共同戰“疫”背后的法治力量
——中國法學會戰“疫”工作側記

本社記者 劉瑜

疾風知勁草，板蕩識誠臣。

在這場沒有硝煙的戰“疫”中，有這樣一個群體在持續發光發熱：他們中有奮戰在基層的社區志愿者，有為依法防疫提供咨詢和服務的法律服務團隊，他們開通心理援助熱線、為群眾提供心理疏導服務，積極參與法治實踐；他們對依法防控疫情以及復工復產的有關問題集中攻關、建言獻策，充分發揮法治智庫作用；他們投身疫情防控法治宣傳，深入疫情防控和督導一線開展送溫暖活動……他們像許許多多默默奉獻著的人們一樣，哪里有需要，哪里就有他們的身影，在踐行初心，堅守陣地。

他們，就是中國法學會團結引領的廣大法學法律工作者。

行動：在大“疫”當前時投入戰斗

“您好！我們是濱湖社區疫情排查工作員，請問您近期家人外出嗎？全家有出現發燒、咳嗽、身體乏力的癥狀嗎……”

“婆婆，您這里的垃圾都放這兒幾天了吧，我幫您拿下去吧！”

“有什么生活上的需要，盡管跟我們說，你們平安，我們辛苦一點沒關系。”

……

當好“防疫宣傳員”，做好“社區協助員”，當好“宅家服務員”……這一系列舉措，是湖北省法學會迅速動員、統一行動，組織所有在武漢黨員干部分批次深入濱湖社區，參與疫情防控一線工作時的具體要求。

疫情發生后，中國法學會黨組負責人第一時間撥通了湖北省法學會會長傅德輝的電話，詢問湖北的疫情情況，向工作在抗擊疫情一線的法學會機關干部和會員表示慰問，囑咐大家保重身體、注意防范，并要求各級法學會和廣大會員堅決服從地方黨委政府的調度指揮，弘揚正能量，積極配合做好相關工作。

湖北省法學會黨員干部迅速行動起來了！

湖北省法學會機關黨支部書記王龍帶隊組成“抗疫”3人組抵達濱湖社區，積極投身社區疫情防控一線，自覺接受社區黨組織的調度安排，第一時間對社區開展衛生清掃和消毒工作。接到有困難居民急需代購生活物資的需求時，立即分赴社區附近的菜場和超市，為他們采購蔬菜、大米、油和雞蛋等急需物資。

短短幾天，一批又一批省法學會黨員干部下沉到社區，協助社區工作者上門給困難居民送菜送藥、開展電話體溫監測排查、幫助運送愛心物資等。

與此同時，遠在黑龍江的于立民，看著窗外越來越嚴格的封閉措施和越來越多堅守在工作崗位上的志愿者們，坐不住了。

64歲的于立民是黑龍江省泰來縣法學會衛星社區法律診所負責人。自從疫情發生以來，他每天都在關注發展趨勢，也時刻在思考：自己作為一名老黨員和法學會會員，大“疫”當前，能夠為遏制疫情做點什么？

>>左圖∶湖北省仙桃市法學會聯合市檢察院編印了《防控疫情，守法十則》普法宣傳手冊，為生產企業、醫護人員、基層干部和社會公眾提供守法指引。

得知縣法學會的同志都已參與到社區防控工作之中后，于立民終于找到了投身“一線”的渠道。他當即與法學會負責同志聯系，如愿成為一名社區防疫志愿者，隨同法學會的同志們參加所承擔片區的疫情防控工作。

2月的東北大地，天氣還未回暖。于立民的身影，忙碌在各個街道。他不顧天氣寒冷、條件簡陋等諸多不利因素和風險，始終堅守在疫情防控第一線。其間，分別承擔了樓房小區、平房小區、區域內外流動和物流車輛的監管防控職責，恪盡職守，努力完成著各項防控任務。

于立民分管的片區，正有一戶在實行居家隔離。被隔離家庭預購了一些生活物資，他肩扛手提，往返4趟，將物品從小區大門處全部送到了被隔離家庭的門口，被隔離家庭深受鼓舞：“有了這樣的保障，我們都能安心隔離了，戰勝疫情的信心也更加強了！”而為被隔離家庭完成“最后一公里”的配送，也成了于立民的“日常”。

平房小區封閉后，仍有兩個片區50余戶居民因通道直通主街，無法進行集中管理。為此，于立民挨家走訪，逐戶宣傳，一戶不落走訪了9條胡同的居民，發放、張貼致轄區居民倡儀書，簽寫居民遵守疫情防控各項規定承諾書，為確保群眾少外出、不聚餐、不聚集默默奉獻自己的最大努力。居民們看在眼里，感動在心中。雖沒有被集中管理，但卻未發生一起違反疫情管理規定的問題。

>>右圖∶重慶市合川區法學會會長到企業調研復工復產情況

日復一日的堅守，只為換來百姓內心的安定。而像這樣在疫情中默默堅守著的身影，在法學會系統中，還有很多……

他們全面投入疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，他們全力參與疫情防控法治實踐和法律服務，他們引導廣大人民群眾增強法治意識，他們在一線兌現著一名法學法律工作者的使命擔當與社會責任。

發聲：在一線實踐中同心戰“疫”

疫情發生后，中國法學會第一時間做出響應，強化對下指導，提出了明確要求。2月4日，中國法學會向全國法學會系統、各直屬研究會、法治研究基地、機關各部室、各直屬事業單位印發《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》。要求切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求，扎實做好各項工作，為打贏疫情防控阻擊戰提供有力法治支撐。

疫情防控期間，法學會系統有個公眾號“火”了！它緊跟疫情的發展“節奏”，每天發布與疫情相關的法律類原創文章，多篇“爆款”閱讀量達到了幾十萬！這就是上海法學會微信公眾號。

疫情剛開始的幾天，醫護人員聽命集結，奔赴武漢，感動著全國上下。上海市法學會學術委員會委員、市司法局副局長、法學教授羅培新，第一時間撰寫了《以法律的名義，致敬最美逆行者》的“特稿”，在上海市法學會公眾號首發后，被《人民日報》客戶端、澎湃號等眾多公眾號轉發，閱讀量過百萬。

“1月31日凌晨，世界衛生組織決定把新型冠狀病毒疫情確認為‘國際關注的突發公共衛生事件’（PHEIC），要求在暫定三個月的期間內采取協調一致的國際應對舉措，各成員國負有迅速響應的法律責任。”這個新聞，讓一些人慌了。一時間，各種謠言在網上風起。上海市法學會迅速行動，由市法學會社會學研究會會長季衛東連夜撰寫的《與風險共舞，需要法治的穩定器》及時上線，鼓勵百姓在壓力中積極應對，越是危難時期，越要懷揣必勝的信心！

上海法學會秉承“迅速響應”和“內容為王”的宗旨，在公眾網絡平臺上有效匯集廣大法學法律工作者的智慧，傳遞滿滿的正能量，有力鼓舞了更多法學法律人投身疫情防控阻擊戰！

疫情防控期間，防護用品質量參差不齊、哄抬物價、瞞報信息等情況頻繁出現。制售偽劣口罩發“國難財”，觸犯了哪些罪名？會有什么后果？最近防護用品和生活用品的價格暴漲，那些昧良心的企業、超市、藥店怎么認定構成“哄抬物價”？疫情防控期間，哪些行為會構成犯罪？又會得到怎樣的懲處……

針對疫情期間突發的一些法律問題，湖北省仙桃市法學會聯合市檢察院編印了《防控疫情，守法十則》普法宣傳手冊，分為“刑事違法”“行政處罰”“公益訴訟”三個篇章，對制假售假、哄抬物價、暴力傷醫、抗拒疫情防控、妨礙執行公務等十類典型違法行為進行梳理，對法條原文和認定標準進行歸納，為生產企業、醫護人員、基層干部和社會公眾提供了全面的守法指引。

“你們的法治宣傳手冊來得太及時了！在做群眾工作時，有些道理我們理不清、說不透，有了這本小冊子，我們工作時就更有底氣了。”駐守彭場鎮防疫關卡點的仙桃市交通局干部如獲至寶。

“原來拒絕接受檢測、故意沖卡也可能構成犯罪，檢察院的小冊子讓我長知識了！我一定讓家人好好遵守。”西流河鎮竹林村一名群眾給出了這樣的“讀后感”。

門一打開，湯翠的衣衫不整就呈現在啞巴眼里。實際上，湯翠何止是衣衫不整，基本上等于敞著懷。啞巴來之前，湯翠已經折騰得香汗淋漓，早把外衣解開了，里面只剩胸罩。外面的陽光毫無遮攔地照進來，湯翠才意識到自己的窘態。

……

天南海北，眾志成城！

隨著防控力度的不斷加大，疫情逐漸向好。確診人數一天天在下降，很多企業開始有序地復工復產。

2月28日，中國法學會再次下發通知，要求組織動員法學法律工作者，在統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作中充分發揮職能作用，特別是加強對依法防控、復工復產、公共衛生等疫情防控和經濟社會發展重點問題的調研攻關。

“你們在復工的過程中，有什么涉及法律的問題，請提出來，我會盡力解答……”連日來，重慶市南川區法學會的會員張峰作為企業特派員，為復工復產忙前跑后，不僅要宣傳疫情防控期間涉及的法律常識，還不定時對企業進行監督檢查，促使他們防控到位。

企業復工在即，為堅持疫情防控和復工復產兩手抓，重慶市法學會系統動員會員單位組建法律服務企業工作隊，為企業提供公益法律服務，助力企業復工復產。

重慶市合川區法學會除組建疫情防控專業法律服務小組外，針對疫情中的復工復產企業和員工心理健康及情緒應對方面，依托區心理衛生中心成立疫情應急心理援助志愿服務隊，積極策劃疫情下的心理防護工作。他們通過錄制視頻，向大家講解不同人群怎樣進行疫情期間的心理防護，并同步面向企業推廣“心理健康體檢”系統，讓員工隨時掌握自己的心理狀態變化。開通合川區“抗疫”心理援助熱線，24小時在線服務，進一步增強員工的心理防護能力，合理合法有效地緩解和釋放壓力，為企業撐起“健康之傘”。

廣大法學法律工作者在中國法學會的領導下，像散開的滿天星辰，在自己所擅長的領域中貢獻著專業的力量。為這場緊迫的防“疫”之戰，提供著強大的智力支持！

智庫：在深入研判后建言獻策

從疫情剛開始，到白熱化階段，再到逐步向好，作為“黨領導的人民團體，法學界、法律界的全國性群眾團體、學術團體和政法戰線的重要組成部分”，中國法學會黨組高度重視，立足自身優勢，動員全學會力量投身到戰“疫”之中。

中國法學會像一個強有力的吸盤，及時組織全國法學法律工作者，為抗擊疫情時刻準備貢獻自己的力量。在這沒有硝煙的戰場上，廣大法學法律工作者不僅參與在前線，在后方也形成了一個強大的智力團隊，及時高效地為國家、人民提供法律上的支持！

他們對依法防控疫情的有關問題集中攻關，及時提出理論支持及對策建議，充分發揮了法學研究領域“國家隊”的作用，“智庫”意義在各個歷程中都得到了充分的體現。

中國法學會所屬50多個研究會以及全國7個法治研究基地實現了全參與、全覆蓋、全動員，提供了多份高質量的研究成果。其中不少建議得到有關方面重視，產生了積極的效果。

每一份《研究報告》都帶著問題現狀出發，帶著答案建議落筆。特別在疫情防控期間，中國法學會充分調動了全國法學法律工作者，從各地方法學會到研究會，從政法戰線到各大院校，他們精心謀劃選題，反復推敲每一條建議，反復強調針對性和可操作性，真正做到了從國情現狀出發。

疫情來勢洶洶，在提供決策時效上有著前所未有的挑戰！他們及時、適時、按時完成每一項課題調研，有時往往是當天布置題目、第二天就需要成文上報。連軸轉的日夜，匯集著多方專業的觀點。想百姓所想，急國家所急。疫情防控和復工復產中可能會出現的法律問題，總能在法學會組織的《研究報告》中找到相對應的答案。

隨著疫情的發展，一些新型法律問題集中出現。例如，財產征用、停工停產、工人失業以及財產保險、人身保險等領域的新問題紛紛顯現。如何加快立法、修法，怎樣做到嚴格執法等問題也亟待解決。依法治理疫情才能做到長治久安，《研究報告》圍繞公共衛生安全，完善公共安全法治體系等問題，做出了若干建議。

隨著疫情期的延長，國民經濟發展受到一定的沖擊，大量中小微企業面臨著巨大挑戰。中國法學會商法學研究會利用網絡平臺，組織本會專家學者展開研究，系統梳理從中央到地方各級政府出臺的中小微企業紓困政策，為幫助中小微企業順利度過疫情期、持續健康發展提出相關政策建議。

他們建議制定差異化政策，提供定向精準服務；建議注重方法創新，推廣新技術手段應用；建議針對中小銀行進一步定向降準，鼓勵提供聯合貸款等新型貸款模式；建議簡化復工復產審批程序，盡快推動有條件的企業有序復工；建議建立貿易糾紛專項法律援助機制，為企業提供專項法律服務……

針對逐漸擴大的復工復產企業，中國法學會組織部分省級法學會、研究會和法學法律界專家，就企業復工復產中存在的問題開展調研，并提出了一系列建議。

例如，在確保不發生社區傳染、不發生人員死亡的前提下，為調動企業及員工復工復產積極性，可支持、幫助企業通過辦理商業保險等辦法，對非本人原因受感染的員工及其親屬給予高額賠付。可借鑒海南等地的做法，推行“復工企業疫情防控綜合險”。例如，從嚴把握債權人對因疫情而陷入困境企業的破產申請。當債權人提出申請的，法院應當將此類事由認定為一時性或者暫時性不能清償，作為破產原因的例外，以利于企業恢復生產渡過難關……

針對目前我國疫情防控取得階段性重要成果但境外疫情快速擴散的現狀，中國法學會組織部分地方法學會、研究會、科研機構和法學專家，對湖北、浙江、重慶等地社區防疫特別是“零感染”社區防疫情況開展調研，提出關于推進社區依法防疫和治理的若干建議。

建議提出，要盡快落實《憲法》規定的公共衛生委員會制度；一手完善相關立法，一手完善社區自治規則，推進社區防疫和治理法治化；建立市場力量、社會力量全面參與防疫抗災等應急響應聯動機制；建立防疫地理信息系統，對社區進行分類管理等。

這些爭分奪秒開出的“智慧之花”，既有針對性，又有前瞻性，更具可操作性。戰“疫”是一塊試金石。面對這次疫情的大考，中國法學會正在全力應考，以專業的視野，引領廣大法學法律工作者在全國各地播撒思想之光。