公交都市建設與城市交通可持續(xù)發(fā)展的關系

薛運強 郭軍 安靜 劉月 張永歡

[摘? ? 要] 公交都市經(jīng)過長時間的研究，被確定是促進城市交通可持續(xù)發(fā)展的關鍵方法。其原因主要是小汽車的增多影響了交通和加速了環(huán)境污染，對城市交通的可持續(xù)發(fā)展起到了負面影響。針對公交分擔率低和交通問題突出的現(xiàn)象，系統(tǒng)動力學模型是本文構建公交都市的有效模型，通過研究公交都市建設和分析城市交通可持續(xù)發(fā)展這兩者之間的關系，找到解決交通問題的措施，最后提出了一些針對公交都市建設的建議，希望能保證公共交通正點率，維持城市交通可持續(xù)發(fā)展。

[關鍵詞] 公交都市建設;城市交通可持續(xù)發(fā)展;系統(tǒng)動力學

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 05. 068

[中圖分類號] F570? ? [文獻標識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2020）05- 0154- 03

1? ? ? 公交都市建設背景

“公交都市”是指為了緩解小汽車的快速增長和交通擁堵問題所采取的城市交通戰(zhàn)略。它以快速路引導人群，通過公交站來打造城市，從而建立一個公共交通、城市環(huán)境、城市空間規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的以公共交通為主的公交都市。公交都市通常有幾個顯著特征：高達60%的公交分擔比率、比較緊湊的城市空間結構、一體化的城市交通網(wǎng)絡服務、公交都市規(guī)劃比較完善、公交優(yōu)先政策是全方位的[1]（如限制小汽車的快速發(fā)展、提倡公交優(yōu)先等）。

1.1? ?公交都市的基本現(xiàn)狀

當今，世界上已經(jīng)建立了的公交都市很多，但比較完善的屈指可數(shù)，其中包括東京、哈爾濱、哥本哈根、倫敦、香港、巴黎、新加坡等。這些城市公交都市建設基本成形，城市公交機動化的出行分擔率，通過調(diào)查確定大多超過60%，而且公交路線形成的公交快速走廊已經(jīng)吸引大量居住人口和一些商業(yè)，實現(xiàn)了公交都市的發(fā)展格局。我國的公交都市建設這幾年一直在快速發(fā)展，也取得了不錯的成績，如深圳、蘇州、鄭州等30多個公交都市示范城市。

1.2? ?公交都市現(xiàn)有的突出問題

首先，理想公交機動化出行分擔率和實際相比的差距較大，不能滿足公交都市的要求。其次，常規(guī)公交路權沒有明顯的優(yōu)先保障，致使公交線網(wǎng)布局不合理，從而使公交車車速低，影響交通出行。此外，城市公共交通的發(fā)展基礎薄弱，公交出行吸引力較弱。

1.3? ?公交都市影響因素分析

目前，隨著汽車保有量的不斷增加，我國的道路建設的局限性也不斷顯露，滿足不了大量小汽車的停車、掉頭等問題，而改建道路所需的費用同樣與日俱增，所以要改建成公交都市需要大量的資金投入。而且隨著公交都市概念普及，大部人能夠接受，但對于一些高薪人士，還是有一些抵觸。當然還有其他一些社會因素，如地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展會影響當?shù)貙坏耐顿Y，而人口因素也是比較重要的，人口越多交通出行需求就更多;環(huán)境因素的影響雖然很小，但在一定程度上也會制約公交都市的發(fā)展。

2? ? ? 公交都市系統(tǒng)動力學模型

2.1? ?系統(tǒng)動力學的含義

基礎是系統(tǒng)論，運用系統(tǒng)綜合的觀點和方法的獨立學科就是系統(tǒng)動力學。我們不是從外部的表面因素，來證明系統(tǒng)的性質(zhì)，而是從系統(tǒng)的內(nèi)部結構來尋找交通問題本質(zhì)的解決辦法。無論是公共交通系統(tǒng)，還是城市交通系統(tǒng)，它都具有一定的關聯(lián)性、相對的總體性、實質(zhì)的目的性、變化的動態(tài)性以及環(huán)境適應性等特點。所以研究分析城市交通，可以用系統(tǒng)動力學模型來建模。

2.2? ?公交都市與城市交通因果關系圖

因果關系圖、反饋環(huán)與因果鏈是系統(tǒng)動力學關系的幾個主要關系圖[2]，且采取了動態(tài)性復雜分析技術。同時，借助計算機的仿真技術來分析，從而找到解決交通問題的方法。繼而，我們通過模擬公交都市，并分析其中的因果關系，從而提供針對性建議給城市交通。

系統(tǒng)動力學模型因果分析關系如圖1所示[3]。

（1）城市常住人口和人均GDP會隨著城市經(jīng)濟的增長而增加，從而機動車保有量也隨之增長，但增到一定程度，會對道路交通轉態(tài)、城市污染物的排放有一定程度的負面影響，結果對經(jīng)濟起到反作用。

（2）社會經(jīng)濟隨著城市地區(qū)生產(chǎn)總值的提升而增長，使得公交都市建設投資相應增長，進一步使公交都市建設的相關指標都有所增長，包括了公交專用車道的長度、公共汽車保有量、公交場車站的面積等，因而公共交通運輸能力得以提升，公共交通出行分擔率也會增長。

（3）公交都市經(jīng)濟發(fā)展使得投資增長，城市交通投資也相應增長，使得城市道路里程增加、道路級配結構優(yōu)化，提升了城市道路通行能力，促進城市經(jīng)濟發(fā)展。

（4）城市居民出行量也隨城市常住人口的增加而增長，對道路負荷、路網(wǎng)平均速度起到反作用，使得城市道路網(wǎng)狀態(tài)變差，對城市常住人口數(shù)量有反作用。

3? ? ? 公交都市城市交通可持續(xù)發(fā)展

3.1? ?可持續(xù)發(fā)展理念

可持續(xù)發(fā)展的思想主要起源于德內(nèi)拉·梅多斯等學者在20世紀 70 年代初出版的研究報告《增長的極限》。他們號召人類應該從無限增長發(fā)展轉換到可持續(xù)增長發(fā)展，并且增長不應該無限制，必須保證在地球可承載的范圍之內(nèi)。總之，它強調(diào)一個持續(xù)的概念。

3.2? ?可持續(xù)發(fā)展的原則

城市基礎設施有六大系統(tǒng)，其中之一的交通基礎設施，是一個包含了多種復雜變量的動態(tài)變化系統(tǒng)。依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的基本原則可知，城市交通可持續(xù)發(fā)展也應該遵循“發(fā)展、協(xié)調(diào)、質(zhì)量、公平”四個基本原則。也就是要在相對公平的社會環(huán)境下，質(zhì)量有所保證，協(xié)調(diào)城市與交通的關系，發(fā)展才會持續(xù)。

3.3? ?公交都市可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)今全球發(fā)展目標是公交都市，可持續(xù)發(fā)展的堅持，并將其理論靈活運用到公交都市的具體問題中來，是為了更好地讓公交都市得到可持續(xù)的發(fā)展。因此，面對城市道路等交通資源相對有限、交通擁堵日益嚴重的情況，公交都市的發(fā)展更加緊迫。

從理論的公平性分析，要保證公交都市可持續(xù)發(fā)展，不僅有利于維護社會中大多數(shù)人的利益，而且保障了城市廣大群眾的出行權益，從而使得整個公交都市系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間公平發(fā)展。但是，城市有限的空間資源在機動車保有量增加的情況下而不斷被擠壓著，大多數(shù)城市公共交通的分擔率都維持在一個較低的水平。按照公平的相對性原則，維護多數(shù)人的交通出行權益是相當重要的，但是如果想要加強城市交通系統(tǒng)內(nèi)部分配資源的合理性，就應對常規(guī)公共交通、軌道交通等滿足多數(shù)人需求的交通基礎設施予以優(yōu)先支持。

從可持續(xù)發(fā)展的持續(xù)性分析，公交都市系統(tǒng)是一個綜合系統(tǒng)，與城市的生態(tài)環(huán)境有著密不可分的聯(lián)系。公交都市系統(tǒng)的發(fā)展不僅需要消耗資源，而且伴隨著諸多負面產(chǎn)品，影響著城市生態(tài)和自身發(fā)展。因此，在它發(fā)展的過程中，公交都市系統(tǒng)不僅要謀求所提供的產(chǎn)品或服務與生態(tài)環(huán)境的原有承載能力相匹配，公交都市系統(tǒng)更要堅持優(yōu)先發(fā)展，竭盡全力確保把影響生態(tài)環(huán)境的負面產(chǎn)品控制基準線或警戒線之下。

從可持續(xù)發(fā)展的共同性分析，要將城市公共交通，看作是一個重要子系統(tǒng)，從公交都市大系統(tǒng)的整體角度來科學分析系統(tǒng)內(nèi)外部構成要素的動態(tài)變化和系統(tǒng)內(nèi)部各要素間相互作用的關系，進而提出合理的政策建議優(yōu)化公交都市系統(tǒng)。

4? ? ? 公交都市系統(tǒng)動力學的改善措施

實現(xiàn)公交都市可持續(xù)發(fā)展，本質(zhì)上就是要提高公共交通分擔率。未來公交都市系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展之路，應當立足于城市布局發(fā)展，保障公交都市使用道路資源等方面的權利;應當立足于兼顧公共交通和私人交通發(fā)展，政府要在財政、稅收、投資、票制票價層面加大扶持力度，促進城市公交都市的可持續(xù)發(fā)展，還要綜合運用法律、經(jīng)濟效應、行政措施等手段，有效調(diào)理控制、合理引導私人交通出行和保證私人交通的有效出行，促進公交都市的一體化進程[4];立足公交都市的可持續(xù)發(fā)展，倡導綠色文明出行，加大宣傳和引導公共交通和綠色出行，從而提升公眾整體出行素養(yǎng)，進而加快形成城市交通發(fā)展綠色可持續(xù)的長效機制。

5? ? ? 結? ? 語

城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就是要發(fā)展公交都市，這是當前針對城市交通問題和資源環(huán)境壓力下、實現(xiàn)綠色低碳和互聯(lián)智能交通的重要舉措。本研究從整個城市交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，運用系統(tǒng)動力學的研究方法，分析不同情景下城市公共交通引導城市交通良性發(fā)展的具體內(nèi)容，為城市公共交通系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

主要參考文獻

[1]王光偉. 長沙市“公交都市”建設策略研究[D].長沙：湖南師范大學，2016.

[2]鄧世宇.基于系統(tǒng)動力學的城市交通擁堵治理問題分析[D].重慶：重慶交通大學，2018.

[3]王曠.南昌市公交都市建設系統(tǒng)動力學分析及道路相關指標優(yōu)化設計[D].南昌：華東交通大學，2019.

[4]阮婷.公交優(yōu)先政策對城市交通系統(tǒng)的影響效應研究[D].天津：天津商業(yè)大學，2018.