淺談中小學教師教育懲戒的實施

郭憲章

摘要：賞識教育和懲戒教育是學校教育的一體兩面。賞識教育的目的是激發(fā)學生積極主動的向善向美的內心；懲戒教育的目的是使學生樹立規(guī)矩意識，使其嚴于律己。為了更好地規(guī)范教師教育懲戒的實施，黨中央出臺一系列政策，鼓勵教師依法合規(guī)、合情合理地行使教育懲戒權。然而教師教育懲戒權的貫徹實施，需要學校、家庭、教師、社會各方面共同參與，要在平等和諧的基礎上凝聚共識，共同確保教師懲戒權的正確實施，以此更好地踐行立德樹人的教育目標。

關鍵詞：教育懲戒；凝聚共識；正確實施

中圖分類號：G636文獻標識碼：A文章編號：1009-010X（2020）33-0053-02

在賞識教育大行其道之時，教育懲戒一度被認為是非人道、教育落后的代名詞。近年來，中小學教育中就懲戒學生發(fā)生的爭議屢見報端，有的是學生因懲戒不當受到傷害，有的是教師因懲戒學生受到處分，有的是學校和家庭因教育懲戒發(fā)生了諸多糾紛。輿論報導往往避重就輕，單方面地譴責學校的管理不當與教師的不當懲戒，學校與教師因此承受著輿論壓力以及上級主管部門的處罰。這對學校教學實踐和學生管理帶來了不利影響，教師往往被束縛住手腳，不敢管、不能管、不想管學生的過錯行為。教師對學生過錯行為的放松監(jiān)管一方面不利于學生的健康成長及維護師道尊嚴，另一方面嚴重影響了學校正常的教學秩序和“立德樹人”教育根本任務的實現。

為依法賦予教師懲戒權，規(guī)范教育懲戒的實施，中共中央、國務院于2019年7月公布的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》提出，要“制定實施細則，明確教師教育懲戒權”，為保障教師依法享有教育懲戒權提供了依據。同年11月，教育部研究制定了《中小學教師實施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡稱《教育懲戒規(guī)則》）公開向社會征求意見。該規(guī)則對中小學教師教育懲戒概念界定、適用范圍、實施原則、分類懲戒、幫教措施、家長責任等作出了明確規(guī)定，為今后合理懲戒學生、保護教師權益、減少家校糾紛提供了法律依據。

古人云：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”黨的十八屆四中全會《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。發(fā)揮《教育懲戒規(guī)則》在教育實踐中的作用，還需要社會、學校、教師、家長各方面共同參與，確保《教育懲戒規(guī)則》落到實處，使得賞識教育與懲戒教育相得益彰，為學生的全面發(fā)展打下堅實基礎。

首先，社會要形成尊師重教的良好氛圍。在以應試教育為導向的模式下，人們的關注重點往往放在了學生身上，更加關注學生的成績、需求和心聲。其實，在學生健康成長的過程中，也有教師默默無聞的付出和堅持不懈的努力。教師是陽光下最光榮的職業(yè)，理應獲得人們的尊重。但在教師行使教育懲戒權的過程中，很多人往往不分是非，直接將矛頭對準了教師，使很多教師受到了不應有的誤解和責難。因此，社會要進一步加大宣傳力度，在宣傳師德師風的同時，要強調教師管理學生的正當性和教育懲戒權的合法性，以減少對教師懲戒的誤解，讓廣大教師享有應有的社會聲望和權威。

其次，學校要維護教師的合法權益。近年來，一旦因教育懲戒而發(fā)生家校糾紛，學校和教育主管部門往往都持有息事寧人的態(tài)度，先處理與處分教師。學校和教育主管部門不辨是非的做法，反而鼓勵了一些家長和學生不反思自己的過錯，動輒要追究教師的責任，這也導致了很多教師不敢管、不能管學生，進而助長了學生的肆意妄為。如此惡性循環(huán)，使得相關各方均受到損失，造成了社會資源的浪費。教師在行使教育懲戒權時，都存在種種擔心：一怕懲戒措施過當，學生無法接受；二怕家長尋釁滋事，使得事態(tài)升級；三怕自己受到處分，好心辦壞事。因此，《教育懲戒規(guī)則》頒布實施后，學校和教育主管部門要鼓勵教師依照規(guī)則實施懲戒，要承受住家長和社會的壓力，保障教師的教育懲戒權，打破上述惡性循環(huán)的怪圈，增加社會福祉。

再次，教師要合理實施懲戒。教師濫用教育懲戒權是教育懲戒受到非議的重要原因。教師合理實施懲戒，需要做到以下幾點：一是教師要提前組織學生學習校規(guī)校紀和《教育懲戒規(guī)則》，要給學生足夠的提醒與告誡，避免學生因為不了解有關規(guī)定而犯錯誤；二是教師在行使教育懲戒權時要冷靜，做到“不冷靜不懲戒”，避免把自己的情緒帶到懲戒學生中去；三是教師在行使教育懲戒權時要客觀，要理性分析學生犯錯的原因、動機、危害等，進而給予合適的、有針對性的懲戒，與此同時，教師要注重賞識與懲戒相結合，勸導與懲戒并重，更加側重教育懲戒的針對性，減少教育懲戒的攻擊性；四是教師在行使教育懲戒權時要公平，不能因為學生的學習或家境等區(qū)別對待，要做到同等行為同等懲戒；五是牢記懲戒的目的是育人，教育懲戒的目的不僅僅是懲戒，更多的是關愛學生，是教育學生遵守規(guī)則、增強自律、改過向上的手段。

最后，家長要理解與支持教師合理的教育懲戒行為。很多家長反對教育懲戒，有的認為孩子小，不應該接受懲戒；有的認為懲戒會給孩子帶來心理傷害；有的認為教育是萬能的，無須懲戒學生。其實，懲戒教育與賞識教育同為教育手段，都是為了學生的健康成長。賞識教育是通過學生感受到“愉悅”來強化其向上的一面，懲戒教育是通過學生感受到“難過”來強化其對不當行為的認識。因此，家長要認識到教育懲戒的作用和目的，積極配合，并給予教師更多的信任，共同做好學生的教育工作。

中小學教師教育懲戒是教育工作的重要組成部分，《中小學教師實施教育懲戒規(guī)則》的有效實施需要社會、學校、教師、家長共同努力，如此才能推動我國教育水平的進一步提高。