山東五蓮縣蜂業精準扶貧的實踐探索

辛德樹 王海洲 李樹超 李敬鎖 趙芝俊 │文

1 青島農業大學管理學院，青島 266109；2日照市畜牧站，日照 276800；3 中國農業科學院農業經濟與發展研究所，北京 100081

五蓮縣把蜂業作為產業精準扶貧的重點項目之一，發展養蜂業，不但有利于保護生態環境，而且有利于推進農業供給側結構性改革和提高農村貧困戶的經濟收入。五蓮縣在蜂業精準扶貧中依托合作社對貧困戶傳授養蜂技術，對沒有養蜂能力的貧困戶實行委托代養模式，利用養蜂車轉地養蜂幫助貧困戶增加收入，取得了良好的精準扶貧效果。

一、蜂業精準扶貧的意義

山東省五蓮縣是山東省財政困難縣，脫貧任務艱巨，為實現2020年全面脫貧的目標，五蓮縣委、縣政府把蜂業作為精準扶貧的重點項目之一。這是五蓮縣根據當地的實際情況，因地制宜做出的正確選擇。開展蜂業精準扶貧對于保護環境、提高農產品質量和增加貧困戶收入等都具有重要意義。

1.有利于保護農業生態環境

蜂業具有重要的生態環境保護功能，世界上70%的植物需要蜜蜂等昆蟲授粉，蜂業不與種植業爭地、爭水、爭肥料，也不與其他養殖業爭飼料，純綠色，無污染，發展蜂業不僅具有較高的經濟價值，而且具有很高的生態環境價值。把發展養蜂業作為精準扶貧的重點項目，不僅有利于貧困戶脫貧致富，更有利于保護農業生態環境。

2.有利于農業供給側結構性改革

目前，我國農產品在總量上已經實現供求平衡，但存在結構性問題，主要是供給側結構無法適應需求側結構的變化。隨著人們生活水平的提高，對優質農產品的需求提出更高要求。蜂蜜、蜂王漿等天然蜂產品，具有極高的醫療保健價值，越來越受到人們的歡迎，對蜂產品的需求，特別是高端蜂產品的需求呈逐年增長的趨勢。因此，發展養蜂業有利于促進我國農業供給側結構性改革進程的推進。

3.有利于提高貧困戶收入

發展養蜂不僅能夠提供蜂產品，還能夠提供授粉服務，一些設施蔬菜、水果都依靠蜜蜂授粉，蜜蜂授粉已成為蜂農重要的收入來源，把發展養蜂業作為精準扶貧的手段，扶貧效果明顯。五蓮縣畜牧局贈送每戶貧困戶8箱蜜蜂，一箱蜂年產蜂蜜20～30kg，8箱蜂年產200kg左右，每kg售價40～50元，年收益8000～10000元，再加上新分出的蜂群通過授粉帶來的收益，可有效提高養蜂貧困戶的收入水平。

二、五蓮縣蜂業精準扶貧的做法

精準扶貧項目選擇要精準，資金使用要精準，扶持對象要精準，脫貧成效才能精準。五蓮縣經過調查研究，把養蜂業作為精準扶貧的重點項目，對貧困戶進行精準分析，有針對性的選擇適合的精準扶貧措施，精準安排扶貧資金使用，使有限的扶貧資金發揮出良好的效果。具體做法如下：

1.五蓮縣把蜂業作為精準扶貧的重點項目

五蓮縣境內多山，是林果大縣，蜜源植物豐富，具有養殖蜜蜂的傳統?？h委、縣政府對扶貧工作非常重視，積極探索產業精準扶貧，立足蜜粉資源豐富的自然優勢，將養蜂確定為精準扶貧的重點項目之一，由縣畜牧局具體負責。縣畜牧局對貧困戶建檔立卡，全面摸清掌控貧困戶的具體情況，選擇合適的養蜂扶貧方式。

2.依托養蜂合作社向貧困戶傳授養蜂技術

貧困戶要想依靠養蜂脫貧，一方面需要解決養蜂技術缺乏的問題，另一方面需要解決資金問題?？h畜牧局依托養蜂專業合作社向每戶貧困戶贈送8箱蜜蜂及部分養蜂飼料，解決了貧困戶資金短缺的問題。同時，縣畜牧局組織專家親自上門傳授養蜂技術：如何給蜂群喂水、喂飼料，如何取蜜、取蜂王漿，如何防治病蟲害等。由養蜂合作社吸納貧困戶為社員，一對一幫助貧困戶解決養蜂過程中遇到的技術問題，飼料、藥品等采購問題和蜂產品銷售問題。確保貧困戶學會養蜂技術，走上依靠養蜂脫貧致富的道路。

3.幫助無養蜂能力的貧困戶委托他人代養

貧困戶的貧困原因千差萬別，有的缺乏致富門路，有的因病致貧或年老體弱缺乏勞動能力。在對貧困戶貧困原因進行精準分析的基礎上，針對缺乏勞動能力的貧困戶，縣畜牧局提出委托代養的模式，贈送的8箱蜜蜂由其他養蜂戶代養，并監督被委托人管理好蜂群。代養8箱蜂，代養人需每年支付2000元給貧困戶。委托代養的精準扶貧方式有效解決了無養蜂能力貧困戶的養蜂問題，取得了多贏的效果。

4.組織貧困戶轉地養蜂

定地養蜂的收入低于轉地養蜂的收入，有了五征養蜂車，機械化轉場成為現實。相比傳統的人工換場，既節約了時間，又保證了蜜源的豐富和新鮮，提高了蜂蜜的產量和質量，增加了養蜂戶的收入。五蓮縣利用五征養蜂車順利實現南下轉地養蜂，宜森合作社在組織轉場養蜂時還邀請貧困戶參加，不僅提高了貧困戶的養蜂收入，而且幫助貧困戶學會了蜜蜂養殖技術。

5.制定相應的扶持政策

為有效實施蜂業產業精準扶貧及促進蜂產業機械化的發展，五蓮縣出臺了促進蜂產業發展的扶持政策。對購買養蜂車的前30名養蜂戶，在省財政給予30%車輛購置補貼的基礎上，縣財政再補貼30%，合計購置補貼比例達到60%。同時規定如果省財政補貼政策不再實施，縣財政則直接給予60%的購置補貼，并逐年降低，第二年補貼50%，第三年補貼40%。高額的購置補貼較好的促進了蜂農的購車熱情，目前已有8名蜂農簽訂了購買養蜂車的協議。

三、進一步發展方向

為進一步提高、鞏固精準扶貧效果，五蓮縣蜂業精準扶貧工作還應在如下幾個方面繼續努力。

1.繼續加大政策扶持力度，促進蜂產業轉型升級

五蓮縣具有優越的自然條件，蜜源豐富，生態環境良好，非常適合發展養蜂業。標準化養蜂場的建設有利于提高蜂產品質量，擴大養蜂業的規模，加快蜂產業的轉型升級。五蓮縣應加強標準化養蜂場建設，在用地、貸款等方面加大政策扶持力度。五蓮山、九仙山等地區具有優越的養蜂條件，可生產高質量無污染的天然蜂產品，應申請國家地理標志產品，把五蓮縣蜂產業做大做強。

2.加強對蜂農的技術培訓

蜂業精準扶貧，要達到精準的扶貧效果，關鍵是貧困戶要熟練掌握養蜂技術?？h畜牧局應采取各種有效的方式對貧困戶進行養蜂技術培訓，如邀請山東省蜂產業團隊崗位專家授課，向貧困戶贈送養蜂技術手冊，上門進行技術指導等。

3.以養蜂合作社為依托，帶動貧困戶脫貧致富

貧困戶要通過養蜂實現脫貧致富，不僅要熟練掌握養蜂技術，生產出高質量的蜂產品，還要將產品順利銷售出去，同時不斷降低養蜂成本。養蜂合作社可通過集中采購飼料、藥品等獲得較低的采購價格，從而有效的降低養蜂成本。同時，通過合作社統一銷售蜂產品，可有效解決貧困戶蜂產品銷售難的問題。合作社成員之間的互助合作，也可以使貧困戶更快更有效的掌握養蜂技術。