俄羅斯對(duì)當(dāng)前國(guó)際大變局的看法

丁曉星

當(dāng)前國(guó)際格局處于大變革、大調(diào)整的時(shí)期，“世界面臨百年未有之大變局”。俄羅斯雖然沒有“百年變局”這一說法，但也認(rèn)為當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)處于深度調(diào)整之中，世界面臨的不確定性日益增加。綜合俄羅斯總統(tǒng)普京、外長(zhǎng)拉夫羅夫和其他俄羅斯高層官員以及一些智庫(kù)的觀點(diǎn)，俄羅斯作為擁有全球性影響的大國(guó)，對(duì)當(dāng)前國(guó)際大變局有以下看法：

一、國(guó)際格局處于深度調(diào)整之中。俄羅斯認(rèn)為，當(dāng)前的國(guó)際格局處于深度調(diào)整之中，西方的優(yōu)勢(shì)地位不保，世界充滿不確定性。拉夫羅夫在2015年的一次講話中就指出，西方在經(jīng)濟(jì)、政治、金融領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)正在喪失，亞太地區(qū)正在出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)中心。2019年拉夫羅夫在聯(lián)大講話中指出，西方持續(xù)幾個(gè)世紀(jì)的優(yōu)勢(shì)地位正在消失。俄瓦爾代俱樂部網(wǎng)站刊文指出，國(guó)際局勢(shì)處于異常復(fù)雜的時(shí)期，全球政治、經(jīng)濟(jì)、軍事機(jī)制正在動(dòng)搖，核安全架構(gòu)被嚴(yán)重破壞，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日益凸顯，地區(qū)熱點(diǎn)問題難解，全球不確定性愈發(fā)突出。普京在去年瓦爾代論壇講話強(qiáng)調(diào)“國(guó)際局勢(shì)正在快速地發(fā)展變化，美歐都在變化，亞洲、非洲都出現(xiàn)了新的力量，他們應(yīng)該在國(guó)際舞臺(tái)占據(jù)應(yīng)有的位置”，“國(guó)際體系也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)”。

全球力量對(duì)比發(fā)生了重大變化，國(guó)際格局必將走向多極化，未來的國(guó)際秩序必定是公平、民主和共同的，考慮到國(guó)際社會(huì)大多數(shù)成員國(guó)的利益，能夠保持全球的和平與發(fā)展。

二、建立單極世界的企圖已破產(chǎn)，世界多極化不可避免。拉夫羅夫指出，蘇聯(lián)解體、柏林墻倒塌、冷戰(zhàn)結(jié)束，西方有一些人幻想歷史的終結(jié)，全球秩序由一國(guó)決定，企圖建立單極世界。但事實(shí)表明，建立單極世界的企圖注定是徒勞的。普京在2007年慕尼黑安全會(huì)議上就嚴(yán)厲抨擊美企圖建立單極世界，強(qiáng)調(diào)“單極世界是不可接受的”，“單極的非法行動(dòng)不能解決任何問題，只會(huì)給世界帶來更多的戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突”。俄方認(rèn)為，西方推行的所謂的“秩序”不符合大多數(shù)國(guó)家的根本利益和人類和諧共同發(fā)展的要求。隨著新興國(guó)家的快速發(fā)展，他們需要更多的發(fā)言權(quán)，希望國(guó)際秩序更加公正合理。全球力量對(duì)比發(fā)生了重大變化，國(guó)際格局必將走向多極化，未來的國(guó)際秩序必定是公平、民主和共同的，考慮到國(guó)際社會(huì)大多數(shù)成員國(guó)的利益，能夠保持全球的和平與發(fā)展。拉夫羅夫強(qiáng)調(diào)，西方有不少人斷定，多極化必然會(huì)導(dǎo)致混亂與無序，因?yàn)楦髁α恐行暮茈y達(dá)成妥協(xié)。但必定會(huì)是這樣嗎？我們?yōu)楹尾蝗L試？萬一成功了呢？

三、當(dāng)前的主要問題是西方仍力圖維系其統(tǒng)治地位，自私自利的做法導(dǎo)致國(guó)際形勢(shì)緊張。當(dāng)前，多數(shù)國(guó)家對(duì)更加公正合理的國(guó)際秩序的需求與少數(shù)國(guó)家仍企圖通過維系壟斷與優(yōu)勢(shì)地位獨(dú)享全球發(fā)展成果的矛盾日益凸顯。這些少數(shù)國(guó)家習(xí)慣于幾個(gè)世紀(jì)以來的壟斷地位，習(xí)慣于對(duì)他人頤指氣使，對(duì)國(guó)際形勢(shì)的變化極不適應(yīng)，并千方百計(jì)地維持其優(yōu)勢(shì)地位。于是他們開始繞開聯(lián)合國(guó)等機(jī)構(gòu)，推出有利于自己的所謂“規(guī)則”“秩序”，導(dǎo)致了眾多問題。在政治層面，這些國(guó)家標(biāo)榜“自由、民主、人權(quán)”，干涉他國(guó)內(nèi)政，要求其他國(guó)家照搬西方的發(fā)展模式，否則就被扣上“專制”的帽子。在經(jīng)濟(jì)層面，進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)制裁和施壓。在軍事上，退出反導(dǎo)條約、中導(dǎo)條約，2021年初到期的消減戰(zhàn)略武器條約的延期問題仍是未知，個(gè)別國(guó)家想謀求對(duì)他國(guó)絕對(duì)的軍事優(yōu)勢(shì)，企圖打破全球戰(zhàn)略穩(wěn)定與平衡。如美國(guó)就降低了使用核武器的門檻，發(fā)展太空武器，對(duì)他國(guó)進(jìn)行軍事威脅，甚至轟炸主權(quán)國(guó)家。在安全上，尤其是反恐方面奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，制造了“伊斯蘭國(guó)”問題。在國(guó)際關(guān)系層面，毫不掩飾地遏制中國(guó)和俄羅斯，并企圖挑撥中俄關(guān)系，干擾歐亞和亞太地區(qū)的合作組織，對(duì)不遵守美國(guó)規(guī)則或與美國(guó)對(duì)手合作的國(guó)家進(jìn)行打壓。這些政策后果是嚴(yán)重的，國(guó)際法被嚴(yán)重破壞。

四、俄主張維護(hù)聯(lián)合國(guó)地位。2020年是二戰(zhàn)勝利和聯(lián)合國(guó)成立75周年，面對(duì)國(guó)際大變局，俄羅斯主張維護(hù)聯(lián)合國(guó)的地位，發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的作用。盡管聯(lián)合國(guó)存在各種問題，但仍是有效保障不同利益、不同國(guó)情，有分歧、有競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家之間對(duì)話與合作的重要平臺(tái)。此外，俄認(rèn)為G20機(jī)制包括了全球主要國(guó)家，要發(fā)揮其在解決全球治理方面的作用。此外，俄主張發(fā)揮新型國(guó)際組織的作用，如金磚機(jī)制和上合組織，俄2020年是這兩個(gè)機(jī)制的主席國(guó)，在俄召開峰會(huì)。因此俄加強(qiáng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)。此外，俄提出了大歐亞伙伴關(guān)系，加強(qiáng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上合組織和東盟的合作，歐洲國(guó)家也應(yīng)參與其中，共同構(gòu)建從里斯本到雅加達(dá)的歐亞空間，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、物流通訊、貿(mào)易聯(lián)通和資本流動(dòng)，打造安全與穩(wěn)定的歐亞大陸。

五、俄羅斯重返超級(jí)大國(guó)行列。俄一些戰(zhàn)略家認(rèn)為，近年來，得益于俄出色的外交活動(dòng)，俄已重返超級(jí)大國(guó)之列，成為全球有影響力的大國(guó)。在未來的多極格局中，俄將是獨(dú)立的力量中心。俄用歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和集安組織以及獨(dú)聯(lián)體其他機(jī)制，拉緊歐亞國(guó)家，加速俄白聯(lián)盟，提升在中亞的影響，在摩爾多瓦阻擊西方。近年來，俄在中東的影響不斷上升，通過介入敘利亞問題，俄打擊了伊斯蘭國(guó)，挽救了巴沙爾政權(quán)，加強(qiáng)了伊朗、土耳其的合作，普京還訪問了沙特，俄與沙特關(guān)系有了重要轉(zhuǎn)折。俄還提出了波斯灣集體安全機(jī)制，成為中東地區(qū)重要的玩家。2019年10月下旬，在俄召開了俄非峰會(huì)，有43個(gè)非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，還有十多個(gè)國(guó)家的高層代表團(tuán)齊聚俄羅斯。俄重返非洲，將加強(qiáng)與非洲國(guó)家合作，俄非在能源、軍工、農(nóng)業(yè)等方面有較大的合作空間。烏克蘭危機(jī)后，俄加快了“向東看”的步伐，加強(qiáng)與東亞、東南亞國(guó)家的合作。在遠(yuǎn)東召開的東方經(jīng)濟(jì)論壇，成為東北亞合作的重要機(jī)制。俄在拉美的影響也在上升，向委內(nèi)瑞拉派遣軍事技術(shù)人員，四兩撥千斤，化解了美對(duì)馬杜羅的顛覆活動(dòng)。用俄學(xué)者的話講，俄羅斯用一把壞了的小提琴，拉出了大師級(jí)的水平。

六、對(duì)俄歐關(guān)系與俄美關(guān)系期待不同。俄歐有著很深的歷史淵源和緊密的經(jīng)濟(jì)合作，歐洲對(duì)俄能源依賴較大，俄需要?dú)W洲的資金、技術(shù)與市場(chǎng)。俄歐關(guān)系可能會(huì)出現(xiàn)較大的變化，馬克龍反思?xì)W洲對(duì)俄政策是戰(zhàn)略錯(cuò)誤，“如果我們想建立歐洲和平，重樹歐洲的自主性，就需要重新調(diào)整對(duì)俄政策”，法國(guó)不會(huì)再繼續(xù)反俄的外交政策。澤連斯基上臺(tái)后，力圖解決烏克蘭東部的問題，隨著烏克蘭問題的緩和，俄歐關(guān)系將會(huì)改善，俄對(duì)歐能源供應(yīng)也在持續(xù)擴(kuò)大，“北溪2號(hào)”也將完工。與俄歐關(guān)系不同，俄對(duì)俄美關(guān)系并不樂觀，曾寄希望于特朗普，但“通俄門”使特朗普受到國(guó)會(huì)的強(qiáng)大牽制，在對(duì)俄關(guān)系上無所建樹。俄認(rèn)為，即便特連任，俄美關(guān)系也難有實(shí)質(zhì)性改善，民主黨上臺(tái)后的情況可能更差，俄美在一系列問題上的分歧難以彌合。卡內(nèi)基莫斯科中心主任特列寧斷言，俄美關(guān)系在未來的5?7年不會(huì)有什么改善。俄力圖分化歐美關(guān)系，拉夫羅夫指出，北約只是美國(guó)為其軍工企業(yè)服務(wù)的工具，是利用歐洲，而非保護(hù)歐洲。但無論俄與西方關(guān)系如何演變，俄與西方關(guān)系都難回從前，俄不再如上世紀(jì)90年代那樣不計(jì)代價(jià)地試圖融入西方，成為西方的小兄弟。因此，在馬克龍、特朗普等人表示考慮讓俄重回G8后，俄對(duì)此反應(yīng)冷淡。

七、中俄戰(zhàn)略合作將繼續(xù)高水平運(yùn)行。今年是中俄建交70周年， 普京總統(tǒng)也多次就中俄關(guān)系發(fā)表看法，公開支持中國(guó)。在2019年度瓦爾代論壇上，普京稱“中國(guó)的發(fā)展無法被遏制”，認(rèn)為中俄關(guān)系是“真正的盟友關(guān)系和多方位的戰(zhàn)略伙伴”，中俄在各領(lǐng)域的合作都在持續(xù)深化。除能源合作外，中俄在田灣核電站、大飛機(jī)、重型直升機(jī)、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目和領(lǐng)域的合作都在深化。在圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇上，主持人問到俄在中美貿(mào)易戰(zhàn)中的立場(chǎng)，大家都引用了普京的話“坐山觀虎斗”，但這其實(shí)是誤讀，普京是引用了這句話，但他隨后稱，在當(dāng)前的條件下這樣的立場(chǎng)是不可能的，因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)會(huì)損害全球經(jīng)濟(jì)，全球經(jīng)濟(jì)低迷會(huì)影響到每一個(gè)國(guó)家，因此俄羅斯的立場(chǎng)是主張公正、民主的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。拉夫羅夫稱俄中關(guān)系不受外部的影響，“任何對(duì)中俄關(guān)系的挑撥離間都不會(huì)得逞”。

編輯：周丹丹