內蒙古纖檢：發展路上與時代同行

2019年是新中國成立70周年，也是內蒙古自治區纖維檢驗局恢復成立40周年。70年來，中國特色社會主義建設取得了舉世矚目的偉大成就。在慶祝新中國成立70周年之際，回顧內蒙古纖檢局走過的光輝歷程和取得的豐碩成果，深入研究積累的寶貴經驗，對于全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面推進內蒙古自治區質量提升行動具有重大意義。

40年的光輝歷程

內蒙古纖檢局是自治區唯一的專業纖檢機構，現隸屬內蒙古自治區市場監督管理局，業務上同時受中國纖維質量監測中心（原中國纖維檢驗局）領導。該機構1965年4月成立，后中斷。1979年10月恢復成立，隸屬于內蒙古自治區標準局。2005年，國家毛絨質量監督檢驗中心在內蒙古纖檢局的基礎上正式批準建立。

（一）“手摸眼看拿腳踹”時代。1979年10月，內蒙古自治區革命委員會根據國家經委、紀委、科委聯合發布的《關于恢復纖維檢驗機構的聯合通知》，恢復成立了內蒙古自治區纖維檢驗局。內蒙古纖檢局由此開啟了新一輪的羊毛檢驗。內蒙古是全國羊毛生產大區，主要以粗毛為主。當時的檢驗手段非常直觀簡易，用老百姓和檢驗能手的語言來說，就是“手摸眼看拿腳踹”，即摸手感、摸粗細、摸雜質，看光澤、觀細度、查干凈程度和長度，踹彈性、踹虛實來研判摻雜率及含水率。羊毛市場空前興盛，越來越多的人熱衷于收售羊毛，五六家大型毛紡企業也如雨后春筍般涌現在內蒙古大地上。市場需求變大，不良商家開始給羊毛摻雜、摻沙、拌土、噴水、噴油和摻重金屬粉等，羊毛品質遭到嚴重破壞，羊毛大戰由此開始，從1988年一直持續到2001年。內蒙古第一、第二毛紡企業和毛滌廠等大型毛紡企業隨著羊毛市場的混亂不堪而相繼倒閉；纖檢工作隨著羊毛市場的真真假假而凸顯得更加重要；羊毛檢驗工作隨著羊毛市場的興衰起伏開始了凈毛計價。時勢造英雄，在這樣的檢測時代下，纖檢局涌現了一大批羊毛檢驗能手。

（二）山羊絨國家檢驗時代。1997年，國務院高度重視山羊絨檢驗，把山羊絨檢驗首次列為國家檢驗，成立中國山羊絨檢驗辦公室。在這樣的大背景下，原中國纖維檢驗局設立山羊絨國家檢驗試點，內蒙古纖檢局被列為試點單位之一。1998年，內蒙古纖檢局啟動山羊絨國家檢驗項目，首次設立山羊絨檢驗科，舉全局技術之力，全面完成全國山羊絨國家檢驗任務，并幫助原中纖局起草完成山羊絨國家標準，為《棉花質量監督管理條例》的頒布奠定了扎實的基礎。

（三）公證檢驗時代。2001年，內蒙古首次推出優質細羊毛品牌“賽澳絲”羊毛拍賣檢驗。可以說，當時我局的羊毛檢驗技術已經相當成熟了。同年，國務院頒布《棉花質量監督管理條例》（以下簡稱《條例》），這是我國第一部管理農產品質量的重要行政法規。《條例》的頒布標志著我國纖維質量監督工作從此步入了法治軌道，這也成為新中國專業纖檢事業發展的里程碑。依據《條例》授權，內蒙古纖檢在內蒙古開展纖維質量監督工作。同時，受原內蒙古質監局委托開展服裝、紡織品質量打假工作。同年，內蒙古纖檢局首次開啟了經營性棉花的公證檢驗，承擔棉花儲備出入庫和出疆棉的公證檢驗。2009年起，在新疆巴音郭楞蒙古自治州庫爾勒實驗室——亞洲最大棉花公證檢驗實驗室投入8臺美國先進HVI檢驗設備，與巴州纖檢所聯建共檢，共同完成公證檢驗任務，至今已連續11年，年檢棉花量最高達到60噸以上。為了完成這項艱巨的任務，我局陸續培養了14名棉檢師，2012年纖檢局棉檢隊伍被原內蒙古質監局評為全區“感動質監”十大人物之一。

（四）紡織品檢驗時代。隨著紡織品業的發展，上世紀末，中國一躍變成世界最大的紡織生產國、消費國和出口國。內蒙古紡織品業發展也發生了翻天覆地的變化，以名品“鄂爾多斯”為代表溫暖全世界的羊絨品牌蓬勃發展。然而，源頭把控再好，產品關把不好還是前功盡棄。無良商家竟肆無忌憚地轉向于在紡織品上胡做文章，以假亂真、以次充好等現象時有發生，消費者無法辨認，慘遭蒙蔽。2012年，新華網報道了《標注80%羊絨卻沒有一絲絨——小羊絨企業摻雜使假多》，《南方周末》刊登《“羊絨衫”里沒有一根羊絨》的文章，羊絨制品成為全社會焦點，引起消費者廣泛關注。內蒙古黨委、政府主要領導同志對此高度重視，分別作出重要批示。同年，內蒙古自治區政府決定實施山羊絨公證檢驗。我局臨危受命，嚴格開展紡織品質量檢驗，從剛開始對分梳山羊絨和山羊原絨的纖維含量檢驗發展到各項理化指標的檢驗，完善到偶氮染料和重金屬的生態檢驗，基本做到了纖維制品檢驗檢測的全覆蓋，也促進了紡織品業的發展。實力是職能的保障。由此，原自治區質監局把紡織品檢驗職能劃轉至我局。內蒙古纖檢職能的擴大增加與內蒙古紡織工業的發展巨變成為內蒙古纖檢事業40年偉大成就的歷史見證。

（五）蓬勃發展時代。2012年，經內蒙古編辦批準，我局加掛內蒙古自治區纖維紡織品質量稽查局牌子。我局職能也相應進行了調整，明確承擔纖維質量監督工作等12項職能，主要從事監督檢查、公證檢驗、檢驗檢測和農牧業標準化4項工作。

2012年以來，通過積極探索，大膽創新，我局率先在全國建立了第一個省級羊毛公證檢驗制度。羊毛交易方式轉變為以市場為導向、以質量為基礎、以公檢證書為依據的交易模式，探索出適合我國市場經濟體制要求的羊毛流通新機制，為政府加強對毛絨產業宏觀管理、保障毛絨產業健康發展發揮了積極有效的作用。我局的山羊絨公檢工作也受到內蒙古政府以及財政、農牧業等有關部門的一致好評。

2014年，原國家質檢總局、發展和改革委、原農業部、供銷總社四部門決定啟動國家毛絨纖維質量檢驗制度改革，并將內蒙古確定為全國唯一的改革試點地區。內蒙古纖檢局作為具體組織實施部門，與各部門溝通協調、分工協作，從2014年到2018年，基本完成了建成國際一流集公證檢驗、質量分級、市場拍賣、網上交易、產品溯源于一體的標準化運行新機制的任務和目標，推動了以質論價、優質優價機制的建立，繼續保持了自治區羊絨產業在全國的優勢地位。

國家毛絨纖維質量檢驗制度改革推行以來，內蒙古自治區政府高度重視，不僅將毛絨纖維質量檢驗制度改革試點建設納入2015年政府工作報告，2016年還將試點建設列為內蒙古自治區生態文明和經濟體制改革專項任務。位于新城區鴻盛工業園區新建的內蒙古毛絨綜合檢測研發實驗樓適應改革要求，正在全力打造國際一流的毛絨纖維儀器化公證檢驗實驗室。該實驗樓占地面積38畝，建設規模9746平方米。

自治區纖維檢驗局的豐碩成果

新中國成立以來，我們黨團結帶領全國各族人民推動黨和國家事業發生了全方位、開創性、深層次、根本性的歷史變革，我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力、國際影響力和人民獲得感顯著提升，內蒙古纖檢局也發生了前所未有的變化，實現了巨大進步。

（一）檢驗檢測能力不斷提升。內蒙古纖檢局（國家毛絨質檢中心）截止到2019年6月，固定資產5817.7萬元，檢驗檢測場地面積7080平方米，儀器設備380臺（套）。現有正高級工程師6人，高級工程師6人，工程師13人，助理工程師21人，棉檢師14人。本局（中心）本部實驗室（呼和浩特市）的檢驗能力涵蓋棉纖維、麻纖維、毛/絨纖維、繭/絲、化學纖維、紗線、紡織品及其制品、羽絨羽毛及其制品、皮革/毛皮及其制品、醫用輔料及防護用品、土工布共11大類產品，347個產品項，172個技術參數；同時在烏蘭察布市化德縣、錫林郭勒盟蘇尼特右旗、鄂爾多斯市烏審旗及阿拉善盟阿拉善左旗有分場所實驗室。在全國毛絨纖維檢測實驗室中，我局的設備機臺數、檢測能力及檢驗量均為第一。

（二）檢驗檢測資質更加權威。40年的發展，內蒙古纖檢局不斷強化了實驗室和監管機構的能力，加強了對許可對象的有效監督，提升了認證行政監管水平，嚴格依法行政，提高行政效能，促進了認證工作服務經濟社會發展能力的提升。一是取得中國合格評定國家認可委員會“實驗室認可證書”（№ CNAS L0947）。二是取得原內蒙古自治區質量技術監督局“內蒙古纖維檢驗局檢驗檢測機構資質認定證書”（NO.160511110421）。三是取得國家認證認可監督管理委員會“國家毛絨質量監督檢驗中心檢驗檢測機構資質認定證書”（NO.160011112467）。四是取得國家認證認可監督管理委員會 “國家毛絨質量監督檢驗中心授權證書”[NO.（2016）國認監認字（273）號]。

（三）科技成果比較豐碩。應對發展新形勢，內蒙古纖檢局高度重視纖檢工作科學技術創新，打造了一支全國毛絨纖維檢驗技術研發領域領先的科研團隊，取得了一項項創新科技成果，2016年被授予“內蒙古質監系統科技創新先進集體”榮譽稱號。先后承擔完成國家公益性科研項目3項，主持和參與完成了國家標準11項、地方標準18項，主導制定ISO國際標準1項，參與修訂國際標準2項，均為羊絨羊毛領域。目前在研的國家科技計劃項目、毛絨質檢體制改革科研專項、自治區科技廳、區局和本局自立科研項目共11項。申報已受理的發明專利1項，實用新型專利1項。“中國山羊絨纖維電子掃描圖譜”經內蒙古版權局批準獲得8項版權保護；“山羊絨纖維外觀形態圖譜”獲得中國紡織工業聯合會科學技術進步二等獎。“基于計算機視覺技術的山羊絨手排長度測試儀的研制”獲得2016年中國紡織工業聯合會科學技術進步三等獎，并于2017年獲得內蒙古首屆科技工作者創新創業大賽優秀獎。

新時代機構改革大潮下自治區纖檢局的發展探索

改革開放以來特別是黨的十八大以來，內蒙古纖檢局緊跟我國改革開放的腳步，纖檢衛士們積極履行職能，創新工作模式，纖維檢驗工作取得非常長足的進步，為內蒙古經濟和社會發展做出了突出的貢獻。

當前，正逢機構改革的關鍵時刻，我局也作為改革對象之一。纖維檢驗科技工作面臨著機遇和挑戰的雙重時機，國際貿易摩擦、改革和發展、新型技術的發展，無不關乎纖檢事業的發展。改革不止步，發展不停頓。全局將更加堅定地統一思想，更加自覺地服從大局，迅速將纖檢工作融入地方產業發展大局中，盡快適應新機制、新要求，把促進內蒙古自治區特色產業高質量發展和增加農牧民收入作為工作的根本出發點；把深化國家毛絨纖維質量檢驗體制改革作為重要抓手；把提高科研創新能力、健全完善毛絨纖維技術標準體系、研發快速檢驗檢測方法和儀器設備作為技術支撐；把纖維質量產業數據運用和為政府作出科學決策提供有效監測數據作為發展方向。