現代新的社會階層人士統戰工作方法探究

王科飛

【摘?要】新的社會階層人士是中國特色社會主義發展的堅實力量，做好新的社會階層人士統戰任務，是推進社會主義經濟發展的需求，是促成生態文明建設的基礎，是發展社會主義文化建設文化強國的需要。本文針對新的社會階層人士的基本特征、政治參與情況、對新階層社會身份的認同度和新的社會階層人士統戰任務的建議等方面進行了調研，整理并剖析統戰任務過程中的問題，并提出新的社會階層人士統戰任務的對策。

【關鍵詞】新的社會階層人士;統戰工作;建議

一、新的社會階層人士概念

新的社會階層人士是指新經濟組織、新社會組織中的黨外知識分子，是改革開放后快速成長起來的一個新群體。新的社會階層人士主要包括四大群體：私營企業和外資企業的管理人員和技術人員、社會組織從業人員、自由職業人員、新媒體從業人員。研究新的社會階層人士統戰工作，探究統戰工作中出現的問題并提出相關的建議，有利于為新的社會階層人士統戰工作提供參考意義，對于社會經濟發展、社會穩定、民族團結有重要的意義。

本文針對新的社會階層人士的基本特征、政治參與情況、對新階層社會身份認同度和新的社會階層人士統戰工作的建議四個方面設計出調查問卷，并通過網絡逐一轉發問卷的形式分發調查問卷共計105份，無效問卷率為0，收回105份。希望通過此次調查，為新的社會階層人士統戰工作提供新方法。

二、問卷分析

（一）調查對象基本特征

1.年齡特征

從問卷結果來看，新的社會階層人士以年輕人為主。據統計，有93.33%的新的社會階層人士年齡在 25 ～ 45 歲之間，其中年齡在 25～ 45 歲之間的自由職業者占50.48%，說明自由職業者是新的社會階層人士的重要組成部分。私營企業和外資企業管理技術人員有26人，中介組織和社會組織從業人員有22人，新媒體從業人員有4人。大部分的新的階層社會人士都具有較強的生存和適應能力。

2.文化程度

從文化程度上看，知識分子成為新的社會階層人士的主體部分。據結果顯示，有80%的被調查對象具有本科及以上學歷，其中碩士研究生占12.38%，博士研究生及以上文化背景占1.9%。大部分擁有扎實的專業基礎和較強的學習能力。

3.政治面貌

在被調查對象中，以共青團員為主，占比達到49.52%。其中群眾占31.43%，中共黨員占19.05%。

（二）政治參與情況

1.政策信息獲取途徑

人們主要以互聯網獲取信息。根據結果顯示，有76.19%的人員以報紙、電視網絡等媒體獲取政策信息為主要途徑。14.29%的人通過參加單位黨組織的學習活動獲取國家政策信息，這部分人主要以擁有黨員身份的人為主。其他的人主要通過黨務、政務公開欄和從他人得知兩種途徑獲取政策信息。

2.政治活動參與途徑

從調查結果上看，他們大多以投票選舉的方式參與政治活動，占據被調查對象的34.29%，通過參與政治性團體和直接進行政治意見表達兩種途徑參與政治活動的人數分別占15.24%和10.48%，有3.81%的人直接通過與官員接觸進行政治參與。但是，數據顯示有49.52%的人表示從未參與過政治活動，這可能與他們參加政治活動的意愿和對怎樣是參與政治活動的理解有關。

3.新的社會階層人士統戰工作了解度

據問卷結果顯示，僅有3.81%人對新的社會階層人士統戰工作表示非常了解，這小部分人擁有黨員身份和研究生學歷背景或在國家機關工作。有37.14%的人比較了解該政策，而59.05%的人表示完全不了解，其中有部分人表示不知道新的社會階層人士是什么，包括了哪些主體。同時，大部分人表示當地未成立相關聯誼組織，僅15.24%的人表示其所在地成立了相關組織。

（三）對新的階層社會人士身份認同度

據調查結果顯示，僅有12.38%的人完全認同新的社會階層人士身份，39.05%的人比較認同新的社會階層人士身份，43.81%的人對于新的社會階層人士身份持不確定態度，有2.86%的人完全不贊同新的社會階層人士身份。總體上新階層社會身份認同度低。

（四）對新的社會階層人士統戰工作的建議

調查過程中，他們對統戰工作提出了建議，有71.43%的人表示，政府應該加大對外宣傳力度，提高公眾對國家政策的了解知悉程度。超過55%的人建議加強思想引導和加強網絡統戰工作，堅持從思想和政治上建設和掌握新的社會階層人士，推進統戰工作。同時，他們還提出應加強新的社會階層人士代表隊伍建設、加強其教育培訓工作、及加強體制組織建設等，奠定新的社會階層人士統戰工作的基石。另外，有46.67%的人提出應做好對自由職業者的統戰工作。

三、新的社會階層人士統戰工作中存在的問題

（一）宣傳力度不到位，思想引導不足

此次調查顯示，只有學歷較高和在國家機關工作的部分人員了解或熟悉新的社會階層人士統戰工作，而處于基層的大部分人員都不了解甚至完全不知道該項工作，表明這可能與當地的官員和領導對新的社會階層人士統戰工作這一概念的認識不足和統戰工作的重視度有關，也有可能是因為他們對新的社會階層人士的作用和地位缺乏理性認識，導致很多地區統戰工作發展緩慢或不平衡。

（二）政治參與度較低

政治活動參與較少，政治參與度較低。從調查結果顯示，49.52%的人表示他們從未參與過政治活動，由于該群體經濟意識強，政治意識較薄弱，參政意圖復雜，且參政意識存在內部職業差異，所以這可能與他們對政治參與的認知偏差和政治參與意愿有關。該群體大多數都通過網絡發表建議和意見，并表示沒有參加過聽證會、專題研討會、市民論壇等活動，少部分人甚至提出不知道聽證會、專題研討會等參政渠道的存在，這表明該群體對國家的參政渠道了解不全面。由于地方領導的不重視和宣傳不到位，導致該群體對于參政渠道認識不全面，從而導致新的社會階層人士的政治參與度低。

（三）缺乏系統管理

新的社會階層人發展速度快，數量不斷增長，規模不斷擴大，且流動性較強，行業和地區分布差異大。這些特點給統一管理該群體的工作帶來了困難，不利于新的社會階層人士統戰工作的實施推進。本次調查研究顯示，大部分地區沒有建立相關的管理組織，新的社會階層人士缺乏統一管理，特別是在基層統戰工作的開展上存在嚴重的不足。僅有15.24%的人表示他們所在地成立了相關的聯誼組織，這部分人員分別位于北京、上海、浙江、廣東和四川（成都）五個省份，表明新的社會階層人士聯誼組織的建立受經濟發展的影響，經濟發達的地區更容易建立統戰組織。同時也表明，建立新的社會階層管理組織，對開展新的社會階層人士統戰工作有重要的意義。

（四）新階層社會身份認同感低

據中國社會科學院《2017社會藍皮書》等有關方面統計，當前我國新社會階層人士總體規模約為7200萬人，新社會階層收入高、消費能力強、工作節奏快等特征明顯。看數據，這個“新社會階層”在收入水平和消費能力等各方面，均已達到了城市“中產階級”的水準。但在此次調查問卷中，僅12.38%的人完全認同“新的社會階層人士”身份，43.81%的人不確定自己是否屬于“新的社會階層人士，這種不確定感可能來自于多方面，例如工資低和買房的愿望不對等，生病醫不起等，這一系列的問題都讓該群體的大多數人不確定或者不認同自己的新階層社會身份，表明新階層社會身份認同感低。

另外，從調查結果顯示，大多數人對于新的社會階層人士和新的階層人士統戰工作兩個內容均沒有清晰的概念，這也可能是導致新階層社會身份認同感低的另外一個原因。

四、新的社會階層人士統戰工作的建議

（一）加大宣傳力度，加強思想引導

1. 地方政府加強宣傳工作

宣傳思想工作是夯土筑基的工程。為順利推進新的社會階層人士統戰工作，應堅持黨的領導，以中國化的馬克思主義思想為指導，堅持理論與實踐的結合，制定有關新的社會階層人士統戰工作的方針政策，做好相關政策宣傳工作。要做好相關的思想宣傳工作，必須從人民的利益出發，站在人民的立場和角度，分析新的社會階層人士的存在和發展特點，理解該群體的政治精神訴求，充分了解該群體的價值取向和發展特點，采取恰當合理的方式向該群體傳遞相關信息。雖然黨和國家利用互聯網設立了多種網絡參政渠道，如官方微博、微信公眾號、官網等平臺，但由于地方宣傳不到位，導致大多數人對參政渠道了解不全面，無法更好地參與政治活動。線上參政平臺能否得到有效的利用，關鍵在于有效的普及和宣傳。所以，地方領導和官員應該加大線下的宣傳普及，采取設立公告欄、專題座談會等形式宣傳參政渠道信息，為新的社會階層人士提供更多的政治參與途徑。

2.注重思想引導

堅持求同存異，分類管理，為新的社會階層人士做好思想指引工作。中國特色社會主義和市場經濟的發展，致使新的社會階級數量越來越多，規模也越來越大，其群體形成和思維觀點隨之復雜化、多元化，導致該群體內部的思想觀念差異越來越大，使得統一的思想引導難度加大，阻礙了新的社會階層人士統戰任務的發展。所以，應采取對新的社會階層人士分類引導的方法，做好該群體的思想管理任務。

始終堅持中國共產黨的引導，以黨的思想為核心。習近平總書記指出，“做好新形勢下的統戰工作，必須掌握規律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領導[1]。因此，要做好該群體的思想引導任務，必須堅持黨的領導，把堅持黨的領導作為開展新的社會階層人士的統戰任務的基本準則。各地區統戰部門應該堅持貫徹落實黨和國家的方針政策，領導們深刻領悟新的社會階層人士統戰工作相關概念，做好統戰實踐工作，確保做好新的社會階層統戰工作的思想引導，始終與中國特色社會主義的發展方向一致。

（二）建立統戰組織，進行系統管理

加強黨的建設是推進新的社會階層人士統戰任務的根本。在加強黨的建設的前提下，團結各級黨組織，加強相關信息的傳遞與交流，為分析新的社會階級人士的生存和發展特點奠定基礎，為各地區建立統戰組織提供方便，為黨和國家的統戰工作提供幫助。

成立行業協會，加強對各類聯誼組織、“自組織”的管理，發揮它們的橋梁紐帶作用。建設健全這些中介組織的生存和發展體系，為統戰工作提供保障基礎，對內外部新的社會階層代表人士加強思想培訓教育，促進該群體在思想政治上與黨的思想保持高度統一，用鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀武裝他們的頭腦，使他們在思想政治上成為新的社會階層中的領頭羊;其次，促使他們樹立新的社會主義利益觀，形成與社會主義市場經濟相契合的經濟理念、價值觀念，激起他們主動承擔社會責任和傳播社會正能量的精神，充分發揮該群體的模范帶頭作用。另外，重視對該群體行業協會的建設，理論聯系實際，采取以個人溝通和群體培訓的方式，對新的社會階層人士進行思想宣傳培訓，實現思想統一，管理統一。

（三）建立數字化管理平臺

各地區政府機關可以通過建立網絡信息平臺與信息系統，登記當地的新的社會階層人士的基本信息，建立檔案，分類管理，實時更新和管理他們的個人基本信息，職業轉換、去向等相關信息，隨時掌握該群體的發展方向和特點，更好地對他們進行管理和引導，為統戰任務保質保量的推進提供信息保證。

建設網絡宣傳和思想教育平臺，成立培訓教育系統，并將學習內容數字化和版塊化，帶領新的社會階層人士分階段分組織地學習相關政策思想，并對其學習進行考核和審查，強化其統一戰線理論學習，提高統一戰線工作和參政議政意識。同時，設立建言獻策的網絡系統，為他們發表建議和意見提供更方便有效的途徑。

（四）關注訴求，提高認同感

加強新的社會階層人士的政治吸納，引導有序政治參與，增強政治認同。通過建立各類參政議政平臺，擴大其政治參與渠道，積極鼓勵他們建言獻策，滿足他們的政治訴求。同時加大新的社會階層人士代表在行業協會和統戰聯誼組織等組織內的工作力度，增進該群體的政治認同。

關注新的社會階層人士的社會和生活需求，及時為解決他們在發展中遇到的困難提供支持和幫助，以減少其壓力，滿足該群體的社會生活基本訴求，提高他們的滿足感和幸福感，從而提高他們對新的社會階層人士身份的認同感。

五、總結

總之，堅持擁護黨的領導是做好新的社會階層人士統戰工作的基礎，將黨和國家的政策方針貫徹落實。各地區政府應該根據當地的實際發展情況，了解新的社會階層人士的基本特征和發展特點，為該群體的統戰工作尋找新思路與新方法。

首先，從基層了解，做好調研首要任務。通過調研可以了解該群體的基本特征、思想傾向以及政治狀況等。從基層了解問題，分析問題，為探究新的社會階層人士統戰工作方法制定理論政策。其次，加大宣傳工作力度，探索多途徑宣傳渠道，將新的社會階層人士統戰政策傳到各個地區，倡導各地區相互借鑒學習，讓所有人都能夠了解新的社會階層人士統戰工作，為統戰工作建言獻策，貢獻自己的力量。最后，結合理論與實踐，學習理解國家對新的社會階層人士統戰工作的政策，探究統戰工作的方式方法，保質保量地推進統戰工作的進行。

本文通過問卷調查的方式，有一定的可靠性和實踐性，但由于沒有進行實地訪談調研，網絡填寫的問卷結果可能存在誤差。同時，由于新的社會階層人士數量多、流動性大和規模大等特征，建立數字化管理平臺的措施可操作性較小，但根據新的網絡技術的發展，實現的可能性會增大，為新的社會階層人士的統戰工作提供新的方法。

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（作者單位：云南財經大學）