電網投資成本規制控制研究進展

羅宇昆

摘 要：電力是我國經濟建設和社會發展的重要基礎性能源，能夠有效保障國民經濟穩定發展。在我國當前發展形勢影響下，社會建設生產用電量需求持續提升，電網企業必須做好建設投資工作，管控自身工作和發展行為，在發揮電網社會效益的同時，提升其經濟效益。[1]基于此，本文將結合我國電網企業現狀簡要探討電網投資成本規制控制，并提出相應意見以供參考，保證電網企業穩定運行。

關鍵詞：電網;投資成本;規制;控制;研究;進展

電力能源是我國發展的重要能源，電力基礎建設是電力能源擴大再生產的有力保障，在電網基礎建設過程中需要投資進大量的資金，受電網企業資金高度密集性特征影響和市場環境波動影響，如果在電網基礎建設過程中未對電網投資成本進行規制控制，將直接影響到電網基礎建設效果，不利于電力能源的擴大再生產，同時也會阻礙電網企業發展。在此情況下，電網投資成本規制控制已經成為電網企業發展所需關注的重要點之一。

1 電網投資成本規制控制價值簡述

1.1 有助于電網企業科學輸配電價體系形成

電網投資成本規制控制從一定程度上來講可以為電網企業發展帶來良性影響，有助于電網企業科學輸配電價體系的形成，合理調配用電量和電價之間的關系，促使電網企業經濟效益和社會效益最大化。電網投資成本在電力能源輸配電成本中占據重要位置，對輸配電價的高低起到決定性的作用，假設電網投資成本未進行規制控制活動，電網投資成本無法合理降低，輸配電價無形中就會隨之上升，電力能源銷售價的上升就會阻礙電力消費者享受社會福利，間接還會影響到社會發展。只有對電網投資成本進行規制控制，才能帶動電網企業輸配電價一同壓低，為電力能源消費者謀取更多的社會福利。[2]

1.2 有助于電網企業激勵約束機制制度形成

電網投資成本規制控制還有助于電網企業激勵約束機制制度的形成，促使電網企業內部員工工作積極性激發，積極參與到電網工作中，提升電網企業盈利水平。通過電網投資成本規制控制明確電網企業可以準許收入的金額后，電網企業工作人員按照準許收入進行相關工作行為，其工作過程和工作進度也可以得到有效約束，電網企業工作效率也能得到大大提升。

1.3 有助于電網企業經濟效益最大化的提升

電網企業存在意義除了滿足用戶日常電力能源使用需求之外，還要在合理范圍內謀取相應的經濟效益，而經濟效益的提升除了控制電網投資成本投入之外，就只有提升銷售電價的方法。顯然，靠提升銷售電價達到提高電網企業經濟效益目的并不可靠，所以電網企業只能通過控制投資成本投入，盡量壓低投資成本以及控制投資活動來避免不合理、非效率的無效投資發生，在提升電網企業運行效率的同時，提高其經濟效益。此外，電網投資成本規制控制還有助于電網企業投資決策制定合理性提升，能夠加強電網企業風險應對能力，保障電網企業穩定發展。（見表1）

2 電網投資成本規制控制對策簡述

2.1 構建科學完善電網投資規劃體系流程

要想電網投資成本得到有效規制控制，必須構建科學完善的電網投資規劃體系流程，為電網投資成本規制控制提供依據（見圖1）。首先，電玩各企業要結合內部實際情況、市場發展情況、用戶用電需求等制定合理的投資審批制度，對電網投資審批進行明確分工和標準劃分，分析評估電網投資活動是否同國家政策要求和相關規劃相互匹配，如果存在不匹配問題，及早進行協調處理，保障電網投資規劃和社會發展需求以及國家政策匹配有助于規避不合理投資行為的發生，也能有效控制電網投資成本投入。在電網投資過程中難免會遇到投資風險，所以電網企業還要委派專業人員進行事前風險預測和應對機制方案建立，以事中控制和事后反饋的方式降低電網投資活動中途出現成本增加的概率，合理引導電網投資行為。同時，電網企業還要推動電力規劃和價格規制之間的連接[3]，依照電力規劃周期進行投資調整，確保電網投資過程中能夠獲得一定的投資回報支撐，從而合理進行電網投資行為。

2.2 優化多元化電網成本投資模式和方法

為了將電網投資風險壓到最低，合理管控規制電網投資成本，電網企業可以采用多元化的投資模式分散投資風險并拓展投資融資的渠道，合理采取以規制投資為主、商業投資為次、政府投資為輔的投資模式進行多元化投資活動，優化傳統投資模式的不足，通過分散投資風險避免因為投資風險產生而增加電網投資成本概率發生。

2.3 創新電網投資成本控制風險預防方法

此外，為了電網投資成本規制控制活動能夠有序進行，電網企業還應當跟隨時代進步和政策變化創新投資成本控制和風險預防方法，讓電網投資成本規制控制活動同市場相符合。電網企業要結合實際情況盡快制定規制成本會計工作制度，為電網投資成本規制提供參考和監督指導，合理分配電網企業投資成本投入，避免不必要投資行為和資金投入。同時，電網企業還要加強對投資活動的審計力度，在投資活動前期預判是否合理、存在風險，制定相應的預防機制應對投資過程中可能發生的風險，并隨市場變化調整風險預測標準和方向，事后對風險預測效果進行評估，以便做后續風險預防工作優化，借此控制電網投資成本。

3 結束語

綜上所述，電網投資成本規制控制有助于電網企業科學輸配電價體系形成，能夠促進電網企業激勵約束機制制度的制定落實，幫助電網企業將經濟效益最大化。從我國電網企業投資成本規制控制現狀來看，大多數電網企業投資成本規制控制效果并不理想，為了能保證電網投資成本規制控制活動的有效開展，優化傳統電網投資成本控制，電網企業必須構建科學完善的投資規劃工作體系，推行多元化的成本投資模式，不斷創新電網投資成本管控和風險預防方法，保證電網投資活動的有效性，讓電網企業能夠充分發揮其經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]王磊，伍業君.價格規制框架下的電網投資成本控制研究[J].中國經貿導刊，2019（04）：163-164.

[2]董婧.電網建設項目成本控制研究[J].中國高新區，2020（08）：166-167.

[3]蔡懋.電網建設項目投資控制防范研究[J].科學咨詢（決策管理），2018（04）：217-218.

（國網廣安供電公司，四川 廣安 638000）