互聯網新業態下工會保障勞動者權益對策研究

【摘 要】 文章分析了互聯網新業態下勞動用工方式的特點，指出傳統的思維方式已經不能準確定位勞動者與平臺之間關系。在互聯網新業態下加強工會維權，必須明確新業態背景下企業與勞動者所構成的勞動關系類型：工會要樹立互聯網思維，明確新定位;要優化工會隊伍建設，提升自身能力;工會要知法懂法用法，依法維權。

【關鍵詞】 互聯網新業態;勞動者;工會;勞動權益

一、互聯網新業態形成與發展背景簡述

隨著“互聯網+”模式的迅速發展，我國的經濟格局出現了全新的就業形態，互聯網背景下電子商務、互聯網金融等迅速涌現，互聯網+智能成為眾多企業發展的方向之一，體現出中國共享經濟的發展理念。早在2016年政府工作報告中，李克強就“加強對靈活就業、新就業形態的支持”做出了相關表述，在“大眾創業、萬眾創新”的影響和鼓勵下，新時期涌現出各種新型勞動關系，這種新型勞動關系以互聯網為依托，成為進一步釋放經濟發展動能、刺激經濟消費潛力的重要方式。由于傳統的勞動關系范疇已經不能全面準確的符合新業態下對勞動關系的界定，各種用工方式錯綜復雜，造成了許多糾紛案件，給新業態下勞動者合法權益的維護帶來了新挑戰，也給工會維權帶來了難題。

二、互聯網新業態下勞動用工方式的特點與關系定性

互聯網新業態下各勞動主體與平臺之間矛盾糾紛的形成是受當前勞動用工方式的特點與問題決定的，明確當前勞動用工方式的特點與問題，對于工會維權的開展具有重要意義。

1、互聯網新業態下勞動用工方式的特點

（1）勞動者與公司平臺的關系復雜模糊。在互聯網平臺下，公司和勞動者的關系變成了“平臺+個人”的模式，與傳統的“公司+雇員”的模式相比，這種勞動方式的主體發生了很大變化，一個勞動者可以有多個雇主，勞動者從一而終的勞動理念也被影響，勞動者的工作地點靈活性和分散性的特點更加突出。從當前的學界研究成果和實踐案例來看，個人與平臺之間到底是屬于勞動關系還是非勞動關系，又或是合作關系、勞務關系、代理關系、掛靠關系等眾說紛紜，也正是這些用工關系的模糊性，給工會維權帶來不便。

（2）勞動者個人權益保障難度增加。以網約車和主播與平臺關系為例。網約車司機或者主播如果想使自身權益得到維護，前提是雙方形成合法的勞動關系，勞資問題的處理也始終以雙方簽訂的勞動合同為依據，勞動合同的形式不同，產生的法律效力也不同。有些網約車司機只是臨時工，沒有簽訂勞動合同，擇業的隨機性比較大，與平臺公司簽訂的是勞動協議，那么遇到失業、醫療等問題時就不能受到《勞動法》的傾斜性保護。

（3）平臺對勞動者權益的保障以及勞動者維權意識不高。從勞動者自身的角度看，勞動者由于想獲得更多酬勞，往往默許這種勞動關系，對平臺的要求不高，在自身勞動權益受到損害時也不能夠及時和有效維權。互聯網新業態下勞動者工作場所靈活，企業平臺的工會履職不夠完善，工會維權制度不健全，使勞動者在維權過程中不能得到工會有效回應。

2、平臺與勞動者之間法律關系的定性

在大多數正常情況下，平臺與勞動者之間構成的是一種勞動關系。具備了形成事實上的勞動關系最根本的四種要素。第一，做到了主體適格。2016年中央層面頒布了《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》，第一次肯定了網約車運營的主體資格，具備了與勞動者構成勞動關系的主體條件。第二，通俗來講，新業態下無論是網約車、主播還是送餐員，他們在工作中需要遵守平臺制定的規則，享受工資，滿足了人格從屬性和經濟從屬性。員工在工作中要遵守平臺的規范和監督管理，也就滿足了組織從屬性。第三是業務性，新業態下各行業具有一個專業性特點，比如滴滴公司主要經營范圍就是快車、專車、順風車等網約車，斗魚、虎牙等都是著名的直播平臺，美團外賣和餓了么主要是提供送餐服務。第四是穩定性。即與平臺建立長期工作關系的勞動者，具有持續性、日常性的勞動特點。新業態下勞動者與平臺之間形成的這種勞動關系也成為工會維權的重要依據。

在某些特定條件下，勞動者與平臺之間構成一種新型合伙關系，或者從嚴格意義上來說是一種合作關系。以網約車和主播為例，這種特定條件指的是當網約車司機是以兼職的身份進行工作或者主播與多個平臺建立合作關系。在這種情況下就不能單純的認定兩者之間是一種事實上的勞動關系，而應該解釋為一種合作關系。在合作關系下，雙方處于平等地位，在合作關系下利益共享、責任共擔。

三、互聯網新業態下工會維權對策探究

王滬寧在中國工會第十七次全國代表大會中強調，中國工會的基本職責是維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾。[1]中國工會要立足新時代，開創新局面。必須認清工會自身以及影響工會發展的主客觀因素。比如從工會自身的角度看，工會干部自身素質有待提高，干部職能有待具體;從職工角度看，工會作用弱小，職工對工會信任感降低;新時期的工會組織沒有緊跟時代潮流，不想不愿去了解互聯網新業態下不同職工不同崗位的工作性質、工作方式，無法滿足多元化的權益訴求;在處理一些復雜勞動關系糾紛時，工會可參考的法律法規說服力不夠等。

1、工會要樹立互聯網思維，明確新定位

第一，從主體發展的角度來講，工會自身要主動應變，轉換定位。互聯網思維下共享經濟的發展更是一種“網絡化”的命運共同體，工會要采取措施讓雙方都有共同體意識。近些年勞動爭議案件頻發，工會并沒有發揮出應有的調解作用與其固定、僵化的工作方式有很大關系。各級工會首先應該樹立互聯網思維，深刻了解依托互聯網發展的企業平臺管理下勞動者的發展現狀、職業特點，勞動訴求，突出對勞動者權益的保障。樹立互聯網思維，要明確依靠互聯網發展的企業或者平臺的經營方式，更要明確在這種更加開放性、自由化、靈活多變的環境中勞動者與平臺之間的勞動關系性質，為接下來的維權工作打好基礎。另外，工會要緊跟時代發展，使維權的依據始終與中國的勞動政策和法律法規相適應相協調。

第二，從客體需求的角度來講，職工所需是工會發展動力。互聯網新業態背景下工人利益訴求更加具有多元化，不同行業因為工作性質、方式等的不同就會有不同的利益訴求，同一行業中職位不同、條件不同的職工利益訴求也不同。女性職工在工作中為企業和社會做出了重要貢獻，相應的必須有享受產假、生育時間不受限等權益。這些新需求對于工會來說是一種發展動力，這種“被需要”會在無形中讓工會產生一種責任感。

2、工會要優化隊伍建設，提升自身能力

一個有能力、有素質、懂法律的干部隊伍對于提升工會維權能力，調解勞動關系具有重要作用。工會領導干部是工會組織的“領頭羊”，在領導維權工作中發揮核心作用。工會優化隊伍組成，在提升自身能力素質上下工夫，就要引導領導干部帶頭提升，發揮核心作用。

首先，領導干部要以高標準提升自身思想意識。一要引導領導干部樹立服務意識。在中國工會第十七次全國代表大會中，王滬寧做出了具體要求與生動比喻：要健全工會服務職工體系，做實服務職工工作，把黨和政府的關懷與工會的溫暖送到廣大職工心坎上，成為職工信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人、“娘家人”。[2]對于工會干部而言，讓職工感受到信任感和親切感就要走進職工身邊，對待職工的權益訴求保持熱心、上心、盡心。領導干部樹立服務意識，可以充分利用互聯網，通過微信、QQ、電話的方式傾聽職工心聲，主動介入，強化線上線下互動，營造和諧的工群關系。二要樹立責任意識，責任意識是作為一個領導干部的基本要求，領導干部的責任與擔當，不僅利于工會自身發展，也利于職工的維權工作。責任擔當不是口號，必須從領導干部的選拔、培養、監督中做出努力。

其次，要營造充分相互信任的工群關系，不斷完善職工訴求表達機制，暢通職工訴求渠道。當下工會維權乏力的一個重要原因源于職工對工會的不信任，工會沒有給職工帶來歸屬感，因此，工會一定要采取措施建立與職工之間的信任感。增進職工對工會的信任感可以通過密切職工群眾與工會的關系來實現。比如定期組織干部與職工的聯系活動，親自解答職工的工作困惑，鼓勵職工理性表達權益訴求。或者通過舉辦文體交流、思想交談類活動，一方面拉近了職工與工會的距離，增進職工對工會的認可感獲得感，另一方面還有助于引導職工理性處理勞資糾紛。

最后，工會領導要優中選優，注重培養。加強領導干部自身建設，是保障工會負責履職的重要方式，有利于發揮工會組織職能，提升工會勞動保障能力。要培養工會領導干部的工作能力，需從選拔、培養、監督方面做出努力。在選拔中，企業要注重尋找德才兼備，勤懇負責、愿意深入基層的干部，在培訓中，一方面是加強對勞動關系、勞動維權、法律法規方面的學習，另一方面是要讓領導干部重視實踐，能夠深入勞動者集體，傾聽職工心聲，在深入調查的基礎上為職工謀劃解決方案。關于工會干部監督，可以打造多個方面的共同監督：企業其他部門的監督、工會組成人員的監督、職工的監督等，制定完善的監督懲罰機制，為領導干部維權出實招、辦實事提供制度“硬環境”的保障。

3、工會要知法懂法用法，依法維權

第一，養成依法維權意識，讓依法維權成為一種必然選擇。在勞動經濟中，勞方和資方的權益都是由法律賦予。在實際工作中，資方往往很善于通過法律維護自身權益，勞方由于存在法律知識缺乏、不敢不想運用法律手段維權等問題，需要工會采取措施，引導勞方善于從法律中尋找保護機制。但需要注意，資方和勞方在法律面前一律平等，工會保障勞動者合法權益，但不會縱容勞動者獲得法律規定以外的其它權益，因此，勞動者應在合法合理的范圍內，不“為難”才會不“難為”。

第二，為職工普及法律知識，引導職工理性表達訴求。多數勞動糾紛案件之所以造成比較消極的社會影響，惡化了職工與企業平臺之間的關系，是由于部分職工在表達訴求中沒有把訴諸法律放在第一位。工會必須要將依法治國，依法維權訴諸實踐，為職工依法維權提供途徑。關于具體方式，工會應該在創新形式中想辦法，比如將專業、深奧的法律知識繪制成通俗易懂的小冊子、舉辦法律維權知識問答競賽等更加有獲得感和實用性的方式，幫助職工及時運用法律武器，捍衛自身利益。

第三，繼續完善勞動法規，規范平臺用工行為。新業態下勞動者權益難以維系，與相關勞動法規不夠具體規范有關，給企業平臺鉆了空子。新業態下的用工關系更加復雜，細化法律法規才能保障侵權時有章可循，規范平臺用工。對于法規的完善，從國家層面上需在《勞動法》和《勞動合同法》的基礎上，盡快制定規章加以明確。對于各級組織工會，必須認真貫徹國家法律，尊重法律權威，為維護職工權益做出強有力的保障。

總結來看，互聯網新業態下市場經濟發展呈現出的新特點與新要求、勞動關系的復雜性、工會自身存在的各種問題，是影響當下工會有效維權的重要因素。工會必須把握住新時代的勞動特點，優化工會組織建設，善于樹立法制思維和運用法律方式，為維護職工合法利益提供強有力的保障，才能在共享經濟迅速發展的大環境下，實現經濟發展與社會和諧的統一。

【注 釋】

[1][2] 王滬寧在中國工會第十七次全國代表大會上的致詞.新華網[EB/OL].2018-11-22.

【參考文獻】

[1] 趙斌.新業態用工方式對勞動者權益的影響分析[N].中國勞動保障報，2019-09-04（003）.

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[3] 中國工會章程.中華全國總工會[EB/OL].2018-10-27.

[4] 王滬寧在中國工會第十七次全國代表大會上的致詞.新華網[EB/OL].2018-11-22.

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[9] 亞茹.網約車司機與平臺公司間法律關系研究——基于快車運營模式[D].內蒙古大學，2019.

【作者簡介】

馬晨曉（1995.2—）女，漢族，山東泰安人，山東大學馬克思主義學院馬克思主義中國化專業2017級研究生.