謀定而后動北京終將成為商業航天的龍頭城市

+ 劉語霏（萬星計劃產業發展聯盟副理事長）

一、新聞分析

近日有新聞報道，北京市海淀區政府宣布將在中關村科學城北區，規劃建設一個千億級的空天產業集群。項目命名為“星谷”計劃，包括建設衛星互聯網源頭創新區、北斗及空間信息服務產業升級區、場景應用示范區等三大功能區。同時，海淀區將為入駐的企業及人才提供一系列配套和優惠條件。

應該說，北京市的這項舉措正當其時。過去幾年以來，國內的商業航天得到了積極的發展，相當多體制內的航天專業人士放下鐵飯碗，創辦了自己的商業航天企業，而且政府、資本和社會輿論等，都對中國商業航天的發展給出了樂觀的預期，可以預見的爆發式成長也將在不久的將來到來。

但是，商業航天的發展，同樣也須依賴于天時、地利、人和，三者往往是相互聯系、不可分割的。具體到我國的商業航天來說，需要有一個城市同時具備三個方面的優勢：能夠抓住與時俱進的時機，地理位置和基礎設施條件合適，擁有足夠的人才和豐富的產業資源，因此而具有充當整個商業航天產業龍頭的能力。

然而，從最近幾年的發展來看，雖然有相當多的行政區域把發展商業航天作為本地經濟突破升級和成長的抓手，并且取得了一定的市場成果，但是，目前這些地區的工作都還沒有給整個產業帶來主力決戰、破門得分的決定性效應。也就是說，中國的商業航天從地理因素上來講，還缺乏一個龍頭。

就像當年中國的信息產業從中關村發祥一樣，必須有一個合適的行政區劃站出來充當龍頭，承載中國商業航天的主力企業和主力資源，承載商業航天的主干性活動。應該說這樣的角色，非北京市莫屬。

反之，如果北京市不充當商業航天的中心城市，產業必須經歷一個更長的時間來尋找自己的中心。會不會因此而錯過一些寶貴的產業機遇，從而最終影響整個商業航天的未來？答案是肯定的。

二、商業航天是需要產業中心的

任何一個完善的產業都需要一些地理意義上的產業中心，商業航天同樣如此。航天作為技術密集型產業，產業生態中存在著大量不同模式的企業，相對集中有利于生態優化和效率提高。

如果我們從產業生態的角度來分析，商業航天中至少要包括這樣幾種類型的產業：第一類是重資產的制造型企業，其中包括火箭、衛星及其零部件的制造商，以及地面應用設備的制造商；第二類是資產比較重的企業，主要是從事衛星運營的企業，包括衛星通信服務商、衛星遙感服務商和衛星導航增強網服務商等等；第三類是從事天基信息服務的企業；第四類是相關的投資和法律服務企業；第五類是產學研相結合的創新型企業；第六類是航天文化發展企業。而這才構成了完整的生態。

在產業初創時期，上述幾種企業之間必須有良好的互動機會，簡單說，就是要能夠非常便捷地實施線下交流。這是由商業航天本身的高技術特征和產業形態的復雜性所決定的。從完全的工程技術角度來說，商業航天在基礎研發活動中，對于組織活動的需求和傳統航天的大會戰是沒有什么本質區別的，只是相互之間從行政關系變成了商業關系而已。

因此，一個地理意義上的產業中心，將極大地有利于上述活動的展開，有利于商業航天產業生態的形成和健康發展。

人們可以發現這樣一個問題，美國的商業航天實際上并不存在一個真正意義上的產業中心。風頭最勁的馬斯克把公司設在了加利福尼亞；波音公司、洛馬公司和諾格公司的主要生產設施分布在全美各地；美國航天發射的圣地——卡納維拉爾角——坐落于美國本土的東南角。形成這樣的格局并不是有什么好處，而是由美國的政治制度、政府職責、土地所有制和企業所有制決定的。至少，土地私有制就讓企業的選址面臨著巨大的困難。美國的地方政務服務絕沒有可能像中國的地方政府那樣投入巨大的資源來開辟產業園區，讓大量的企業集中進來。更沒有能力，像北京市在政策中所承諾的，為航天產業園提供一攬子社會服務解決方案。

實際上，美國政府一直期望能夠建立起一個集中的商業航天產業中心。在美國國會關于商業航天的討論當中，經常會出現航天海岸這個詞，這指的是圍繞肯尼迪航天中心的佛羅里達州——大西洋海岸線。從理論上說，如果能夠把商業火箭和商業衛星的制造設施都集中到這里，并且吸引各種分系統零部件的制造商進駐，就可以打造出一個強大的產業基地。然而，由于種種問題的制約，這個想法目前推進遲緩。

加利福尼亞州的莫哈維航空航天港也力圖成為一個新的商業航天產業中心，這個航天港制定了相當優惠而合理的產業政策，并且吸引到了一部分企業。但是由于莫哈維沙漠的生活條件極其艱苦，有些板塊缺失，因此，產業園的規模至今未能擴大……總體來說，打造商業航天產業中心，需要多方面的條件，美國目前還沒有建立這樣的中心，非不為也，實不能也。

那么，如果能夠成功地建立產業中心，會帶來什么樣的效應呢？

在近代史上，德國魯爾區的煤鐵聯合體就為人們提供了一個非常好的正面案例，這里不僅成為德國近代工業的發祥地，也是近現代德國強大國力的主要源頭之一。信息時代來臨之后，美國硅谷的大學、軟硬件企業彼此支撐，成為世界知名的信息產業中心，至今引領著信息產業的進步。

產業中心的成功案例在中國也可以找到。改革開放以來，在長三角和珠三角，在業界自發和政府推動下，形成了傳統制造業的兩大產業中心，企業間、城市間、區域間分工合作，形成了強大產業競爭力，帶動了沿海、沿江、沿湖等經濟帶的發展。在疫情過后的這段時間里，由于兩大中心的供應鏈基本完整，配套資源沒有受到打擊。因此，以這兩個產業中心為骨干，推動著中國成為了本年度世界上幾乎唯一的必需品供應方。即使在特朗普政府全力打壓中美貿易的政策之下，美國商家對中國商品的采購依然熱情不減，海運價格已經大幅度上漲，達到甚至超過貿易戰之前的水平。

三、中國商業航天第一中心：北京舍我其誰？

北京的航天實力在全國乃至全球都屈指可數，特別是海淀區，是全球少有的集星（中國空間技術研究院、中國科學院）、箭（長峰機電技術研究院、中科院力學所）、應用（中國衛通、中科院遙感所）、技術轉移等機構于一體的區級行政區域。海淀區還是中國兩大航天集團總部所在地，是中國科學院的總院所在地。

據我們統計，海淀區有大量的商業衛星運營商、商業測控運營商、天基信息服務提供商和增值服務提供商，如，北京二十一世紀科技發展有限公司、北京國電高科科技有限公司、北京中科宇航探索技術有限公司、北京天鏈測控技術有限公司以及航天恒星科技有限公司、北京四維圖新科技股份有限公司等商業航天實力企業，更是早早扎根于此。他們和國有企業、國有科研機構一起構成了中國最強大的航天產業實體集群，除了發射場和危化品制造企業之外，海淀區幾乎具備航天產業發展的一切資源。這個集群和位于豐臺區的火箭產業相結合，使北京市成為全國傳統航天事業的龍頭，帶動了上海、西安、武漢、成都等城市的航天配套企業發展。

應該說，北京市的航天產業和商業航天資源集中度，在全世界都很難找到第二個可以與之相提并論的案例。無論是日本的筑波、法國的圖盧茲還是德國的不來梅，都不具備北京這樣得天獨厚的商業航天產業條件。同時，北京又是世界級歷史文化名城和超級大都市，為從事商業航天的高學歷高素質產業人才提供了優越的生活條件和豐富的精神文化生活，這又是諸如俄羅斯航天城無法相比的。

相較之下，上海也有完整的航天產業資源集群和優良的物質文化生活環境。但是在產業技術實力和資源豐富度方面，還處于追趕階段。西安雖然已經擁有衛星通信部分關鍵技術、設備生產能力和火箭發動機研發生產能力，但，還無法構成完整的產業生態。武漢也是類似的情況，即使加上孝感的小型火箭研發能力，尚處于商業航天的一個組成部分的階段。作為改革開放排頭兵的深圳，雖然在電子信息領域成為了世界上最強大的產業中心，但在商業航天領域，目前剛剛在小型衛星制造方面做出了一定的努力，客觀地說，距離北京的產業與生態、學術地位還相去甚遠。

這樣的優越性帶來了一個有趣的現象。在海淀區落戶的一大批商業航天企業，從初創之時就受到了外地政府的關注，并且承諾提供各種類型的優惠條件，邀請這些企業前去落戶。這也成為早一段時間，商業航天去留話題產生的起因之一。的確，有不少商業航天企業，應邀開始頻繁奔波于各個城市，進行落戶接洽。

因此，具有如此優越條件的北京不但面臨著戰略性的機遇，也具有歷史和現實責任，去承擔起中國商業航天產業中心的職責。北京甚至應當把自己視為一個世界性的商業航天產業中心，至少應該為那些不希望受到美國政治控制、又希望能夠在航天事業中有所作為的第三世界國家，承擔起航天燈塔的職責。

我們甚至應該這樣來認識，北京有必要成為世界商業航天第一中心，這是機遇也是歷史責任，符合四個中心的定位。

四、“星谷”是謀定而后動，水到渠成的順勢而為

在過去幾年里，商業航天的創業熱潮在全國遍地涌動。包括武漢、西安、上海、青島在內的多個城市推出了自己的商業航天產業園發展規劃。在這個過程中，大批來自北京的人才參與其中，這是北京豐富航天資源的一種溢出效應，正是由于這些資源的溢出，支撐了上述城市在商業航天方面的探索與實踐，并取得了豐富的經驗和成果。

這些城市的前期探索，為北京市如何發展符合自身定位和資源條件的商業航天提供了寶貴的經驗。“星谷”的籌建是北京市觀察和調研，謀定而后動的結果，它將帶動包括兩大航天集團、中國科學院諸多高等院校在內的中國航天主力大規模進軍商業航天市場。這也是業界期待已久的時刻。

我們完全可以期待，“星谷”將不但是北京市海淀區建立的一個高技術產業園，而且是中國商業航天的決勝之舉。有志于商業航天的個人、企業和資本都有必要抓住這個機會，在北京市的總體決策框架之下，積極尋求具體的商業模式，推動產業的繁榮和龍頭企業的發展。

我們應當記得，正是北京市海淀區和中關村吹響了中國經濟進軍信息化的號角；正是中關村孕育了宏大的中國互聯網產業；正是中關村的示范效應，帶動了深圳、杭州等互聯網產業中心的萌發和成長；也正是因為中關村的存在和帶動，北京至今依然是中國互聯網產業的主要中心之一。

我們期待，歷史的輝煌能夠再次呈現在我們面前！