淺議新形勢下水利工程建設企業如何做好“三項作業”工作

楊波

【摘 要】 本文重點探討了水利工程建設企業在施工作業過程中如何開展并且做好“三項作業”工作的措施：明確指導思想和建設目標，嚴格遵守法律法規;完善“三項業務”組織領導機構及專責人員配備，實現責任到人;加強“三項業務”制度建設和落地;深入開展宣傳教育培訓，強化節能環保文化建設;規范現場管理和加強作業過程管控;加強監督檢查和考核評價;保證資金投入;加強科技創新;加強應急管理。

【關鍵詞】 水利工程;工程建設企業;三項作業

一、引言

三項業務指的是職業健康、環境保護和節能減排。自20世紀末，全球各個國家越來越意識到環境保護的重要性和刻不容緩，越來越重視環境保護和改善。節能減排和環境保護是人類命運共同體發展的共同目標，人們期望擁有更好的生產、生活環境，提升健康水平，促進節能減排、改善環境。

為了實現這一偉大目標，中國制定和頒布了一系列環境保護的法律、法規。 2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，堅持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策。[1-2]

水利工程在新建和運行過程中，一直在發揮著除水害、興水利、防洪減災、調配水量的功能。水利工程施工企業在施工過程中要認真貫徹落實國家有關環境保護的法律、法規和規章制度，做好施工區域的“三項作業”工作。

二、如何做好“三項作業”工作 [3-8]

1、明確指導思想和建設目標，嚴格遵守法律法規

水利工程建設企業在生產建設活動中應該嚴格依據國家環境保護法律法規，即嚴格貫徹落實國家有關職業健康、環境保護、節能減排（統稱“三項業務”）的法律法規要求。計劃、組織、實施、督察環境保護管理（含水土保持、生態保護、綜合利用等）等活動。

2、完善“三項業務”組織領導機構及專責人員配備，實現責任到人

根據公司“三項業務”工作要求以及相關規章制度，全面梳理公司各層級“三項業務”組織領導機構及專責人員配備工作，確保每級管理機構至少要有一名專職管理人員。企業必須依據“三項業務”管理人員臺賬對各單位、項目部的人員配備情況進行核查。

3、加強“三項業務”制度建設和落地

水利工程建設企業要建立完善各項管理制度，嚴格執行、有效落實管理制度中的各項要求，按標準規范有效開展各項工作，做到管理工作有章可循、留檔規范，具備可追溯性。

企業需要依據國家“三項業務”法律法規、標準規定，以及行業的有關規定和總體要求，對公司“三項業務”管理制度進行梳理，并適時進行修訂完善。制定配套管理制度。著重明確對作業現場節能環保監管職責、流程、方式和要求等內容;有效落實和保障施工現場的環保設施、設備的運行管理要求，以及執行施工合同要求。

4、深入開展宣傳教育培訓，強化節能環保文化建設

（1）制定詳盡的、切實可行的培訓計劃。水利工程建設企業要將職業健康、環境保護、節能減排培訓納入總體培訓計劃內，明確培訓內容、受訓人員（人員全覆蓋）、培訓時間等內容，并按計劃實施，按有關規定建立健全培訓檔案。（2）細化不同層及人員的培訓重點。領導人員的培訓要側重“三項業務”工作重要性、緊迫性和嚴峻性，國家“三項業務”有關的法律法規賦予企業的職責等;業務管理人員的培訓要側重“三項業務”有關法律、行政法規、規章、標準以及制度，職業病危害防治知識，主要職業病危害因素及防控措施，職業病防護設施的維護與管理，主要環境影響因素識別、評價及治理措施，污染治理設施及設備的運行與管理，主要耗能設施及設備的節能降耗管理，“三項業務”其他管理要求等;對涉及職業危害因素、環境影響因素的崗位作業人員及主要耗能設備及設施操作人員的培訓要側重國家“三項業務”有關法規基本知識，本單位“三項業務”管理制度和操作規程，所從事崗位的主要職業病危害因素和防范措施，個人勞動防護用品的使用和維護，勞動者的職業衛生保護權利與義務等。（3）開展豐富多彩的活動，寓教于樂企業可以結合國家“職業病宣傳周、節能宣傳周、全國低碳日、世界環境日”等重要活動組織開展宣傳工作。也可以以黑板報、學習園地、宣傳圖片、標語標識、知識競賽等形式適時開展和推進環境和職業健康安全管理體系宣傳，落實職業健康和環保主體責任。

5、規范現場管理和加強作業過程管控

在職業健康方面，水利工程建設企業要做好以下幾項工作：（1）按照《職業病危害項目申報辦法》規定主動向所在地安全生產監督管理部門申報職業病危害項目。（2）按照《用人單位職業健康監護監督管理辦法》和《職業健康監護技術規范》等法規標準規定的體檢項目和周期要求，為接觸職業危害因素的人員開展上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，建立健全員工職業健康監護檔案和單位職業健康監護管理檔案。（3）進一步提高職工對工作場所內的職業病危險源知情權;做好職業危害因素的檢測和個體防護用品配備及使用管理。（4）引入先進的設備設施，推廣先進技術，降低員工接觸職業危害頻率或減輕職業危害因素影響。

環境保護方面，水利工程建設企業要做好兩項工作：（1）要依法依規組織開展生產經營活動，前置行政許可條件，強化合規性管理。（2）對施工過程中所產生的施工、生活垃圾，要實行統一規劃、集中堆放，及時清運、定點處理，防止對環境造成污染。

6、加強監督檢查和考核評價

（1）要把“三項業務”監督檢查和考核評價工作與安全生產一體化開展，制定適合本單位業務范圍、特點和管理架構的檢查考核表，明確檢查考核的要求和內容，制定年度檢查考核計劃，并按周、月、季度、年度嚴格落實。（2）豐富檢查考核方式。可以采取：聽取匯報;查看資料;個別交談;現場檢查;意見反饋等不同種的方法切實開展考核工作。（3）堅持“查考結合”、“查培結合”原則，在檢查考核過程中以口頭交流、書面意見等形式對被檢查單位安全管理中的重點、難點工作進行指導，提出合理工作建議。

7、保證資金投入

要將開展“三項作業”所產生的培訓投入，宣傳投入，考核、表彰獎勵投入，科技創新科研投入，設備更新及改造投入以及其他管理和措施落實投入等投入預算納入安全生產投入預算管理。逐級規范建立節能減排和環境保護資金投入使用臺賬，臺賬包含資金使用清單、憑據、發票復印件等，規范資金使用統計工作，將資金使用情況按月或季度逐級匯總并上報，做好資金使用監管，確保專款專用，避免年度決算與預算差距較大的情況發生。

8、加強科技創新

結合單位施工特點和“三項業務”工作實際，以及“五小”活動（小發明、小創造、小革新、小設計、小建議），就職業病防治、生態保護及污染物治理、節能減排重難點等方面進行認真梳理，編制“三項業務”技改計劃。加強“三項業務”有關技術、設備及設施的研究與應用工作，以全球化視野應用世界先進工藝、技術、設備，鼓勵對高耗能設備的更新換代，以科技創新為推動力，實現企業綠色健康發展。

9、加強應急管理

（1）增強預案的系統性、針對性和可操作性。根據應急預案的要求和規定，結合重要職業危害風險和環境風險，完善突發職業傷害事件和突發環境事件應急管理體系，完善應急預案和現場處置方案，確保預案上下級聯動的有效性，增強預案及現場處置方案的系統性、針對性和可操作性。（2）認真開展演練。積極組織開展應急演練，提高演練的實效性，加強與社會應急救援力量的聯系，建立應急協調機制，提高應對突發事件的系統性救援及處置能力。

三、結論

水利工程建設企業需要始終如一地堅持以習近平生態文明思想為指引，深入貫徹黨的“十九大”關于健康中國、生態環境保護和生態文明建設的全面部署，嚴格落實第八次全國生態環境保護大會要求，堅持節能優先、綠色健康發展理念，切實落實《健康中國2030規劃綱要》等要求，嚴格履行企業自身生產經營領域的職業健康和環境保護主體責任，加強組織領導，嚴格落實責任，系統部署切實可行的工作舉措并有效落實，進一步提升企業職業健康、環境保護、節能減排。

【參考文獻】

[1] 王金南，蘇潔瓊，萬軍.“綠水青山就是金山銀山”的理論內涵及其實現機制創新[J].環境保護，2017.45（11）13-17.

[2] 彭東昱.生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計[J].中國人大，2018.14.49.

[3] 李勤.加強節能減排，推動經濟轉型，實現科學發展[A]“.深入學習十七大精神，貫徹落實科學發展觀”理論研討會論文集，2014.

[4] 莫麗華.淺議新形勢下節能減排與環境保護[J].資源節約與環保，2018.05.

[5] 李娜，李國德，武士威，等.節能減排與環境保護[J].科技創新與應用，2016.3.145.

[6] 郭雅濱.大力推進節能減排切實加強環境保護努力實現可持續發展[J].經濟師，2018.09.38-40.

[7] 李飛.淺議節能減排技術在環境保護中的應用[J].能源經濟與環境保護，2018.02.96-101.

[8] 張博庭.保護全球生態環境“節能減排”亟需與時俱進[J].四川水利發電，2017.12.16.

【作者簡介】

楊 波（1985—）男，漢族，河南駐馬店人，講師，主要從事水利水電工程方面的研究和教學工作.