行政事業單位統計工作的規范化管理策略研究

田艷紅

摘 要：作為代表政府履行執法監督和行政管理的監管機構及職能部門，行政事業單位在統計工作方面必須要實行依法統計、誠信統計，為政府統計數據的公信力和政府領導的科學決策提供有力支撐。分析了行政事業單位統計工作的重要性，依據行政事業單位統計工作的現狀，提出了優化行政事業單位統計工作的策略。

關鍵詞：行政事業單位;統計工作;規范化;重要性

文章編號：1004-7026（2020）02-0166-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：C829.2 ? ? ? ?文獻標志碼：A

統計工作包括收集、分析、解釋并表述大量數據信息，是國家加強經濟社會管理所采取的基礎性手段，也是國家宏觀調控體系中的重要部分。作為我國宏觀調控體系的重要組成部分，統計工作在社會主義發展的轉型期逐漸被人們重視起來，而行政事業單位是我國重要的執法監督部門，只有規范管理統計工作，才能確保行政事業單位數據的準確性[1]。

1 ?行政事業單位統計工作的重要性

行政事業單位的統計工作為國家的管理和決策提供了全面、有效的資料及數據，是國家宏觀調控的重要依據，也是國家制定相關政策的重要基礎，為行政事業單位和國家的可持續發展提供了有力保障。

2 ?行政事業單位統計工作的現狀

2.1 ?統計機制不完善

只有完善的統計機制才能使統計工作有序進行?，F階段，許多行政事業單位的統計機制都存在不完善情況，主要包括3個方面。

（1）信息共享機制缺失。信息共享機制缺失的主要原因是行政事業單位未重視統計工作，各部門之間缺乏有效溝通，各部門的信息資源無法實現共享，從而降低了統計工作的效率。

（2）任務分配不合理。統計工作的主體是行政事業單位的基層機構，而基層機構在工作中常常會出現任務分配不合理的情況，未能做到人盡其才，人員的價值得不到最大程度的發揮，同樣會影響統計工作的質量和效率。

（3）過度依賴統計軟件。目前，部分行政事業單位未在統計工作中設置專門的卡片賬，而是過度依賴統計軟件，統計活動會在這一過程中出現缺乏詳細登記的情況，導致統計數據不完整，影響統計工作的準確性，進而給行政事業單位帶來負面影響。

2.2 ?統計分析不到位

目前，領導層對統計工作在行政事業單位中的重要性缺乏足夠的重視，總結、分析統計信息的能力較差，統計數據得不到高效利用。統計分析不到位造成的直接影響就是無法將數據轉變成活資料，不能及時發現統計數據中所包含的普遍性、傾向性和突發性問題，進而影響領導層的決策。

2.3 ?統計程序不完整

部分行政事業單位對統計機制的執行都處于宏觀指導層次，缺乏細致的指導性文件，未給予基層統計部門補充完善的權力，導致統計程序中各種問題頻頻出現，降低了統計工作的效率。例如缺乏對上報統計調查對象的時間、統計資料的上報單位等方面的明確規定，統計資料內容存在一定差異，這樣會給統計制度的權威性帶來負面影響。

2.4 ?統計行為不規范

只有具體的告知行為才能使具體的法律關系得以實現，而統計調查行為的抽象化阻礙了統計機構和調查對象之間具體權利、義務的產生，降低了統計機構約束統計調查對象的能力。統計機構的高層管理人員給基層下達統計調查任務時，通常以文件的形式進行，如果被調查對象未收到相關調查的知情權，這樣就產生了抽象行為，在落實到具體行為的過程中產生爭議的情況下，被調查對象會以未收到相關調查通知為由，不愿履行其自身在調查中的統計義務，統計部門也會因缺少針對具體調查對象的統計調查事物通知文件，無法為該項工作提供相應的證據，從而引發一系列行政爭議。統計調查實施的統一性和統計工作監管執行的權威性都會由于不規范的統計行為引發諸多不良影響。

2.5 ?統計資料不準確

現階段，行政事業單位的統計工作仍然缺乏相應的管理規范和執行規范，導致缺乏統一的統計標準，統計工作只是單純通過向被調查對象了解情況掌握相關信息，積累統計資料，統計資料的真實性、準確性、完整性均得不到有效保障。

3 ?行政事業單位統計工作規范化管理的策略

3.1 ?完善行政事業單位統計工作制度

完善的統計工作制度是規范統計人員工作的重要前提，同時也是確保行政事業單位統計工作科學開展的關鍵，對于提高統計數據的有效性具有重要的促進作用。另外，對于行政事業單位統計工作的監管力度也要加強，應全面落實統計工作責任機制，將每一位工作人員的責任落實到位，一旦出現統計問題，既能做到有法可依，又能夠確?？焖僬业疆a生問題的源頭。完善行政事業單位統計工作制度，有利于強化統計人員的責任意識，提高統計工作的效率和質量。

3.2 ?創新統計工作

統計工作是分析和判斷經濟社會發展趨勢的重要基礎，只有做好基礎工作，才能確保整個國家平穩發展。創新統計工作指的是在理念與形式上完善統計工作的規范化管理，行政事業單位應結合現代互聯網技術的優勢對統計工作進行創新，圍繞結構調整、降低產能、保持增長等內容，實現統計工作的規范化管理。對統計數據進行深入分析、整理，改變傳統的上交報表和提供數據等做法，提高統計數據的利用價值。通過創新統計工作理念和工作形式，實現統計數據的規范化管理，使數據更加準確、全面，為政府相關決策提供可靠的數據支持。

3.3 ?加強統計信息源的改革創新

在大數據背景下，信息傳遞技術發生了巨大改變，這給統計工作帶來了便利。行政事業單位可以利用互聯網技術建立統計信息網，實現統計數據的高效共享。統計人員通過信息網對統計數據進行規范化操作，可以大大提高統計工作的實效性和準確性。同時，還可以與市場資源合作，開發和利用龐大的信息環境，推動統計信息源的改革創新。

3.4 ?強化行政事業單位統計工作隊伍建設

在多方面提高行政事業單位統計工作有效性的同時，應注重統計工作隊伍的建設，高素質的統計工作隊伍是徹底打破行政事業單位現有工作現狀的根本。行政事業單位應定期組織開展與統計工作相關的學習交流活動，提高統計工作隊伍的整體素質。統計工作隊伍的領導者應采取積極的態度面對工作，通過網絡學習等方式不斷提高自身的專業知識和技能，發揮“領頭羊”的作用，打造一支高素質的統計工作隊伍，提高行政事業單位統計工作的質量和效率。

4 ?結束語

針對行政事業單位統計工作的現狀，應從完善行政事業單位統計工作制度、創新統計工作觀念和形式、加強統計信息源的改革創新、強化行政事業單位統計工作隊伍建設等方面開展，確保統計數據的準確性、真實性和完整性，全面發揮統計工作在行政事業單位的積極作用，為政府決策提供有力的數據保障。

參考文獻：

[1]劉友軍.依法行政 ?加強統計管理[J].北京統計，2002（6）：23.