提前開學：違規還是合規

唐任

中小學寒暑假應該放多久？教育部相關負責人曾表示：我國地域大，各地各校的情況不同，教育部沒有統一規定寒暑假天數。各級各類學校都要確保完成教育教學總體的任務，在這個前提條件下，各地對于所屬的中小學及各高校應進行統籌安排。近年來，一些學校卻因提前開學，假期補課，被本校學生、家長投訴。

提前開學案例

2019年2月11日，安徽省六安市霍邱一中提前開學，被學生投訴到當地教育局。

對此，六安市政府回應稱：經查，霍邱一中要求高三年級學生2月11日返校報到，2月12日正式上課，符合市教育局寒假規定。該校高一和高二年級部分學生因父母外出務工或正常上班，自愿陸續到校自習，學校沒有安排正式上課。

2月15日，河南省新密市第二高級中學提前開學卻不公開通知，理由讓家長覺得可疑。新密第二高級中學原本通知21號開學，但是學校卻臨時通知學生到校，并且還要帶上500塊錢。學生覺得時間非常緊急，前幾天都不給通知，現在臨時給通知，許多學生沒有做好開學準備，寒假作業也沒有完成。

有家長聯系了當地的教體局，但是教體局的工作人員勸家長不要跟著學生起哄。

2月13日，云南省昆明市各高中通知學生：提前結束寒假。昆明八中通知2月17日開學，并告訴學生：昆明所有高中都提前開學。

在昆明之外，云南楚雄祿豐一中要求部分高二高三學生于2月13日開學，并強制學生簽訂補課協議，還要交460元補課費，舉報就要開除。而祿豐一中正式發布的成績通知書上明明寫的是2月28日開學。

通知13日開學這件事就發生在楚雄市發布《關于楚雄州部分中學禁止補課通知》的當天——2月12日。

因高考提前，相應提前

昆明八中一位高二教師對此做出解釋：“學校在1月之前就通知了放假時間為1月26日至2月17日，2月18日開始上課，高一到高三年級都是這樣，只有初一、初二年級才是放到2月24日，2月25日收假。”

2月13日，昆明市教育局通過官方微博發布《關于昆明市中學2019年春季學期開學時間的說明》：由于近年全國高考時間由原來每年7月7日提前至每年6月7日，且2019年農歷春節時間較早，為確保國家規定課時量，昆明市教育局根據國家和省有關文件要求，結合中高考時間及節假日安排，在征求學校意見、參考其他省市開學及放假時間的基礎上，制訂2018至2019學年度教學日歷安排，最終請示省教育廳同意，于2018年10月31日印發了《昆明市中小學和中等職業學校2018～2019學年度教學日歷安排的通知》（昆教中〔2018〕15號），其中規定昆明市中學初三年級及高一至高三年級正式開課時間為2019年2月18日（周一，農歷正月十四）。

按照《通知》，高一、高二年級全學年教學日歷為52周，其中教學實踐為40周，寒暑假10周;高三年級全學年教學日歷為40周，其中教學時間35周，寒假3周。《通知》還要求，各縣（市）區教育行政部門應指導學校嚴格執行本教學時間安排，未經市教育局批準，任何學校不得隨意更改開學和放寒、暑假時間。

基礎教育不能“搶跑”

高中提前開學有普遍性。高中的學業壓力和高考升學壓力大，爭分奪秒地給時間添砝碼，確實是紓解壓力的一條可行渠道;一些高中抱有畸形搶跑思維，主動營造不平等的競爭狀態，試圖為自身的教育政績暗使勁。

衡水中學“提前開學”算是衡水經驗了。

2018年2月28日，河北省衡水市多所高中的學生聯合舉報學校寒假提前開學。衡水市教育局下發的通知規定，普通高中寒假后于正月十六正式開學。然而衡水多所高中卻提前開學，這引起學生不滿，高中學生聯合向新聞媒體、政府門戶網站舉報。

最終，胳膊擰過了大腿——衡水市教育局發布關于重申中小學寒假時間，禁止學校集體補課行為的緊急通知，各高中通知學生正月十六正式開學。有媒體評論為之點贊，認為這是皆大歡喜的結果。對此，光明網發表評論員文章：仔細推敲一下，深層次的問題昭然若揭：第一，一個地方多所高中提前上課，不說涉及千家萬戶，起碼也是動靜頗大。教育監管部門何以“非舉報不自知”？鬧到滿城風雨才出來一紙禁令，這究竟是個什么意思？第二，既然敢提前開學，就是明目張膽公然違規。順著這根“違規補課”的藤蔓摸排下去，難道會僅僅結著一個犯眾怒的瓜嗎？

對于提前開學一事，部分家長并不反對：“假如衡水教育的管理抓得不嚴的話，你還會讓你的孩子來衡水上學嗎？”

2018年，教育部等四部門專門印發《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》。不過，城市里的違規培訓班好禁，村鎮上的校內明規則又該怎么辦？某種意義上說，城市里的窮孩子是這種“搶跑”之風下的最大受害者，他們既沾不到“山高皇帝遠”的免費補課的光，也沒法去培訓機構進行高價學習。

中小學一天究竟上幾節課，一周究竟上幾天，乃至于寒暑假放多久，這個問題在各地繼續演繹出花式答案。從教育公平上說，讓教育“搶跑”者現出原形，素質教育才會真有“晴天”。