人口紅利與中國經濟增長

秦艷明

一、引言

王豐(2006)認為某國家或地區經濟增長的實現，是包括初始條件、人力資本狀況、制度環境、資源稟賦、開放程度、歷史環境等等因素綜合作用的結果。在20 世紀70 年代中期，中國發生了人口轉變，進入了“勞動年齡人口比重大，被撫養人口占比低”的時期，也就是所謂的人口紅利期。而從2012年開始，中國經濟出現了下行的局面，根據我國統計局的人口統計數據顯示，我國的老年人口正在以明顯的速度增長，因此，有經濟學家推測我國的人口紅利趨于消失。如何充分利用現階段的人口紅利，尋找新經濟增長源泉以維持經濟持續增長便是本文的目的所在。

二、人口紅利的含義

人口紅利是指在一定時期內人口撫養率較低，勞動年齡人口占比較大，整個社會負擔輕，創造財富的勞動力資源又相對充裕，可以說是經濟增長的黃金時期。一般為了便于理解，人們將人口撫養比低于50%的時期稱為人口紅利時期。

人口紅利對經濟增長具有促進作用，這一觀點是經過經濟學家對不同的國家及地區在不同時期的經濟增長狀況進行分析研究所得的。據統計資料顯示，1965 ～1970 年東亞地區勞動力人口占全部人口的比重從57%上升到65%，1975 ～1995年該地區的人均收入年增長率高達68%，高于其穩定增長率41個百分點。

但是人口紅利并不是一直都存在的，它只存在于一定的社會時期。有人口學家把我國的人口年齡結構與瑞典的人口年齡結構進行比較研究:從20 世紀90年代開始，我國便進入人口紅利時期，而且預測我國的人口紅利期將持續40 多年。總結人口紅利的具備要素:勞動力的數量和比重相對較大；撫養負擔相對較低。

三、我國人口紅利的現狀分析

人口紅利只存在一定的社會發展時期。根據官方數據，2015年全國流動人口首次出現減少，流動人口數量從2014年的2.52億降至2015年的2.47 億，減少了約五百萬人，2016年進一步減少200多萬人，至2.45億。這是否意味著我國人口紅利在減小。接下來，本文簡單的從近20 年來我國的人口年齡結構來分析。

根據《中國統計年鑒2018》數據統計，從2000 年以來，我國的少兒人口所占的比重在不斷減少，在2017年開始保持平穩水平，保持在23%左右；我國老年人口比重在逐年增加，增速很快，2017年我國老年人口比重保持在15.9%。2000年到2018年，少兒人口比重減少了9.2個百分比。2000 年到2018年，老年人口比重增加了個6個百分比。

按照國際上7%的比重劃分老齡化社會的標準，我國已經進入老齡化階段，在未來的一段時間內我國的勞動力年齡比重是不斷減少的，因此，我國很有可能“未富先老”。但是目前我國得人口紅利未消失，但處于正在減少最終趨于消失的階段。

以總撫養比低于50%作為人口紅利測量的基本標準。從圖1中可以看出，我國大概到2030 年人口紅利會完全消失，并且不可逆轉。未來近十年，我國還處于人口紅利的最后時期——“后紅利時代”。

圖1 2000～2050 年人口紅利時期判斷

四、人口紅利與經濟增長

(一)人口紅利與經濟增長的關系

人口紅利一直是經濟發展的一個熱點問題，有不少的國內外知名學者都對其做過研究。不同的學者運用不同的分析方法，所得出的研究結果也有偏差。蔡昉等(2004)研究了人口轉變所帶來的儲蓄紅利以及消費紅利，得出總人口撫養比與經濟增長是反方向變化的。王豐(2016)基于他本人與梅森的研究以及蔡昉等人的研究得出結論:中國過去三十年的經濟快速增長，除了制度變化因素外，在相當大的程度上受益于人口轉變過程中的人口紅利。

另一方面，也存在一些學者認為人口紅利對經濟增長的影響很小。比如穆光宗(2008)認為，人口紅利期只是為經濟增長提供了助力，但對經濟增長的作用并不明顯。劉洪銀(2008)通過運用因子分析和回歸分析的方法，分析了我國1982年到2002 年的時間數列數據，得出結論是人口紅利對經濟增長的貢獻率僅為0.6%。

(二)人口紅利對經濟增長的作用機制

接下來，本文主要通過勞動力供給、消費、儲蓄這三個方面來分析人口紅利對中國經濟增長的作用。

1.人口紅利對勞動力供給的影響

人口紅利對勞動力供給的作用，主要影響三個方面:增加勞動年齡人口占總人口的比重、提高勞動參與率、延長勞動年齡人口的工作時間。Bailey(2006)研究發現，假如某一國家或地區的生育率較低的話，會帶來少兒撫養比的降低，這樣會解放更多的勞動人口參與勞動尤其是女性生產者。我國在20世紀80 年代將計劃生育作為基本國策之一，這項政策雖然頗有爭議，但在很大程度上提高了婦女的勞動參與率。Bloom和Williamson(1998)研究發現，人口年齡結構變動會增加勞動年齡人口的平均勞動時間，從而起到促經濟增長的作用。因此，勞動力要想物盡其用，必須提高其勞動力素質，以滿足各個產業需要的人才。

2.人口紅利對消費的影響

人口年齡結構的轉變改變了各個年齡階段人數的比重，增加了勞動年齡人口數占總人口數的比重。不同的年齡階段，其消費水平以及儲蓄水平也大不相同。勞動年齡人口是大部分社會財富的創造人，他們雖然既有消費也有儲蓄，但大部分屬于凈儲蓄群體。而少兒和老年人一般是社會財富的消耗者，他們沒有勞動能力，基本上可以稱之為凈消費者。同時，消費傾向也隨年齡結構的變化而發生變化。

3.人口紅利對儲蓄的影響

人口轉變對儲蓄的影響有兩種:一種是隨著人口年齡結構的轉變所帶來的不同年齡階段人數的變化直接帶來的，不同年齡階段人口的儲蓄水平和儲蓄傾向也不同；另一種是人口年齡結構的變化通過先作用于經濟從而間接影響儲蓄。

五、政策建議

(一)適時的調整生育政策

目前，我國已經成為世界上老年人口最多的國家，同時也是老年人口發展規模最大的國家。因此，我國必須適時調整生育政策，為未來經濟發展創造勞動力。從2013年開始，我國各地區開始陸續出臺二胎政策。任何政策都會有一定的時滯，尤其是人口方面的政策，因此二胎政策的效應要到多年后才能顯現。

(二)將潛在人口紅利轉化為實際人口紅利

1.加大教育投資，提高勞動力質量

我國的教育資源存在極大的不均衡，一些偏遠地區和農村的受教育程度很低。從人口年齡結構分布來看，我國的勞動年齡人口中農村人口比城市人口占比更大，但是農村的受教育程度普遍偏低。所以說中國人口紅利的充分實現很大程度上取決于農村潛在勞動力是否能轉化為現實勞動力。因此，均衡教育資源，讓每個農村孩子都有機會接受教育是挖掘人口紅利非常重要的一步。

2.完善養老保險體系

我國的老齡化程度越來越明顯，但是養老保險制度還并不完善。西方發達國家雖然早幾年就已經進入老齡化階段，但它們是在建立了比較完善的養老保險制度的前提下進入的。并且根據我國人口普查的數據顯示，很大一部分老年人口居住在農村。農村大量青年勞動力流向城市務工，老人可能會成為牽制他們外出務工的因素。因此，完善老年保險制度，尤其是要注重改善農村的養老保險制度，潛在的農村剩余勞動力才能轉化為現實勞動力。

3.消除勞動力合理流動的屏障

當前仍存在不少阻礙勞動力流動的因素，不利于人口紅利的實現。根據M.P.托達羅的城鄉人口流動模型，只有在遷移的預期收益高于預期成本時，農民才會愿意進城。而近年來，農民工的工資雖然有所提高，但工資的實際購買力并未提高。 農民工的進城成本提高，因而這些年我國開始出現了農民工“返潮”的現象。

另一方面，城鄉二元戶籍制度也阻礙了勞動力的流動。城市勞動者與農村勞動者存在工資差異，并且本地勞動者也享有更多的社會福利和保險福利。這些因素都阻礙了農民工進城。因此只有逐步取消戶籍制度帶來的一系列歧視政策才能確保農村勞動力向城市的流動。

(三)提高科學技術水平和勞動生產率

我國已經進入后人口紅利時代，人口紅利也是一個動態的變化過程，人口紅利不會永遠存在，它終將消失。而科技可以提高勞動生產率，使每個勞動力的作用發揮到最大。這就需要加大科技方面的投入，培養更多的人才，提高勞動者的專業技能。