農民創業困境與創業環境優化研究

周萍 王柔

摘 要：黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，要求大力推進農村“雙創”工作，發揮農民自身的積極性和創造性。在鄉村振興戰略背景下，進一步優化農民創業的配套設施和基礎環境，有助于發揮自然資源優勢，帶動農村經濟發展。以江西省為例，在深入了解農民創業基本現狀和困境的基礎上，提出優化農民創業環境的建議。

關鍵詞：農民創業;創業環境;創業融資;創業培訓

文章編號：1004-7026（2020）02-0035-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F323.6 ? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?當前農民創業面臨的挑戰

通過分析調研數據，提出江西省農民創業面臨的具體困境及創業環境優化的對策。本研究使用上海財經大學2016年“中國千村調查”數據。此次調查研究在地方政府協助下，利用3個月時間調研了全國22個省份1 500余村寨的農民創業數據。其中，江西省農民創業調查覆蓋了經濟發達、中等發達和欠發達地區的農民創業者，具體樣本構成如表1所示。

1.1 ?機會型創業比例低，創業經驗不足

在農民創業動機方面，將創業原因為“發現了機會”“尋求更大獨立”或“成就一番事業”的定義為機會型創業，將創業原因為“沒有更好的工作選擇”或“改善生活”的定義為生存型創業。問卷調查結果顯示，江西省農民創業企業中，生存型創業占64.17%，機會型創業占35.83%，生存型創業占大多數。此外，初次創業的農民創業者占81.67%，意味著絕大部分農民創業者缺乏創業經驗。

農民獲得創業項目信息的來源主要有兩類。

一類是返鄉農民工、鄉鄰創業者、村干部等非正式信息渠道獲得的信息資源，這類信息源使得農民創業具有簡單模仿效應。調研數據表明江西省農民創業者當中模仿型創業占60%，這往往造成本地同業競爭激烈。

另一類信息源主要是政府支農部門、廣播電視、互聯網等，具有異質性特征，創新性較高，但潛在弊端在于農民缺乏直觀認識和信任，難以產生主動積極的創業行動。

1.2 ?規模小，增收效應不明顯

調查發現，江西省農民創業企業的員工人數中位數為4人，大部分農民創業企業規模小，增收效應不顯著。5人及以下的農民創業企業占比57.98%，員工人數超過50人的僅占5.04%。近3年來，創業收入在10萬元及以下的農民創業企業占52.50%，創業收入超過60萬元的僅占5.83%。

江西省大部分農民初創企業進入低附加值、低技術門檻、低利潤率的傳統行業，使用新技術、采用創新方式整合資源的創業企業較少。數據顯示，江西省農民創業者從事的行業中，涉農行業占55%，主要包括規模種養殖、農產品加工、農產品銷售、農資經銷、鄉村旅游等;非農行業占45%，主要包括建筑、裝修、運輸、制鞋、服務業等。

在農民創業企業中，掌握核心技術的企業比例為10.83%，獲得高科技認定的比例僅為2.50%，低于全國樣本的19.23%與6.38%。江西省農民創業企業專業技術人才匱乏現象較為普遍。

1.3 ?組織化和規模化程度不高

精準扶貧和產業扶貧等工作開展帶動了部分農民創業[1]，但江西省大部分農村地區農民創業質量不高，農民創業者組織化程度低，帶動就業能力有限。調研結果顯示，參加過行業協會或商會的農民企業僅為14.17%。盡管江西省一些地區已形成產業聚集模式，如共青城的服裝加工業、婺源的鄉村旅游業等，但總體而言，產業優勢不明顯。農業、制造業企業處于產業鏈低端，建設發展自有品牌的能力不足，具有地理標識的名牌產品較少。

2 ?農民創業發展困境的成因分析

首先，農民創業者知識技能不足、營銷策略單一。農民創業者中擔任過干部的占21.67%，有過打工經歷的占42.50%，參加過培訓的比例為21.67%。農民創業者自身認知水平和創業素質技能的不足，是阻礙創業質量提升的瓶頸。大多數農民創業者缺乏品牌運營意識與能力，產品同質化競爭激烈，難以形成高附加值的差異化產品或服務。

其次，融資渠道不暢。大部分農民企業家依靠自我積累或小額外部融資獲得發展需要的資金，多數農民創業企業難以實現快速成長[2]。農民參與金融市場的方式有限，在創業活動中難以判斷融資需求和融資渠道，無法合理選擇金融服務方式。這在很大程度上降低了創業農民的融資可得性，并直接影響到農民創業企業的發展速度與規模。

3 ?優化農民創業環境的建議

3.1 ?強化農民創業信息服務

首先，搭建省級農業信息服務平臺。目前，農村互聯網接入已經全面普及到鄉鎮層面，基礎設施條件已初步具備，內容建設與推廣是難點與下一步工作的重點。鄉村自然資源與信息技術的整合，是農村創業機會的來源。通過搭建農業資源平臺或與知名電商平臺合作，推進農村電子商務發展，利用信息網絡為優秀農業資源賦能，進一步提升具有地方特色的農產品和旅游產品的影響力。

其次，發揮行業協會的信息中介作用。調研表明，僅有11.67%的創業者獲得了政府資助。相對于廣泛、活躍的農民創業，政府能夠提供的資源支持十分有限。因此，引導民間力量，發揮行業協會的積極作用，建立起有利于農民創業的生態支持系統，將使更多的農民創業者受益。積極引導和鼓勵農村地區行業協會和商會發展，提高行業協會服務于當地企業和農民的意識和能力。在行業協會自主的前提下，為農產品或農村行業協會提供創業相關政策的信息支持或資金支持，是優化農民創業基礎環境和社會支持系統的有效舉措。

3.2 ?優化農民創業培訓服務

創業是高風險的經營活動，涉及融資、生產運營、市場營銷、售后服務等一系列商業活動，復雜程度遠高于農業生產。農民創業者知識資源較為匱乏，面臨的困難相較于城市創業者更大。因此，創業培訓對提高農民創業者參與市場競爭的能力和提升創業質量意義重大[3]。現階段各地區農村開展的農民創業培訓項目中，突出問題主要表現在資金投入不足、生源組織難、培訓內容有待完善、跟蹤指導服務相對滯后等方面。

首先，優化培訓資金與培訓對象。政府有關部門通過制度創新，探索企業、高校、公益組織、農村創業領頭人等各方共同支持的常態化培訓機制，為潛在的農民創業者提供更多接受教育與培訓的機會。在資金有限的約束條件下，可以優先資助返鄉農民工和新生代農民接受培訓，從而帶動創業創新的擴散與推廣。

其次，創新培訓內容和培訓模式。通過設置科學合理的培訓內容、創業指導跟進、創業失敗輔導等項目，實現創業培訓與創業實踐的對接，有助于農民創業者對創業活動形成正確認知和心理建設，促進創業學習和再創業的意愿，提高創業成功的可能性[4]。

3.3 ?深化農民創業融資服務

首先，推進普惠金融。調查顯示，普惠金融需求主要集中于小微企業、中低收入者、農業經濟組織。由于資本逐利本性驅使，金融機構在營業網點設置、信貸政策等方面對農戶有較強的排斥性，金融支持環境與弱勢農戶資金需求不相適應[5]。應深入推進普惠金融，放松面向農村金融服務的市場準入，允許各類商業性、政策性、合作性金融機構發揮比較優勢，構建多元化、有競爭力的農村金融組織體系。創新金融產品和服務方式，鼓勵農戶參與到農村“兩權”抵押融資業務中，促進農村土地資產轉化為金融資源。合理確定貸款的額度、利率和期限，緩解潛在創業者的融資約束，降低農民參與創業活動的門檻。

其次，完善農村信用體系。調查發現，由于缺乏土地產權改革頂層設計，土地承包經營權存在價值確認難、流轉難等諸多難題，農村抵押物缺失、農村信用體系不健全沒有得到根本改變。應以改善農村信用環境為抓手，積極推動建立市級、縣級征信中心、鄉村金融（征信惠農）服務站等征信與金融知識的服務機構，實現轄內農戶信用信息整合和共享。積極開展信用鎮村戶評級，建立守信激勵、失信懲戒機制，從而提高農民創業融資可得性，提升創業融資規模，吸引更多農民創業者參與融資，加快農民創業企業的發展。

參考文獻：

[1]孫紅霞，孫梁，李美青.農民創業研究前沿探析與我國轉型時期研究框架構建[J].外國經濟與管理，2010（6）：31-37.

[2]李紅，潘桂芳.“精準扶貧背景下農民創業過程中存在的困境及對策探究[J].新西部，2018（26）：57-58.

[3]張敬偉，裴雪婷.中國農民創業者的創業學習行為探析[J].科學學研究，2018（11）：2046-2054.

[4]朱秀梅，劉月，李柯，等.創業學習到創業能力：基于主體和過程視角的研究[J].外國經濟與管理，2019（2）：30-43.

[5]李樹，于文超.農村金融多樣性對農民創業影響的作用機制研究[J].財經研究，2018（1）：4-19.