寶山區(qū)公共圖書館總分館制建設的思考

王煜賓

摘要：公共圖書館作為我國一個重要的文化推廣載體，對我國的文化推廣有著舉足輕重的作用。寶山圖書館的總分館制建設已經(jīng)成為一個可行且必要的改革方向，但在文化大發(fā)展的背景下還有很多值得我們思考的方面。通過對寶山區(qū)公共圖書館總分館制度建設的必要性及模式進行闡述，分析了定山區(qū)的現(xiàn)狀，提出對寶山區(qū)公共圖書館總分館制度建設的建議及措施。

關鍵詞：公共圖書館 總分館制 建設

中圖分類號：G258 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2020）03-0256-02

2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過《中華人民共和國公共圖書館法》，第三章第三十一條規(guī)定：縣級人民政府應當因地制宜建立符合當?shù)靥攸c的以縣級公共圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）圖書館等為分館或者基層服務點的總分館制，完善數(shù)字化、網(wǎng)絡化服務體系和配送體系，實現(xiàn)通借通還，促進公共圖書館服務向城鄉(xiāng)基層延伸。

一、公共圖書館總分館制建設的必要性

1.增強人們的閱讀意識

讀書會使人們的生活越來越豐盈，心靈越來越飽滿。要增強人們的閱讀意識，首先，分館必須引導人們養(yǎng)成良好的閱讀習慣。如，開展一些讀書活動，鼓勵讀者到圖書館借閱圖書。使讀者在積少成多的閱讀中，提升知識量、開闊視野，進而提升自身的文化素養(yǎng)，豐富精神生活。其次，分館可根據(jù)本館讀者的閱讀愛好和習慣，定期推薦一個系列或某一專題的書，以提高讀者的閱讀興趣。在興趣的吸引下，閱讀慢慢成為一種習慣，閱讀意識自然加強。

2.圖書館服務更加基層化、大眾化、常態(tài)化

努力把圖書館設為無“門檻”。分館的建設，可以讓更多的人群都能分享公共圖書館的資源，更快地實現(xiàn)全民閱讀。分館的建立有利于圖書更方便地深入百姓家。當分館在縣里、鎮(zhèn)里、區(qū)里都遍地開花后，人們幾分鐘時間就可到達圖書館，便捷的借閱可使閱讀更加常態(tài)化。

二、寶山區(qū)圖書館總分館制模式

圖書館在我國有很長的歷史，寶山區(qū)最早的圖書館距今也有一百多年的歷史[1]，目前，寶山區(qū)圖書館可分為以下兩種模式：

1.嘉興模式

嘉興市圍繞江南水鄉(xiāng)生態(tài)型文化大市的戰(zhàn)略目標，以建設城鄉(xiāng)一體化先行地為契機，挖掘城市文化內(nèi)涵，優(yōu)化公共文化服務品質(zhì)。全市在大型公共文化設施建設、公共圖書館總分館運行體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和村級文化活動中心建設、群眾文化活動團體培養(yǎng)、公共文化服務人才隊伍建設等領域形成了一批具有全國性示范意義的新經(jīng)驗，初步形成了公共文化服務體系建設的“嘉興模式”[2]。寶山圖書館總館建設主體與分館建設立體統(tǒng)一管理，總館與分館采用同一個管理體系;在財物管理、規(guī)劃、服務水平等方面，總館與分館也采用統(tǒng)一的管理模式。在分館里，讀者能體驗到在總館的服務。

2.上海一卡通模式

一卡通把上海所有的區(qū)縣、街鎮(zhèn)都納入其系統(tǒng)。其優(yōu)點有二，一是不管你在上海哪里借閱文獻，只要找到一卡通的網(wǎng)點，都可以歸還文獻，這就方便了跨區(qū)上班的讀者。二是方便數(shù)據(jù)整合。整個上海所有公共圖書館外借圖書信息都在一卡通中體現(xiàn)，方便進行數(shù)據(jù)分析。缺點：第一，網(wǎng)點太多，系統(tǒng)不能及時更新，導致很多時候不能維持正常使用。第二，經(jīng)費不統(tǒng)一，每個分館的經(jīng)費不同，且經(jīng)費少，各分館基本自負盈虧。分館不能自主購買文獻資料，只能由上海中心館統(tǒng)一收錢，統(tǒng)一配送，由于分給各個館的書一樣，沒有根據(jù)分館周邊人群對文獻的不同需求來分配圖書，導致有些圖書無人問津，文獻利用率不高。再者，很多文獻查到后，顯示此圖書在遙遠的其他館，在本館急用文獻的人員無法及時獲取資源，數(shù)據(jù)查詢到的結果與當前圖書是否在該館不一致。由此可見，采購文獻要按照分館的實際情況來有序分配，以上兩種模式對寶山區(qū)圖書館總分館制建設來說都各有利弊。

三、寶山區(qū)圖書館目前的狀況

據(jù)寶山區(qū)圖書館借書人員登記顯示，現(xiàn)在寶山區(qū)圖書館的讀者大多居住于寶山區(qū)圖書館周邊5公里區(qū)域內(nèi)，即東起游輪碼頭、西至蕰川公路、南起淞南、北至月浦范圍內(nèi)，也就是基本能覆蓋友誼路街道、吳淞街道等5個地區(qū)的50萬人口。其他地區(qū)的居民較少到寶山區(qū)圖書館借閱。

而寶山區(qū)部分地區(qū)還是較為偏遠的農(nóng)村，這就導致了農(nóng)村群眾借閱圖書較為困難。

寶山區(qū)面積較大，但圖書館在最東面，距離圖書館遠的居民不愿過去。

寶山館總分館已發(fā)展到村里，在村里建造農(nóng)家書屋為分館。但村中成人大多外出上班，老人孩子留在家里，這樣一來到分館借閱的人幾乎寥寥，圖書利率用太低。

館舍面積小，分館開館5年，由于面積小，藏書量少，上架的新書沒地方放。

四、寶山區(qū)公共圖書館總分館制建設探索

1.目標任務

以寶山區(qū)圖書館為總館，承擔支持和指導本地區(qū)圖書資源整合與服務的各項工作，成為本地區(qū)文獻資源、業(yè)務指導、技術支持、文獻提供、采訪編目中心;以街鎮(zhèn)圖書館為分館，承擔基本閱讀、文獻外借職能，就近為市民普及科學文化知識，提供公共信息、開展社區(qū)教育等服務，并負責下轄居村基層服務點的圖書流轉(zhuǎn)等服務，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，提升綜合效益。

2.管理模式

結合本區(qū)實際，在不改變原有行政隸屬、人事和財政關系前提下，以總館外派館長助理的方式，實行總館主導下的文獻資源統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送、通借通還和人員的統(tǒng)一培訓。對于分館的管理，重點在于對業(yè)務的指導和資源的調(diào)配，分館根據(jù)總館對工作的安排和服務標準，向大眾提供符合要求的服務，服務水平與總館水平相當。

一是統(tǒng)一服務標識。分館統(tǒng)一使用“寶山區(qū)圖書館××分館”名稱，統(tǒng)一分館標識牌視覺設計風格。二是統(tǒng)一服務標準。制定寶山區(qū)公共圖書館總分館管理服務規(guī)范，分館與總館在開放時間、借閱規(guī)則、員工著裝及窗口服務規(guī)范等方面實現(xiàn)統(tǒng)一。三是統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范。制定寶山區(qū)公共圖書館總分館業(yè)務規(guī)范，分館與總館在文獻資源采購、編目、加工及數(shù)字資源推廣、各類活動開展流程等業(yè)務規(guī)范方面實現(xiàn)統(tǒng)一。四是統(tǒng)一管理平臺。分館與總館采用統(tǒng)一業(yè)務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)技術統(tǒng)管。為確保區(qū)域圖書館網(wǎng)絡間數(shù)據(jù)流、讀者流和圖書館各項業(yè)務工作的正常運行，通過大數(shù)據(jù)分析平臺對讀者行為偏好等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。五是統(tǒng)一效能評估。總館對分館進行績效評估，制定自上而下、以效能為導向的評價標準。

3.保障措施

一是組織保障。由區(qū)政府牽頭總負責，相關部門和街鎮(zhèn)密切配合，統(tǒng)籌推進寶山區(qū)公共圖書館總分館制建設，并成立總分館制建設領導小組與工作小組。二是經(jīng)費保障。設立寶山區(qū)公共圖書館總分館制建設項目啟動資金，各街鎮(zhèn)相應保障分館的運行經(jīng)費。三是制度保障。建立總分館聯(lián)席會議制度、理事會制度、績效評估制度等，完善服務體系，提高服務效能。

五、結語

圖書館擔任了社會教育的任務，它的出現(xiàn)和存在給予每個公民更多獲取知識的途徑，同時使人們獲取知識更便捷。鑒于圖書館的基本職能，寶山區(qū)圖書館對總分館制度建設工作做了重要調(diào)整，使公共圖書在公共文化體系服務建設不斷得到延伸和充實。可能以上設想未必是最理想的，但探索公共圖書館總分館制建設永遠在路上。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)群眾文化差異逐漸減小，在寶山建立圖書館總分館制，打破了原有的行政區(qū)域系統(tǒng)框架。新思路的涌現(xiàn)使公共文化體系得到更快速的發(fā)展，更有效地實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化服務均等。

參考文獻：

[1]章長江口俗文化：寶山圖書館簡介[EB/OL].https：//www.bslib.org/cjkms/baoshan/bstsg.htm.

[2]章曉紅.公共圖書館總分館信息化建設現(xiàn)狀與思考：以深圳市寶安區(qū)為例[J].公共圖書館，2019（3）：14-17.

責任編輯：趙慧敏