試論如何構建電源建設項目前期管理工作的信息平臺

陳偉

摘 要：項目管理工作貫穿項目從計劃到落成的整個過程，而前期工作對于項目是否能夠正常進行而言有著至關重要的影響。隨著當前社會主義市場經濟的發展，電源建設項目的重要性開始受到整個社會的廣泛關注，而要確保電源建設項目前期管理工作的有效性，則可嘗試建立相應信息平臺以提供技術支持。基于此，本文將嘗試圍繞電源建設項目前期管理工作信息平臺的構建進行探討。

關鍵詞：電源建設項目;前期管理工作;信息平臺

引言：項目管理這一概念在近年來才得到完全確立，本質上是圍繞項目目標進行的全過程管理活動，因而在工作流程及時長上與項目本體具有極高的契合度。一般來說，工程項目前期管理工作具有為項目本身提供決策依據的價值，然而就我國國內項目管理工作的實際情況來看，大多數項目管理工作都存在前期基礎理論管理及后期經驗總結重視程度不足、過度重視中期過程管理的情況。事實上前期的項目與管理工作在整個項目執行過程中有著非常獨特的作用，在一定程度上甚至能夠發揮決定性的價值，也會對項目最終發揮的效益產生影響[1]。由此可見，對于所有項目而言，前期管理工作都是需要項目負責人重點關注的內容。

1 電源建設項目前期管理工作的內容

通常所說的電源建設項目前期管理工作，主要是指電源建設項目在得到核準之前所進行的準備工作，涉及到整個項目的決策，其關鍵在于對項目本身必要性及可行性兩方面的研究。由于電源建設項目所涉及到的內容眾多，同時屬于電力事業發展的前端項目，在維系電力事業有序發展的過程中發揮了關鍵的引導作用，因而其前期管理工作對前瞻性有非常高的要求。只有在前期管理工作保質保量完成的前提下，電源建設項目才能夠順利進行開工。

對于電源建設項目而言，其前期管理工作一般是從項目本身的規劃及選址開始的，之后歷經項目批復直至獲準開工，在此過程中所有的組織及管理工作都屬于電源建設項目的前期管理工作，因而這方面工作具有系統化的特質。常規情況下的電源建設項目前期管理工作包含如下幾方面內容：其一是電源項目投資機會研究工作的開展，這部分內容主要針對項目相關背景、市場狀況及投資條件進行前期的調查，并對調查結果進行分析預測，就本質上而言屬于具有準備性特質的調查研究，而后續項目儲備、投資計劃的篩選及制定都需要以此為前提開展[2];其二則是對項目可行性的初步研究與論證，這一過程的目的是對項目投資必要性及可行性的判定，尤其是對可行性的判定很可能需要二次進行;其三則是對項目可行性的深層次論證，此次可行性論證涉及內容較多，包括對項目主要內容相關的經濟條件、技術能力及工程細節等各方面內容的分析比較，甚至還要對項目竣工后所帶來的經濟效益、社會效益以及造成的環境影響進行預測，這部分內容直接關系到項目本身是否能通過評審，因而是前期管理工作中的重點內容;其四是專項評估報告及各項支持性批文的落實，這部分批文包括工程相關各政府機關單位（包含但不限于國土資源局、國家發改委、建設部、環?？偩值龋┘坝嘘P部委對項目城市規劃、環保、水土、用地按照相關法律法規做出的評估審批意見及相關支持性文件，是項目獲準進行建設的關鍵;最后則是項目核準申請報告的核準及報送，需要將申請報告、各專項評估報告連同前一項中的審批意見及支持性文件一同上報國家或上級發改委，以獲得項目準許建設的核準。

2 項目前期管理可能面臨的問題

2.1 工作量大

電源建設項目是涉及能源供應的重要項目，工程相關內容關系到方方面面，因此前期管理工作在具體執行過程中擁有十分龐大的工作體量，而且由于內容復雜，還需要在各方面進行詳細且周密的計劃，因而對工作人員的工作能力有非常高的要求。但在實際工作過程中工作人員可能會受到個方面因素的影響，極易導致工作流程的混亂，進而使得電源建設項目前期管理工作的效果不甚理想。

2.2 觀念陳舊

管理觀念上的陳舊是幾乎所有建設項目都會面臨的問題，這一問題的出現與我國片面看重項目過程管理的管理理念有必然聯系，已知片面看重項目過程管理會使前期管理及結束后經驗總結工作重視程度不足的情況，但一部分工作人員仍未能夠意識到這種落后管理觀念可能對工程管理工作造成的不良影響，甚至無法保證項目建設實際需求的滿足，進而影響到電源建設項目前期管理工作的質量，并最終使電力企業能夠獲得的經濟效益受到因果影響。

2.3 核準審批

電源建設項目的核準審批制度需要與社會實際需求緊密結合，然而由于項目本身復雜系數較高，因此對核準審批制度的實時更新會體現出一定的落后性。另一方面，工作人員本身能力有上限，很難面面俱到照顧到電源建設項目前期管理工作的所有內容，必然會對一部分工作流程缺乏了解。在龐大工作量及陳舊觀念的影響下，極易導致工作人員對工作的積極性存在不足，進而造成前期管理工作的執行情況不理想[3]。此外，人民群眾維權意識的提升也使得電源建設項目在涉及土地、水利等環境相關工作時，很容易因交流不當面臨阻力，進而對電源建設項目前期管理工作造成更嚴重的不利影響。

3、電源建設項目前期管理工作信息平臺的構建

從工作流程上來看，電源建設項目前期管理工作貌似并不復雜，然而實際工作過程中很容易受到工作時長、法律法規、社會環境因素及其他因素的影響，再加上工作內容龐大且繁復，導致工作各部分流程環節容易消耗大量的時間成本，且項目對支持性文件的質量也有很高要求。另一方面，我國核準制的執行時間并不很長，因此各方面相關工作還處于急需進行完善的狀態，而電力企業本身管理工作中存在的不規范內容又會進一步增加前期管理工作周期。考慮到電源建設項目大量應用紙質材料及電子表格的情況，可嘗試建立起相應的信息平臺，進而實現不同工作階段各方面數據內容的共享。也就是說，可以借助計算機基礎建立電源建設項目前期管理系統，進而實現投資規劃及電源點規劃等各方面管理工作的有效銜接，以使電源建設項目前期管理工作的管理效率獲得提升。

在具體的信息平臺建立方法上，可嘗試引入項目組織管理機構的梯級制度，并對負責不同內容的工作平臺進行層級化處理，這些平臺包括管理層計劃管理平臺、執行層實時管理平臺以及戰略層決策管理平臺。其中戰略層決策管理平臺主要負責項目規劃戰略的管理，多方對比以選擇各方面受益最高、綜合性價比最高的項目;管理層計劃管理平臺則在戰略層決策管理平臺決出項目方案后，對決出的項目方案進行全方位的分析，包括資源需求情況、職位設置、溝通渠道及合作流程的合理設計等，此外管理層平臺還具有叫?，F有項目的權限;執行層管理平臺則負責執行管理層計劃管理平臺做出的決策，但也包括對項目流程及項目相關各要素的評審控制，是確保整個項目得到最優化執行的關鍵。綜合來看，電源建設項目前期管理工作信息平臺的構建在具備了以上三要素之后，即可認為項目獲得了一個完善的信息化管理系統。

結語：顯而易見，電源建設項目前期管理工作的準備，會直接影響到項目本身獲得的投資，以及項目能否正常進行。考慮到該工作內容繁雜、體量龐大且影響因素眾多，可應用信息平臺進行前期管理工作，提升管理的精細化水平，進而方便后續建設工作的高效開展與進行。

參考文獻：

[1]杜野.試論電子信息管理平臺的構建[J].山東工業技術.2019，（4）：155.

[2]尹君.試論電網建設項目前期管理工作中的問題及創新[J].能源管理.2017，（32）：148-149.

[3]王艷輝、戚為.電網項目前期工作管理3+激勵機制構建研究[J].環球市場信息導報.2017，（41）：61.

（國網重慶市電力公司北碚供電分公司，重慶 400700）