防安全工作的開展也提出了更高的要求，雖然我國也加大了對消防安全設備以及政策法規的支持和完善，可是消防安全的推進落后于城市的發展是一個客觀的事實，本文就現階段我國基層消防監督檢查工作現狀展開詳細的分析，并提出合理的解決對策。

關鍵詞：消防;監督檢查;現狀分析;對策

在經濟高速發展的背景下，消防安全工作必須擺在城市建設體系中的重要位置，隨著城市化進程不斷加快，在城市建設的過程中一些不穩定因素也隨之增加，如果沒能及時發現，將會加大安全隱患情況，對社會安定以及群眾生命財產安全都會構成威脅。為了將這些火災隱患遏制在萌芽狀態中，就需要加強基層消防監督檢查工作，全面提高監督員執法水平和工作能力，確保消防監督檢查工作高效有序開展。

一、基層消防監督檢查工作的現狀

（一）基層消防監督檢查工作社會程度較低

1.消防培訓工作落實不到位

在社會范圍內對消防安全的宣傳雖然相對全面，公眾對于消防安全意識也有所了解，但是對此的宣傳較多，實際的上的消防操作比較匱乏，僅僅在理論層面有著較為不錯的推廣，對于群眾的實踐培訓強度較低。在實際宣傳過程中，很多的消防監督員、宣講員在社區、企業、機關單位宣傳與推廣，可是還面臨著群眾發自內心的重視程度不夠的問題，一部分人甚至僅僅是為了應對這方面的考試，屬于被動的參與消防宣講，并未深入人們內心與實踐。因為消防安全培訓工作落實不到位，直接使得公眾的消防安全意識不牢固，更未掌握消防安全的技能與實踐方法。很多人在生活中不了解煤氣的正確使用方式，對于相關電器的使用也未依照安全說明，這使得火災出現的幾率變大。生活與工作中的忽視很容易會釀成大禍，出現嚴重的安全問題。

2.消防監管隊伍素質良莠不齊

消防監督執法工作者大多數是消防院校的畢業生，或者是消防監管隊伍所在地的相關院校畢業生，在這些工作人員中，接受專業培訓的人數并不多，熟練掌握實踐技能的人也屬于少數。很多的監督干部僅僅是在日積月累的工作中累積經驗，這致使執法隊伍的素質層次不齊，綜合素質較高的工作人員較少，優秀的執法工作人員也極為缺乏。在實際的工作中，大部分監督工作人員并未在工作中學習，對經驗的總結不到位，并未真正地了解國家相關方面的法律法規與規章制度，并未深入地了解消防法的精神、宗旨與原則，并未掌握取證的基本手段與方式，對于消防執法程序也不甚了解，甚至對查處違法行為產生懼難思想，這樣的基本情況使得監督執法的效率低，使實際的執法質量降低。

3.建筑消防設施不健全

在社會經濟迅猛發展的同時，科學技術也在不斷進步，越來越多的新型材料運用于建筑物中，這使得建筑物中電力、熱力相關設備設施激增，間接使得功能更加多樣化，使運營管理業態更加趨于復雜，這些變化最終使得建筑火災出現的概率變大。本人根據最近幾年消防監督檢查以及專項治理實踐中對建筑消防設施運行質量狀態的了解，老舊建筑在自動消防方面的設施較差。社會上一部分單位并未認真管理自身的建筑消防設施，對其運維工作比較大意，而且建筑消防設施中介檢測市場水平參差不齊，一些中介檢測機構的服務行為不夠正規，而且檢測質量較為低劣，使得建筑消防設施無法真正地發揮作用，無法實現早期預報、早期控火作用，更加無法發揮滅火功用，這屬于對建筑消防安全資源的浪費，致使建筑火災出現的概率增加，使重大火災隱患風險增加，直接影響著社會安全。

4.消控室值班人員業務水平低

文化素質水平低下，業務能力不強以及工齡時間長等成為了部分單位消控室值班人員普遍出現的現象，其中很多值班室人員年齡均在45周歲以上，很多為臨時外聘的員工，人員流動性大，由于受到學歷和年齡的限制，對一些先進的火災報警系統很難展開熟練操作，上崗前也沒有經過專業系統的培訓，因此這也在一定程度上影響各項工作開展。

二、消防監督檢查工作中存在不足的原因分析

（一）政府職能部門相關職責落實不到位

《消防法》中的有關規定指出，消防工作應交給地方政府部門來進行協調，地方政府部門應對消防安全工作予以一定的重視，需要加強對消防人員的培訓工作，不斷完善消防人員自身的專業能力和素養，同時還應積極組織開展消防培訓工作，以提高消防人員的安全意識，使其可以對消防監督檢查工作予以高度認可。但由于政府在開展各項工作的過程中很難顧及到各個部門，一些地方為了追求經濟發展，對所存在的隱患問題沒有及時進行處理，加大了安全隱患情況。消防救援部門作為消防監督檢查工作的執法部門，其在執法的過程中沒有與當地工商管理局以及建設部門、城管等有關單位展開聯合執法，使得一些安全隱患仍得不到有效解決。

（二）基層派出所在消防監督檢查中并沒有發揮應有作用

《消防法》中明確了基層派出所應主動承擔起消防監督檢查工作，并賦予基層派出所執法權和行政處罰權，這也是派出所理應承擔的基礎工作。要想讓消防監督檢查工作全面鋪開，可以加強與基層派出所的聯絡來實現有效管理。但在實際工作過程中，多數基層派出所都沒有意識到應履行的消防監督責任，也沒有積極做好有關檢查工作，這多是由于傳統社會觀念的影響導致的。在群眾眼里認為派出所的工作應以維護社會和諧穩定，打擊違法人員為主，消防監督職責應交給有關監督部門來完成，從基層派出所的角度來看，他們承擔著社會方方面面的工作壓力，管理內容范圍廣、任務重，同時執行任務的過程中還會存在一定的安全隱患，如果再履行消防監督的職責無疑會加重他們工作負擔，進而出現兩頭工作都抓不牢情況。因此群眾潛意識里更希望可以將消防角度工作交給專門的消防部門執行，希望派出所做好自己的“本職工作”即可，也正是社會因素的影響，使得基層派出所與消防監督檢查工作職能出現背離，難以發揮其真正的作用和價值。

三、完善基層消防監督檢查的對策

（一）建立消防主體責任制度

制度是各項工作順利開展的基礎，為了可以使基層消防監督檢查制度得以落實，就需要通過建立消防主體責任制度，將消防監督檢查工作與地方政府考核標準相結合，在實際管理的過程中應注意以下幾方面內容：首先，要保證對管理的全過程展開詳細的記錄，做到有據可查;其次，對管理信息要進行及時的反饋，并建立相應的考核制度，便于工作人員可以履行自身的職責，對不能將消防監督工作很好落實的人員應進行懲罰;最后，還要進一步推進派出所的消防監督檢查工作，不僅要將消防監督檢查工作作為派出所工作的重要組成部分，還要確立相關的責任制度，將消防監督責任落實到消防隊伍身上，通過強制性的手段來提高其對消防監督工作的重視。

（二）保障消防監督員的數量和質量

要調動社會力量，培育消防中介機構，完善消防監督檢查工作人員組織結構，在提高消防監督人員的數量的同時還要建立一支高素質能力的消防檢查隊伍，要建立以現役體制為核心，消防監管隊伍為主體，企業、消防中介結構和志愿、義務消防員為重要組成部分的多層次消防監督管理隊伍，保證消防監督工作順利開展。同時，還要積極開展消防監督人員的培訓工作，完善他們的消防監督技能和經驗，使消防監督工作高效執行。

（三）開展專項監督檢查，消除消防安全隱患

政府要定期進行消防安全隱患的排查工作，重點檢查人員出入較為密集的場所以及危險物品的范圍，特別是社會上的娛樂場所，嚴厲打擊各種違法行為，最大限度降低一些安全隱患出現，使社會治安得到維護，為百姓的生產生活提供一個良好的消防安全環境。

四、結語

綜上所述，基層消防監督檢查工作需要各個基層部門齊心協力共同實現對社會資源的維護，為群眾日常生活提供積極保障，這也要求消防監督檢查工作應與社會管理工作有效結合，將安全隱患降到最低，為維護社會安定以及人們生命財產安全提供保障。

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