基于SWOT分析的海南國際旅游島建設研究

劉悅

摘 要：得天獨厚的地理位置、宜人的氣候等使得海南省旅游業發展條件十分優越，旅游業成為推動海南發展的重要引擎。國際旅游島戰略是海南在旅游市場定位上邁出的關鍵一步。運用SWOT分析法，對海南建設國際旅游島的優勢、劣勢、機遇與挑戰展開梳理與分析，并在此基礎上提出建議。

關鍵詞：海南;國際旅游島;SWOT分析

文章編號：1004-7026（2020）02-0046-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F719? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?優勢（Strength）

1.1 ?優越的自然條件和氣候資源

海南島擁有清新的空氣、充足的光照、美麗的海灘、逾50%的森林覆蓋率，是國內為數不多的熱帶雨林、熱帶季雨林的原生地，境內熱帶雨林較為完整，動植物資源豐富且獨特，兼具科研及觀賞價值。島內熱帶季風氣候較為顯著，四季溫暖。優美的海景和正宗的熱帶風情，每年吸引逾千萬游客來度假[1]。

1.2 ?得天獨厚的地理位置及海洋資源

海南位于我國南部，北臨瓊州海峽，與廣東隔海相望，西臨北部灣，南端緊鄰馬、文、菲3國，是海上絲綢之路的重要樞紐。海南陸地面積僅3.39萬km2，卻坐擁近200萬km2的海域面積，是名副其實的“海洋大省”，擁有豐富的海洋資源。

1.3 ?交通較為多樣且發達

海南擁有全世界唯一的環島高鐵，從北部的海口到南端的三亞僅需2 h。公路建設方面，截至2017年底，海南省全島通車里程達1.7萬km，且仍在建設完善中。此外，海南建設有海口秀英、洋浦港、八所港等多個港口，與廣州、湛江、北海等地開通了航線，與日、朝、泰等幾十個國家和地區有貿易運輸往來。海南坐擁海口美蘭機場、三亞鳳凰機場、瓊海博鰲機場等3個已建成通航的國際機場，航空交通條件便利。

1.4 ?以黎族、苗族文化為特色的民俗旅游資源豐富，挖掘利用潛力巨大

海南原著居民為黎族，島上黎苗居民較多。由于之前交通閉塞，海南黎苗居民形成了獨特的文化。苗族招龍舞、黎族骨器制作和樹皮布等極具少數民族文化特色，列入第一批國家非遺名錄。海南已認識到本土文化的吸引力，正著力挖掘本土文化的價值。呀諾達、檳榔谷等省內著名景點已經設置黎苗文化體驗區，并對游客開放。

1.5 ?政策大力扶持

自海南提出建設國際旅游島戰略以來，國家提出了多項支持發展的政策。2018年，中國中央國務院發布《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，支持海南建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港。海南國際旅游島建設上升為國家戰略，海南發展面臨新的歷史機遇[2]。

2 ?劣勢（Weakness）

2.1 ?人才儲備不足

一方面，相較于我國其他省份，海南高等教育起步較晚，省內高水平高校數量較少，本土培養的人才供不應求。海南現有高校研究領域涉獵較廣，但并未形成完整的體系，在一定程度上限制了對綜合性人才要求較高的旅游業發展。

另一方面，每年冬天大批國內外學者到海南度假或召開學術會議，這部分的優質資源還未得到合理配置。海南曾出臺制定“百萬人才進海南”行動計劃，圍繞人才“進得來、留得住、用得好”進行政策和制度設計，但其成效還有待觀望。

2.2 ?經濟較為落后

2018年海南省地區生產總值483.05億元，是全國少有的總量未破萬億的省份之一。海南經濟體量較小，很難形成規模經濟。2017年海南常住人口僅925.76萬人，消費市場有限，經濟實力落后于全國平均水平。

2.3 ?對外連接的交通方式較少

2018年春節期間，海口大霧天氣導致輪渡無法按計劃將離瓊車輛運過海峽，大量車輛滯留，整個城市交通陷入癱瘓狀態。此次事件給游客留下了不愉快的體驗，有損海南旅游品牌形象，也暴露了海南對外交通方式較為單一，以及對外連接過度依賴輪渡和航空的短板。

3 ?機遇（Opportunity）

3.1 ?有利政策出臺

2018年海南宣布實行免簽政策，全世界50多個國家的游客能夠享受旅游入境免簽的福利，吸引眾多國際旅客來海南度假。除此之外，盡管“北雄安、南海南”的國家戰略實施成效有待時間檢驗，但從國家近期的一些政策指向看出，海南已成為撬動我國改革開放新格局的支點，有望繼雄安新區之后再次重塑我國經濟版圖。

3.2 ?重要會議舉辦

獨特且優越的地理位置與氣候條件，吸引了越來越多的重要國際會議、國家會議定址海南，例如博鰲亞洲論壇等。這些會議在給海南帶來了更多活力的同時，也帶來了更多機遇，使海南得以擁有更大的舞臺向世界展示其魅力。

4 ?威脅（Threat）

4.1 ?生態破壞

海南旅游業發展遭受著生態破壞的威脅。一方面，游客在觀光過程中對環境造成了難以挽回的破壞。另一方面，在開發過程中，開發商和政府并未充分認識或故意忽視對生態環境造成的影響，旅游開發超過生態容納度。這些行為給環境帶來了無可挽回的破壞，消耗了海南旅游發展的潛力。

4.2 ?暗流涌動的南海局勢

海南管轄南海部分海域，我國與南海附近國家的關系牽動著海南的經濟和政治。南海局勢成為游客是否來海南度假的考量之一。

4.3 ?極端天氣

臺風等極端天氣現象的存在，使海南蒙受巨大的經濟損失。游客也很少會在臺風期間登島消費。

5 ?海南國際旅游島建設的可行性建議

5.1 ?注重教育，加強人才培養

旅游被看作服務行業的分支，很大程度上是由于其需要大量服務型人才。從這個角度來看，海南應在人才培養上持續發力。吸引高層次人才為海南高校服務，努力將生態優勢轉化為人才優勢，對海南教育產生積極推力，形成發展優勢。

要重視對青年學者的培養，擴張海南高等教育版圖。在此基礎上，要充分利用特區和熱帶資源，不斷建設和擴充研究園地，使海南普通高等教育穩健發展。

5.2 ?合理規劃，形成具有特色的系列化旅游度假體驗項目

縱觀全國，海南走在“多規合一”的前列。但規劃只是“萬里長征”的第一步，根據海南實際使規劃合理實現是關鍵所在。精心策劃旅游形象，樹立海南國際旅游品牌，助力海南發展，是海南未來需要努力的方向之一。海南應注重創新，結合現代技術，運用數字化宣傳展示手段，給游客留下更深刻而獨特的印象。

海南應基于自身條件，發揮特色與優勢，盡力彌補短板，抓住時代機遇，走出一條有特色的熱帶旅游發展道路，向國際先進水平不斷接近。

參考文獻：

[1]陳丕衡.海南經濟開發軌跡與思想演進研究[D].武漢：武漢大學，2014.

[2]張晗.淺析新時代海南建設國際旅游島的優勢[J].新西部，2018（32）：52-53.