習近平社會治理觀研究現狀與思考

羅儀儀 米正華

【摘 要】 習近平社會治理觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，本文從四個方面對習近平社會治理觀的研究成果進行了簡述：全面系統研究習近平社會治理觀;圍繞習近平從政經歷研究其社會治理觀形成的主觀條件與實踐基礎;圍繞習近平關于基層組織在社會治理中的作用深化研究社會治理主體;圍繞習近平關于理想信念的論述深入研究社會治理的精神動力。

【關鍵詞】 習近平;社會治理觀;治理主體;人民群眾

十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次將“社會管理”改為“社會治理”，要求實現系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。2014年以來，習近平社會治理觀成為了學術界研究的熱點問題，已有一定的研究成果。

學術界對習近平社會治理觀的研究大致從以下三條思路展開，一是從整體上研究習近平關于社會治理的重要論述;二是圍繞習近平關于社會治理重要論述的某一方面進行深入研究;三是圍繞具體社會治理問題研究習近平社會治理觀的指導意義。[1]總體來說，學術界對習近平社會治理觀的研究主要在于“局部”研究，系統、全面深入研究還需進一步提升。

一、全面系統研究習近平社會治理觀

當前，學者們主要研究了習近平社會治理觀的理論來源、實踐基礎、主要特征等，并重點研究習近平社會治理觀的內容體系。學者們主要從社會治理的基本構成要素研究習近平的社會治理觀，具體從習近平社會治理觀的主體、客體、原則、目標、動力等方面進行了研究。

習近平社會治理觀是一個完整的科學體系，其目的是解放思想，推進觀念與制度與時俱進，創新社會治理體制，健全國家治理體系和治理能力，實現人的全面發展。深入研究習近平社會治理觀的思想體系，不應僅僅停留在基本構成要素上，必須進行深入、系統的研究。包括習近平社會治理觀形成的時代條件、理論淵源、實踐基礎;科學完整的內容體系;貫穿其中的精神實質;基本立場觀點和方法;本質特征和基本要義;重大的理論意義和實踐意義。[2]通過系統研究習近平社會治理觀，在弄清楚什么是習近平社會治理觀的基礎上，還需進一步研究如何貫徹落實習近平社會治理觀，以及實現什么樣的社會治理格局。因此，在不斷深化習近平社會治理觀“局部”研究的同時，要深化習近平社會治理觀的深度研究，形成習近平社會治理觀的科學體系。

二、圍繞習近平從政經歷研究其社會治理觀形成的主觀條件與實踐基礎

關于習近平社會治理觀的來源，學術界多從理論與實踐、國內與國際方面分析其產生的必然性，重點研究共產黨人社會治理觀的演進以及中國傳統文化中的治理思想內涵，[3]對習近平個人關于社會治理思想的演進研究較少。

習近平任寧德地委書記時，在《擺脫貧困》一書中對閩東地區如何擺脫貧苦進行深入思考，強調要發揮閩東地區的地理位置優勢，大膽改革和開放、引進資金與技術、開發自我資源等，這其中就包含了對社會治理思路的萌芽。后來在浙江任職期間的講話和文章盡管大多針對浙江地區的經濟、政治、社會等多領域的規劃，但其中包含著很多有關社會治理的觀點。不難發現，早期習近平偏向于針對各地的優勢資源，研究社會治理的具體方法，且始終把社會治理的目光放在人民群眾身上，遵循和諧社會的理念。因此，從方法論的角度上看，有必要加強對習近平個人經歷對其社會治理觀的作用研究，明晰習近平社會治理觀形成的主觀條件，提升研究的完整性與價值性。

三、圍繞習近平關于基層組織在社會治理中的作用深化研究社會治理主體

中國革命、建設和改革的實踐經驗證明，必須堅持中國共產黨的領導。加強黨的領導，是中國特色社會主義社會建設的基本遵循，也是維護人民群眾基本利益的根本所在。學術界多從政治領導的角度剖析習近平社會治理觀，強調發揮黨的領導核心作用，明晰各級黨組織的領導責任。事實上，基層組織在我國國家治理體系中處于基礎地位，對于當代中國社會結構轉變也提供了新的路徑思考。

因此，研究習近平社會治理觀的主體，還可以從基層組織上入手，基層是與人們群眾聯系最為緊密的地方，著重發揮基層黨組織、基層政府、基層社會組織和基層自治組織的治理功能。[4]習近平社會治理觀強調治理主體的多元性，而基層組織研究就是充分發揮多元主體的目標體現。例如，多元主體的社會治理格局強調發揮黨員干部的帶頭作用，通過對組織領導的研究，明晰黨員干部的職責權限和工作機制，更好的發揮黨員干部的領導核心作用和先鋒模范的帶頭作用。又如，研究基層政府的管理權限和資源配置能力，確保基層治理工作的有效性及共治工作的開展。再如，習近平社會治理觀強調發揮基層社區的凝聚作用，通過對基層黨組織和基層其他組織的關系研究，進一步提升基層自治組織的質量和水平。因此，研究習近平社會治理觀的主體論，深入挖掘基層組織的功能效用具有很強的現實意義。

四、圍繞習近平關于理想信念的論述深入研究社會治理的精神動力

任何一個社會，都是在共同的信仰或者亞信仰的基礎之上建立起來的。信仰作為社會發展的驅動力，推動著社會發展水平的提高。事實上，習近平總書記非常重視社會治理過程當中精神的重要作用，理想信念是習近平社會治理觀的精神動力。習近平總書記說，理想信念是共產黨人是精神上的鈣，中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，廣大黨員領導干部要樹立崇高的理想信念，在領導社會治理的過程中貫徹落實全心全意為人民服務的理想信念。精神不僅對于個人，而且對于整個國家和民族都具有十分重要的意義。

黨在推進國家實現現代化的過程當中要充分發揮精神力量的作用，賦予治理理念以精神內涵，豐富治理理念的精神實質。研究理想信念在社會治理中的作用，不僅從精神上團結了各治理主體與人民群眾，而且有助于習近平社會治理觀的有力推行。

五、結語

習近平社會治理觀內涵豐富、含英咀華，是中國共產黨社會建設思想的新發展，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。[5]在學者們已經取得一定成果的基礎上，進一步完善習近平社會治理觀的豐富內涵，提高國家社會治理的能力與水平，更加深刻的把握社會治理的規律，使社會治理水平提高到一個新的高度。

【參考文獻】

[1] 王千.習近平關于社會治理的重要論述與中國特色社會治理格局構建[J].河南社會科學，2018（10）.

[2] 魏禮群.習近平社會治理思想研究[J].中國高校社會科學， 2018（04）.

[3] 劉艷.探析習近平社會治理思想的淵源[J].現代交際， 2018（12）.

[4] 吳霞.習近平社會治理理論的淵源研究[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2019（03）.

[5] 袁忠.習近平公共治理思想探析[J].觀察與思考，2017（10）.

【作者簡介】

羅儀儀，湖南農業大學馬克思主義學院碩士研究生在讀，研究方向：馬克思主義中國化研究.

米正華，碩士，湖南農業大學馬克思主義學院，教授、研究生導師，研究方向：社會治理、人民內部矛盾研究，本文通訊作者.