供電企業職業健康風險研究

高詠梅

摘 要 《國際勞工組織[1]》中對職業健康的定義，職業健康是以促進并維持各行業職工的生理、心理及社交處在最好狀態為目的，防止職工的健康受工作環境影響 ，保護職工不受健康危害因素傷害，并將職工安排在適合他們的生理和心理的工作環境中。對于電力企業涉及的職業健康問題區別于其他行業的職業健康問題，具有供電企業生產類型的特點，如何有效識別和評估電力企業生產中的職業健康問題，需要從電力行業特有的條件出發，進行分析評價，確定對職業健康風險管控需求。

關鍵詞 供電企業;職業健康;研究《國際勞工組織》;職業健康;工作環境

研究背景

對于電力行業來說，職業健康關系著企業的切身利益，關系著每一個員工的生活工作，對職業健康問題也越來越被更多的關注，現有職業健康管控主要通過對每年危害因素的普查和評估，制定管控措施來預防和控制職業健康危害，但職業健康危害的識別和評估工作需要比較專業的方法，從現有國家立法角度，我國對職業健康的管控更多的關注與煤礦、危化品制造、建筑等可能產生嚴重職業病的企業，對于職業健康危害不明顯或危害程度未產生較大后果，或不能短期顯現嚴重問題的職業健康問題，未形成比較完善的法律要求，因此，現有職業健康管理在供電企業存在以下問題：

員工對職業健康風險評估方法、流程不夠熟悉，未能結合實際分析，導致基準風險評估數據不全，沒有充分辨識區域和崗位中存在的危害因素，職業健康風險管控全面性和有效性不足;各部門制定的控制措施隨意性較大，針對性不足;在制定年度體檢計劃時，對誰應該檢查什么項目把握不準，檢查結果分析未能充分對照崗位實際進行判斷。

本次研究擬建立一套數據完整、應用科學規范的職業健康管理模型數據，包括危害因素、風險管控需求、崗位健康并通過管理標準予以整合，形成一套規范的管理應用內容。

1研究內容及過程

（1）調研分析：收集現有職業健康管理要求，通過收集資料分析職業健康管理及作業現場職業健康問題現狀，分析職業健康管控需求;確定各類職業健康問題產生的危害因素，產生原因，確定涉及的主要業務，明確管控范圍。

（2）基于調研成果完善現有職業健康管理管控目的，基于現有局安全生產目標;明確職業健康管理范圍，優化現有辨識與評估數據，提升職業健康風險評估準確性。

（3）職業健康危害評估模型構建。①結合行業特點和局現狀，完善現有評估模式內容，基于目標，梳理職業健康管控需求，建立評估模型，提升職業健康管理準確性。②過程中重點關注有限空間、高、低溫作業、高空作業人員職業健康、機動車駕駛人員職業健康、視屏作業人員職業健康管理。

（4）職業健康管理數據庫重建，完善現有職業健康問題基礎數據，完善現有職業健康信息收集方式手段，并進行數據采集。完善優化涉及業務的管理過程，落實具體的管控措施，結合工器具配置、個人防護用品配置、環境改造、食堂管理等。

（5）系統培訓。確保應用效果及成果完善，通過新方式方法溝通講解，提升人員認同感，通過對數據應用反饋，確保職業健康數據的不斷更新與持續應用。

2研究成效

通過應用職業健康風險分析模型，確保職業健康調查問題收集的準確性和問題分析的深度，提升職業健康風險管理的工作效果。

2.1 管理標準

落實國家和上級單位關于職業健康管理的有關要求，編制《環境與職業健康風險評估業務指導書》、《職業健康管理業務指導書》等管理標準，明確管理流程和要求[2]。

通過對管理標準的整合，匯總梳理職業健康管理工作程序、工作內容和要求、執行的標準等，指導各級單位識別及評估生產活動中影響人員健康的危害因素， 提供職業健康管理工作必要資源，控制與職業健康相關危害與風險， 確保生產、辦公過程中人員安全、健康，提高工作效率。

2.2 職業健康法律法規庫

梳理現有的法律法規，將所有職業健康管理相關法律法規整理，并納入企業標準化信息系統。目前共收集62項職業健康相關的法律法規，對應工作內容和要求，實時進行更新完善，確保員工在應用中能隨時找到需要的法律法規文件。

2.3 危害因素及風險管控措施清單

針對識別出的危害因素制定了《危害因素管理手冊》，從危害因素所在區域、涉及崗位、表現形式、檢測標準、檢測要求、風險控制措施等維度對每項危害因素編制風險管控卡片。

對存在的危害因素應進行風險等級分析，使用LEC法，綜合考慮暴露、頻率、后果三方面因素，得出風險值，進而劃分風險等級。依據危害評估情況，對評估結果，采取管理或技術控制措施予以消除或緩解[3]。

2.4 崗位健康管理手冊

針對識別出的危害因素，對崗位進行分析，對照《職業健康監護技術規范（GBZ-188-2014）[4]》，編制《崗位健康管理手冊》，明確崗位的危害因素和可能從事的特殊作業，統計職業健康檢查內容和周期（包括上崗前、在崗期間、離崗時和應急的健康檢查）。使員工了解到其所在崗位的風險和職業禁忌等內容，實現勞動合同法要求的告知員工職業危害。

2.5 職業健康風險數據應用

對職業健康風險實施有效的控制、監控和妥善處理風險所導致的后果，達到以最少的成本獲得最大職業健康安全保障的目標。

“預防”通過危害因素普查，梳理職業健康風險，進行風險評估制定有效的管控措施，起到預防作用;

“監控”通過各崗位員工體檢報告與崗位對應的職業禁忌進行比對，實時掌握全體員工健康狀況變化趨勢，建立員工職業健康監護檔案，發現員工患有其所在崗位職業禁忌的情況，準確識別出風險所在。

“干預”對風險評估結果及監控發現的問題進行有效干預。比如結合監控結果合理調整不滿足崗位職業禁忌要求員工崗位，對存在的風險進行處置。

3未來展望

職業健康管理模型研究提出后，通過實踐應用，取得了很好的實施效果，解決了以前在職業健康管理中存在的一些問題，提高了管理效率，各項指標得到有效提升。

一方面是職業健康工作開展更加順暢高效;另一方面，從結果導向來看成效顯著。本成果推廣應用后，未發生因職業健康管理不到位出現的事件，未出現職業病，員工的風險意識和健康意識得到很大程度的提升，有效避免了各項經濟損失的出現，提高了員工積極性和工作效率，帶來了較大的管理效益。

參考文獻

[1] 佚名.國際勞工組織[ED/OL]. https：//baike.baidu.com/item/%E5%9B%BD%E9%99%85%E5%8A%B3%E5%B7%A5%E7%BB%84%E7%BB%87/494442？fr=aladdin，2019-12-19.

[2] GBZ/T 224—2010.職業衛生名詞術語[S].北京：中國標準出版社，2010.

[3] 佚名.職業病危害因素分類目錄[ED/OL]. http：//wsjkw.shandong.gov.cn/wzxxgk/zcfg/201904/t20190424_2201111.html，2019-04-04.

[4] GBZ 188-2014.職業健康監護技術規范[S].北京：中國標準出版社，2014.