“一帶一路”背景下中醫(yī)藥國際化區(qū)域合作的意義

楊笛笑 伍朝君

摘要：“一帶一路”作為一個具有開創(chuàng)性的國際合作倡議對沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易、政治、外交、文化等方面影響重大。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為樂山地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)新型發(fā)展離不開國際化區(qū)域合作。以樂山地區(qū)為例，分析了目前樂山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及其國際化區(qū)域合作發(fā)展現(xiàn)狀，并對“一帶一路”倡議落實背景下樂山地區(qū)中醫(yī)藥國際化區(qū)域合作的意義進行了探討。

關(guān)鍵詞：一帶一路 樂山地區(qū) 中醫(yī)藥 國際化區(qū)域合作

中圖分類號：R288 ?文獻標(biāo)識碼：A ?文章編號：1009-5349（2020）03-0081-02

“一帶一路”倡議自2013年提出以來，對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。我國也在一直不斷完善“一帶一路”倡議構(gòu)想。2015年3月國家多部委聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，邀請“一帶一路”沿線國家共同構(gòu)建開放、包容、均衡、普惠的新一輪貿(mào)易、政治、外交、文化等全方位的區(qū)域合作框架。“一帶一路”建設(shè)由此邁入實質(zhì)性運作階段。

樂山地處中國西南部，成渝經(jīng)濟區(qū)、成綿樂發(fā)展帶和沿長江發(fā)展帶在這里重疊，也是南絲綢之路與長江經(jīng)濟帶的交匯點[1]。而中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為樂山地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，歷史悠久，品種豐富。“一帶一路”倡議對樂山地區(qū)中醫(yī)藥國際化區(qū)域合作意義重大、影響深遠(yuǎn)，本文將對樂山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及其國際化區(qū)域合作發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，探討“一帶一路”倡議對樂山地區(qū)中醫(yī)藥國際化區(qū)域合作的重要意義。

一、樂山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及其國際化區(qū)域合作發(fā)展現(xiàn)狀

1.樂山地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就

樂山中藥材種植有著長達400多年的歷史沉淀，是樂山地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。藥材種植品種豐富，擁有中藥資源2900余種，占全省資源的64.5%，中藥材蘊藏量100萬噸以上，居全省首位，其中峨眉山藥用植物種類占全國的34.7%，占全省的49%[2]。人工種植黃連、川牛膝等60余種道地和大宗品種[3]。為提高傳統(tǒng)優(yōu)勢種植品種黃連和白術(shù)質(zhì)量，提升產(chǎn)品競爭力，沙灣店建有“國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化黃連種植示范區(qū)”和“省級標(biāo)準(zhǔn)化白術(shù)示范基地”兩個中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地。特色道地藥材夾江疊鞘石斛、犍為麻柳姜、金口河川牛膝和烏天麻榮獲地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，除此以外，金口河烏天麻還被評為“四川省特色旅游產(chǎn)品”“有機食品”“國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，”享譽海內(nèi)外。

為提升樂山中藥材產(chǎn)品價值，搭建中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，打造樂山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)名片，樂山在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展方面進一步加強頂層設(shè)計，借助本地區(qū)特色資源優(yōu)勢，除中藥材種植外還從加工、檢測等全產(chǎn)業(yè)鏈各個不同環(huán)節(jié)全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前樂山市從事中藥材生產(chǎn)環(huán)節(jié)，且具有一定規(guī)模的新型經(jīng)營主體31家，其中國家級示范社2家、省級示范社5家。全市有中藥加工企業(yè)8家[3]，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)27家，在原料藥、化學(xué)藥、中藥飲片等方面也具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，藥類品種較多，藥品注冊批件近700個。

在夯實中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)的同時，憑借得天獨厚的峨眉山優(yōu)質(zhì)旅游資源，以及其“中藥王國”的豐富藥用植物資源，發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老服務(wù)，建立了金口河紅豆杉藥療康養(yǎng)主題公園、峨眉山市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地，傳播了中藥文化，進一步提升了中醫(yī)藥的軟實力。

2.樂山地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化區(qū)域合作發(fā)展現(xiàn)狀

在“一帶一路”中占據(jù)有利地理位置的樂山在旅游、制造、交通等領(lǐng)域已經(jīng)融入到了“一帶一路”氣勢恢宏的浪潮中。僅2015年在成都舉行的“一帶一路”開放合作投資說明會暨項目簽約儀式上，樂山市就簽約各領(lǐng)域項目47個、總金額達512.7億元，其中正式合同項目36個、金額381.4億元[4]。截止到2018年10月，全市共與110余個國家和地區(qū)開展貿(mào)易往來，其中以亞洲、北美洲、歐洲為主[5]。今年1月，全市外貿(mào)進出口總額6.82億元，位居全省第6位，同比增長7.4%;其中出口5.25億元，同比1.7%，進口1.57億元，同比32.4%，順利實現(xiàn)“開門紅”。對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口1.91億元，占進出口總額的28%，其中對伊朗、新加坡、捷克等國實現(xiàn)同比正增長，累計進出口分別為0.28億元、0.27億元、0.13億元[6]。作為樂山地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“一帶一路”也為樂山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了絕佳的機遇。為加強區(qū)域合作，讓樂山中醫(yī)藥走出去，2018年樂山舉辦了首屆中醫(yī)藥博覽會。在項目推介及簽約儀式上現(xiàn)場簽約項目21個，簽約金額22.5億元。其中，中藥材基地及其他投資類項目3個，簽約金額20.6億元;貿(mào)易類項目18個，簽約金額1.9億元[7]。

盡管樂山地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有一定優(yōu)勢，但是與經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求相比較，瓶頸問題也較為突出。一是優(yōu)勢品種多但品牌效應(yīng)不強，知名度不高，可輻射范圍有限;二是規(guī)模化生產(chǎn)欠佳，領(lǐng)軍龍頭缺失，存在小、散、亂的現(xiàn)狀;三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，產(chǎn)出仍以低附加值的原藥材為主，中藥材產(chǎn)品加工率低，許多科研成果無法落地轉(zhuǎn)化，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合度不高，導(dǎo)致創(chuàng)新中藥產(chǎn)品少，地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)護城河仍需構(gòu)筑。

二、“一帶一路”倡議對樂山中醫(yī)藥國際化區(qū)域合作的影響

1.為樂山中醫(yī)藥國際化區(qū)域合作提供政策支持

“一帶一路”倡議在合作內(nèi)容方面提出“政策溝通”，并已得到縱向與橫向各維度的支持。《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020）》中已明確中醫(yī)藥國際化區(qū)域合作與“一帶一路”倡議的結(jié)合路徑，黨中央、國務(wù)院高度重視中醫(yī)藥國際化區(qū)域合作的發(fā)展，也出臺了一系列相關(guān)規(guī)劃和專項產(chǎn)業(yè)扶持政策[8]。《四川省貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030）實施方案》也明確中醫(yī)藥在四川的國際影響力將大大提高，在“一帶一路”沿線和中東歐國家建成5—8個重點中醫(yī)藥海外中心，支持一批中醫(yī)藥優(yōu)勢突出、前景廣闊的“一帶一路”國際合作重點項目[9]。《樂山市人民政府辦公室關(guān)于樂山市加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》也對鼓勵和支持醫(yī)藥企業(yè)“走出去”，加大開放合作提供了多項扶持政策和措施。

2.為樂山中醫(yī)藥發(fā)展提供全新機遇

“一帶一路”倡議是一項跨越亞、非、歐三大洲，輻射沿線60余個國家的前所未有的國際合作項目計劃涵蓋貿(mào)易、政治、外交和文化領(lǐng)域的區(qū)域合作。沿線范圍內(nèi)約40億人對中草藥產(chǎn)品的需求為樂山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來了極為廣闊的市場前景。加之全球人口增長、全球老齡化程度進一步加深，中醫(yī)藥保健需求隨之攀升，市場前景極為可觀。

“一帶一路”倡議實施之際，也是中國舉世矚目的“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略如火如荼開展之時。由于自然條件的原因，中藥材廣植于中國貧困地區(qū)，更是農(nóng)村貧困人口增加收入的重要來源之一。在2017年五部門聯(lián)合出臺的《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃（2017—2020）》指導(dǎo)下，中藥材種植扶貧模式脫穎而出。在這一模式中，拓寬藥材銷售市場是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“一帶一路”倡議的實施，促進了樂山中醫(yī)藥國際化區(qū)域合作，吸引了更多社會力量的加入，促成了中醫(yī)藥交流溝通平臺的搭建，使得銷售市場的拓寬形成長效機制，保證了貧困戶的穩(wěn)定脫貧，為扶貧攻堅戰(zhàn)提供了極大助力。

3.為樂山中醫(yī)藥國際化區(qū)域合作創(chuàng)新發(fā)展提供新思路

“一帶一路”倡議作為一項創(chuàng)新性的國際合作倡議，在合作內(nèi)容上實現(xiàn)“政策、設(shè)施聯(lián)通溝通、貿(mào)易流，融資和相互支持”。這種大創(chuàng)新合作模式，為樂山中醫(yī)藥國家化區(qū)域合作提供了新的發(fā)展思路。樂山可以通過多維度的溝通磋商，強化雙邊和多邊合作機制，在中醫(yī)藥政策溝通、貿(mào)易體系暢通方面探索合作發(fā)展之路，順應(yīng)民心，實現(xiàn)共贏。

參考文獻：

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[4]何汐.樂山“一帶一路”項目合作簽約500多億[EB/OL].（2015-10-22）. https：//sichuan.scol.com.cn/lsxw/201510/54036001.html.

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[6]樂山外貿(mào)進出口實現(xiàn)首月“開門紅”[EB/OL].（2018-04-12）. http：//www.sc.gov.cn/10462/10464/10465/10595/2018/4/12/10448892.shtml.

[7]胡強強出席2018四川（樂山）首屆中醫(yī)藥博覽會項目推介及簽約儀式[EB/OL].（2018-12-20）.http：//www.leshan.gov.cn/lsszww/zfldhdjh/（201812/22）1fab8f9e544fc098693d70af2b5726.shtml.

[8]張詩鈺，黃建元，申俊，等.“一帶一路”倡議背景下中醫(yī)藥國際化區(qū)域合作的路徑選擇與策略優(yōu)化[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2017（3）：172-176.

[9]段薇.我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化推廣項目：對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目管理和推動的一些思考[J].西南財經(jīng)大學(xué)，2017.

責(zé)任編輯：張蕊