底線思維：統籌兼顧的視角

摘要：底線思維是習近平治國理政的重要科學方法之一，是一種以底線為導向的思維方法和心態，強調“立足最低點，爭取最大期望值”，其實質就是一種憂患思維和危機意識的集中體現。統籌兼顧是中國共產黨的一個科學方法論，它的哲學內涵就是馬克思主義辯證法。中國共產黨特別強調統籌兼顧。從統籌兼顧的視角來看，底線思維的內涵主要是指在堅持底線的前提下，運用統籌的方法大力整合各類資源，積極主動作為。

關鍵詞：底線思維;統籌;兼顧

中圖分類號D61 文獻標志碼：A

“底線思維”指的是基于馬克思主義實踐論的唯物辯證法的質量互變規律的具體應用，旨在通過客觀地設立最低目標，判定最低界限，從最低可能值入手而爭取最大期望值的一種積極的戰略性思維方法。

通俗的說，就是做任何事都要從壞處準備，以此盡力爭取最好的結果。底線思維蘊含著前瞻意識、憂患意識、責任意識和積極防御意識，體現了馬克思主義唯物辯證法中量變與質變的原理、主觀能動性與客觀規律性的關系。

統籌兼顧旨在總攬全局、科學籌劃、協調發展、兼顧各方。要求平衡各方利益、協調彼此關系，實現效益最大化。從統籌兼顧的視角來看，底線思維具有“攻守兼備”、“綱舉目張”和“凝心聚力”的特點。

一、底線思維的“攻守兼備”

底線思維是中國共產黨當前重要的執政理念。處理底線有兩種基本態度和方法：一種是突破底線，打破統一，實現事物屬性的根本改變;另一種是堅守底線，強化鞏固統一，以此保持事物的本質。

底線思維絕不是一種消極、被動、防范的思維方式，而是攻守兼備、“有守”和“有為”的有機統一，它指導我們從底線出發，穩扎穩打，在保障最小戰略利益的基礎上，不斷爭取利益最大化，讓改革“蹄疾而步穩”，讓發展跨越一個又一個新的臺階。

習近平總書記反復強調：“要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權?！笔聦嵉拇_如此，唯有在牢守底線的前提下，“中國號”巨輪才能更穩妥地攻堅克難、劈波斬浪，直至順利到達成功的彼岸。

現如今，在我國經濟社會迅猛發展的過程中，各種結構性、深層次的復雜矛盾日益凸出。在全面建設小康社會取得決定性勝利的關鍵時刻，如何防風險、守底線、保穩定、促發展，是決定我們事業成敗的重要因素。為此，黨中央始終堅持底線思維，保持憂患意識，要求各級黨員干部尤其是領導干部，必須以時不我待、只爭朝夕的責任擔當，努力開拓創新、銳意進取，竭力防范化解各種風險、實現改革發展既定目標。

然而，在艱巨繁重的改革發展任務面前，一些領導干部為官不為、懶政、怠政，卻還理直氣壯地辯稱這是堅持底線思維、確保不犯錯誤的底線。事實上，這種認識是對底線思維最大的誤解。底線思維是“有守”和“有為”的有機統一，即既要守住底線，做好最壞打算，又要盡最大的努力，爭取最好的結果。

一方面，要求我們要充分預估將面臨的可能困難和阻力，研判出立足切身實際的可接受范圍內的底線，并牢牢守住它，以此防止發生顛覆性的錯誤;另一方面，要求我們必須有砥礪奮進書寫新輝煌的責任擔當和畢生求索勇攀險峰的豪情壯志，充分挖掘潛力，激發力量，釋放活力，為改革發展創造新的活力。

古語云：“思所以危則安，思所以亂則治，思所以亡則存?！憋L險防控和底線的確立，與改革發展穩定大局息息相關。只有善于運用底線思維，才能盡力阻止最壞可能的發生，以此贏得工作的主動權。要想行長途、走遠路，我們就一定得持續強化底線思維，把防范化解重大風險擺在更加突出的位置，牢牢守住不發生系統性、區域性風險的底線，持之以恒地把工作做實、做細、做透，這樣才能讓經濟社會發展的巨輪行穩致遠。

底線思維是一種積極的、主動的思維方式，絕不是一種消極、被動、防范的思維方式，絕不只是為了守住底線而無所事事。換句話說，底線思維不僅要求我們“深思”，更需要我們“篤行”，它不僅需要預防風險，還需要我們主動出擊，采取實際行動來解決風險。

二、底線思維的“綱舉目張”

底線思維著眼于實現全局目標和整體利益，具有系統性和功能性的特點。我國的經濟社會是一個龐大又復雜的系統，調整經濟結構和優化系統功能都需要防控與化解各種風險。中國共產黨始終堅持底線思維的目的，最關鍵的就是防范、化解有可能耽誤和阻礙中華民族偉大復興進程的全局性、系統性風險。

在這一過程中，黨和國家不僅注意補齊短板、 提升功能，還要積極堵塞漏洞、防范風險;不僅要查清自身底數，防范化解自身運轉中存在的矛盾、問題和風險，還要積極消除外部因素帶來的負面影響;不僅要密切中央與地方、干部與群眾的聯系，還要在對外交往互動中防控風險、趨利避害。

底線思維蘊含豐富而深刻的科學內涵，具有目的性和價值性，旨在實現和維護指定的利益和價值。堅持和發展中國特色社會主義，全面建成社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢，是中國共產黨堅持底線思維的總體價值目標。

為實現這一價值目標，黨和國家必須通過經濟、政治、文化、社會、生態等各個方面建設來統籌推進。必須堅決維護國家主權、安全和發展利益，必須堅決依靠人民創造歷史偉業和美好生活，進而實現國家富強、民族振興、人民幸福。這是黨和國家堅持底線思維、堅持和發展中國特色社會主義的最高價值取向，必須要堅決防范和化解任何影響中國特色社會主義發展、影響中華民族偉大復興中國夢實現的風險，在這個問題上我們絕不能有絲毫猶豫、彷徨和動搖。

底線思維具有預測性和前瞻性，著眼于防范危機和轉危為安、化危為機。凡事預則立，不預則廢。只有提前了解未來和趨勢，及時意識到發芽中的危險，并提前準備計劃，才能控制事物的發展，降低風險并解決危機。底線思維與全局思維在對未來的導向上具有相同屬性，但在指定情境下人的認識能力是有局限性的，而客觀事物又是不斷持續發展變化的，有很多未來的事是難以預料的，隨時都可能出現突發的、偶然性的事件。這告誡我們必須居安思危、以應萬全，絕不能盲目自信、過于樂觀。在制定宏偉藍圖時，要對目標作出高瞻遠矚的思考，以尋求循序漸進、長遠發展的良策。

防控風險、筑牢底線，事關改革發展穩定全局，只有善于運用底線思維，凡事防患于未然，才能贏得工作的主動權。這便要求進一步強化底線思維，把風險管控擺在更加突出的位置，堅決遏制系統性區域性風險的發生，始終堅定不移地把風險防控工作做實做深做細，才能更清晰、更全面地把握全局，讓中國這艘巨輪更好地乘風破浪、行穩致遠。

三、底線思維的“凝心聚力”

當前，黨和國家面對著十分復雜的國內外環境，身上肩負著重大的執政使命，沒有經驗可以學習借鑒，只能一步一個腳印摸石頭過河，探索一條適合中國發展的特色社會主義道路。習近平總書記指出，黨的各級領導干部要提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復雜的矛盾中把握規律，不斷積累經驗、增長才干。

事實上，這六種思維能力的內涵、特征、功能都不盡相同，但卻有著辯證的邏輯關系，緊密聯系、相互貫通、相互作用，構成一個完整的科學思維體系。而這個體系的末端便是底線思維能力，是眾多科學思維的基礎。

換句話說，領導干部要提高底線思維能力，也離不開系統學習和掌握其他的思維方法。只有掌握全局思維能力，才能深謀遠慮、統攬全局，把握事物發展的總體趨勢和規律，也才能以長遠眼光和整體視角對未來可能出現的風險和危機進行預判。只有具備歷史思維能力，才能把握歷史規律、認清歷史發展方向，以史資政、知古鑒今，從而處變不驚、隨機應變;只有具備辯證思維能力，掌握極強的反思能力，方能抓住重點、找準關鍵，在任何一件事物中，我們既要看到有利的一面，也要看到不利的一面，要克服片面化和極端化，等等。

總之，底線思維不僅不是孤立無援的，還是凝心聚力、掌握其他思維的基礎。提高底線思維能力也不能搞“單打獨斗”，只有統籌兼顧、系統推進、多向用力，全面提升科學思維能力，才能真正確立和運用底線思維，增強工作的科學性、預見性、主動性和創造性。

結語

實施改革開放政策后，中國經過四十多年的發展，經濟總量已位列世界第二，但我們必須清醒地認識到，當前國家在社會建設、社會治理和社會保障事業等方面的短板日益凸顯。隨著經濟規模日益龐大、區域發展失衡和群眾收入差距的擴大等因素的影響，實現國家治理體系現代化極為緊迫，黨和國家必須運用底線思維來解決收入分配、社會保障等問題，以此提高社會凝聚力。黨的十八大以來，習近平總書記始終告誡全黨要樹立底線思維，多次強調要善于運用底線思維，運用底線思維是中國共產黨在豐富的實踐中探索出的一條重要經驗，是習近平新時代中國特色社會主義思想的一條重要方法論。我們必須深入學習習近平總書記關于科學運用底線思維的講話精神，深刻領會底線思維蘊含的深邃哲學思想和高超政治智慧，把增強憂患意識、永葆斗爭精神貫穿學習工作始終。

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作者簡介：吳新春（1995-），男，漢族，云南永德，湘潭大學碧泉書院·哲學與歷史文化學院，2017級在讀碩士研究生，研究方向：科學技術哲學。