培養(yǎng)新一代企業(yè)家群體促進民營經(jīng)濟發(fā)展

王玉倩，伍萬云

（中共宣城市委黨校，安徽 宣城 242000）

我國正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵期和中美貿(mào)易摩擦的攻堅期，未來世界經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢與宏觀經(jīng)濟政策直接影響新一代企業(yè)家群體投資熱情。我國倡導的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”以及行政審批體制改革的進一步深入，使越來越多的投資者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者成功比例不高。如何營造尊重新一代創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新，寬容新一代創(chuàng)業(yè)者失敗的社會氛圍，已成為我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級的重要問題。基于此，課題組先后到上海松江區(qū)、浙江杭州、江蘇蘇州、安徽宣城等地統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、青年企業(yè)家商會調(diào)研，通過近2 個月的實地走訪、深度座談和問卷調(diào)查，進一步了解新一代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)狀及影響該群體發(fā)展的因素，旨在培養(yǎng)新一代企業(yè)家群體，推動我國民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

一、“新一代”企業(yè)家群體研究文獻綜述

在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記指出：“引導非公有制經(jīng)濟人士特別是新一代致富思源，富而思進，做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻。”這給“新一代”企業(yè)家群體價值觀提出了要求。2017年9 月，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（中發(fā)（2017）25 號），第一次以中央文件的形式強調(diào)企業(yè)家群體的重要價值，特別強調(diào)加強對“新一代”企業(yè)家群體的理想信念教育和社會主義核心價值觀教育。如何做好“新一代”企業(yè)家群體工作，國內(nèi)外學術(shù)界眾說紛紜。

（一）國外研究現(xiàn)狀綜述

1.人本關(guān)系理論。“新一代”企業(yè)家群體是中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系下的特有產(chǎn)物，國外對這方面的研究幾乎是空白，更多側(cè)重人本思想。馬克思（1845）在《關(guān)于費爾巴哈的提綱》第六條指出“人的本質(zhì)并不是單個人所各有的抽象物。在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和。”[1]雖然“新一代”企業(yè)家群體思想觀念的獨立性、差異性、多變性日益突顯，但都是其所指向的新時代一切社會關(guān)系的總和。

2.“政府-市場”框架下各國“新一代”研究。外國學者雖不用“新一代”這一詞，但亦有相關(guān)研究涉及此類問題。如美國學者查爾斯·林德布洛姆（1997）[2]，對歐美、蘇東、中國和古巴等各種政治體制下，年輕企業(yè)家參與政治的成就與缺陷的論述。美國學者蔡欣怡（2013）[3]提出：中國私營企業(yè)主通過“適應性非正式機制”間接地作用于國家的正式制度。

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述

1.“新一代”企業(yè)家群體基本特點與政治認同研究。主要通過問卷、訪談等實證方式，對“新一代”企業(yè)家群體基本情況、思想狀況、政治認同和綜合素養(yǎng)等問題展開研究。趙宇新和龔維斌（2014）[4]基于對中西部五省1 079 位企業(yè)家問卷調(diào)查得出結(jié)論：“新一代”企業(yè)家群體對中國特色社會主義價值認同與追求呈現(xiàn)積極的態(tài)勢。南京市委統(tǒng)戰(zhàn)部課題組（2014）對南京“新一代”企業(yè)家群體的理想信念、教育狀況進行網(wǎng)絡問卷調(diào)查顯示：23%的“新一代”企業(yè)家群體社會責任意識淡薄，11%的“新一代”企業(yè)家群體個人主義傾向明顯，9%的“新一代”企業(yè)家群體拜金主義盛行。李桂梅和鄭自立（2015）基于湖南省“新一代”企業(yè)家群體社會主義核心價值觀認同狀況進行網(wǎng)絡問卷調(diào)查得出結(jié)論：“新一代”企業(yè)家群體價值取向更多體現(xiàn)動態(tài)性、兼容性和現(xiàn)實性特點，易受西方普世價值觀、互聯(lián)網(wǎng)+多元價值、家庭教育方式、個人成長經(jīng)歷等多種因素影響。鐘慧容（2016）等人從身份、發(fā)展、政黨、政策、體制和文化六個維度對“新一代”企業(yè)家群體進行實證考察。王曉琎（2017）等人認為“新一代”企業(yè)家群體高學歷、崇尚個體價值、注重創(chuàng)新、易受知識和商業(yè)精英等影響。李桂梅（2017）等人提出“新一代”企業(yè)家群體對社會主義價值觀認同狀況總體良好，但存在知行不一的問題。李成實（2018）認為“新一代”企業(yè)家群體的政治需求日益強烈，政治認同感逐步提高。羅忠勝（2019）從環(huán)境、教育、制度等方面提出“新一代”企業(yè)家群體建設建議。

2.“新一代”企業(yè)家群體教育引導方法與政治參與機制研究。從“新一代”企業(yè)家群體價值追求的獨立性、多元性，以及社會公眾對“新一代”企業(yè)家群體要求日趨多樣性等不同視角展開研究。邢穎（2014）從國內(nèi)外教育背景、成長地域文化、企業(yè)家社會氛圍、統(tǒng)戰(zhàn)工作機制四個層面探索影響“新一代”企業(yè)家群體參政議政的因素。劉芹（2014）[5]則從信息不對等的誤區(qū)、企業(yè)家自身駕馭復雜環(huán)境的素養(yǎng)、主流媒體弘揚企業(yè)家精神的氛圍等維度分析影響“新一代”企業(yè)家群體對社會主義核心價值體系政治認同的障礙。楊海文（2016）等人以問題為導向，提出加強“新一代”企業(yè)家群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議。陳玨（2017）等人從培訓體系和思想教育層面研究如何加強對“新一代”企業(yè)家群體教育思想引導。呂娉婷（2018）通過定量分析得出遼陽市“新一代”企業(yè)家群體政治參與期望度普遍較高，但政治參與的關(guān)注度、技能度、滿意度和通暢度偏低。管志力（2018）以協(xié)同治理理論為視角，提出“新一代”企業(yè)家群體政治參與制度化渠道不暢、回應機制弱、協(xié)商機制靈活性不足等問題。董明（2019）[6]以規(guī)制性和規(guī)范性二維合法性為分析框架，研究“新一代”企業(yè)家群體政治參與機制，認為“新一代”企業(yè)家群體尋求社會認同的難度不斷加大。

3.“新一代”企業(yè)家群體政治素養(yǎng)的培養(yǎng)研究。從提升“新一代”企業(yè)家群體政治素養(yǎng)，深化新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作改革的維度進行探尋。楊海文和徐功獻（2014）從強化教育引導、打造服務平臺、創(chuàng)業(yè)新型政商模式、建立“親”“清”新型政商關(guān)系和權(quán)力清單等層面出發(fā)，構(gòu)建“新一代”企業(yè)家群體政治引領和培育新機制。于銘松（2014）[7]提出從老莊哲學和儒家文化修身、齊家、立業(yè)、報國等層面汲取我國傳統(tǒng)文化之精華，引領“新一代”企業(yè)家群體增強社會責任感、報效祖國。劉雅莉（2016）著重從健全互信機制、強化政策落實、保障企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)、提升社會地位等維度，提出“新一代”企業(yè)家群體培養(yǎng)機制著力點，強化“新一代”企業(yè)家群體對黨和政府政策的政治信任。朱列（2016）[8]從全面深化經(jīng)濟體制改革的視角，探討“新一代”企業(yè)家群體健康成長之路。葉良峰（2018）[9]認為“新一代”企業(yè)家群體的理論信仰、政治態(tài)度、社會責任、財富觀對企業(yè)成長和政治參與有顯著的正向影響。周生杰（2019）從緩和群體矛盾、有效配置資源、擴展政治影響三個角度研究“新一代”企業(yè)家群體增強制度自信的作用機理。

（三）國內(nèi)外研究簡要評述

盡管國內(nèi)外學術(shù)界研究“新一代”企業(yè)家群體參政議政文獻較多，但這些研究對國際市場競爭環(huán)境與國內(nèi)政策導向、新時代經(jīng)濟體制改革方向、社會大眾對“新一代”期望值等方面研究不多。

1.忽視了討論“新一代”企業(yè)家群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本前提。建構(gòu)高度的政治認同，是國內(nèi)外“新一代”企業(yè)家群體參政議政的著力點。國外更多強調(diào)管理的科學性、創(chuàng)新發(fā)展及理想的現(xiàn)實性，以商業(yè)化手段實現(xiàn)更廣義的社會價值。國內(nèi)對政治認同的研究，更多以習近平總書記關(guān)于“新一代”企業(yè)家群體價值體系和社會主義核心價值觀系列講話精神為主要內(nèi)容進行界定和評價。而缺少對“新一代”企業(yè)家群體政治生態(tài)環(huán)境的評價，更沒有從身份認同、發(fā)展認同、政黨認同、政策認同、文化認同和體制認同的角度去分析和構(gòu)建“新一代”企業(yè)家群體對中國特色社會主義核心價值體系的政治認同。

2.現(xiàn)有文獻大多將完善“新一代”企業(yè)家群體政治培養(yǎng)體制、暢通參政議政渠道、提高政治素養(yǎng)的主體責任限于政府，忽視市場在資源配置中的決定因素。其實市場經(jīng)濟對“新一代”企業(yè)家群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響是巨大的。“新一代”企業(yè)家群體對市場最敏感，也是其生存與發(fā)展的根本。如何通過市場手段引領“新一代”企業(yè)家群體政治認同，凝聚“四個自信”的共識，形成“四個自信”的重要基礎，是促進“新一代”企業(yè)家群體健康成長，營造社會認同必須思考的深層次問題。

3.現(xiàn)有研究所提出的對策更多是靜態(tài)的和區(qū)域性的。沒有考慮不同成長環(huán)境對“新一代”企業(yè)家群體個性化的不同需要，導致對策缺乏針對性和科學性。如何拓寬“新一代”企業(yè)家群體政治參與的路徑，合理配置政治資源，擴大多黨合作和政治協(xié)商等政治參與主渠道的包容性，是一個亟需解答的問題。

本課題基于以上三點研究不足，采用實證分析法，構(gòu)建相關(guān)指標體系。在此基礎上，根據(jù)“新一代”企業(yè)家群體不同成長環(huán)境、思想狀況、價值取向，采取差別化的統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，從而構(gòu)造“新一代”企業(yè)家群體三維互動政策體系。

二、影響“新一代”企業(yè)家群體成長的因素分析

我國成為世界第二大經(jīng)濟體，其中一個重要因素就是得益于擁有一大批思想解放、創(chuàng)新能力強的企業(yè)家群體。改革開放40 多年來，民營經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的生力軍，并且正處在新老企業(yè)家交替關(guān)鍵期，迫切需要“新一代”企業(yè)家群體加強技術(shù)、產(chǎn)品、管理、經(jīng)營模式等方面創(chuàng)新。如何引導“新一代”企業(yè)家群體可持續(xù)健康成長，已成為我國當前乃至今后經(jīng)濟社會發(fā)展必須思考的核心問題。

（一）缺乏剛性制衡，相關(guān)優(yōu)化政策難以落地

1.國家“三降一補”政策在吃飯財政的縣（市）區(qū)難以落實。課題組在安徽省涇縣召開座談會時了解到：補貼式的降成本措施能夠緩解企業(yè)的經(jīng)營壓力，但會加重地方政府財政負擔，也易導致不公平競爭。該縣王某反映，省里出臺的水電氣等要素價格獎補政策主要是“由對應受益財政承擔”，由于縣級財政困難，較難兌現(xiàn)。這種“上級請客、下級買單”式的獎補政策在財政困難地區(qū)難以實現(xiàn)，更何況這些政策主要針對納稅大戶，而一些剛剛創(chuàng)業(yè)的中小微企業(yè)即使在財政好的縣市區(qū)，也無法享受政策紅利。

2.水電氣運行成本居高不下。國家發(fā)改委關(guān)于完善基本電價執(zhí)行方式政策明確提出：“取消企業(yè)暫停用電申請次數(shù)限制，取消減容期限以及新裝、增容用戶兩年內(nèi)不得再次申請減容或暫停用電的規(guī)定，切實減輕大型工業(yè)企業(yè)用戶電費負擔。”但實際上，地方電力部門更多從自身考慮，以利益最大化為原則，對國家相關(guān)政策選擇性執(zhí)行。課題組在宣城調(diào)研時發(fā)現(xiàn)：國投宣城電廠上網(wǎng)電價為0.369 元/ 千瓦時，宣城海螺公司測算其平均用電價格為0.75 元/千瓦時，企業(yè)認為電價還有下調(diào)空間。

3.融資難融資貴的老問題難以破解。各級地方政府幾乎每年都出臺促進“新一代”企業(yè)家群體融資優(yōu)惠政策，切實解決小微企業(yè)融資難、融資貴等難題，但銀行難以改變嫌貧愛富的觀念，采取“上有政策，下有對策”的方式，間接把錢貸給經(jīng)濟效益好的企業(yè)。課題組在浙江湖州調(diào)研了解到：銀行貸款平均利率約6.09%，通過銀行中介向銀行市場、信托、證券公司等間接融資成本（票面利率加手續(xù)費）7%～11%，小貸公司等影子銀行的平均利率為12.5%，而民間借貸平均利率高達23.59%。對于剛剛成立的小微企業(yè)，既無抵押物，也無多少現(xiàn)金流，急需銀行貸款支持，但銀行更多考慮金融風險而惜貸。

（二）缺乏擔當，未因地制宜將“新一代”企業(yè)家群體培養(yǎng)納入責任清單

1.各級政府目標考核采取一刀切，未將“新一代”企業(yè)家群體培養(yǎng)納入責任清單。課題組在安徽省青商會座談時了解到：安徽省各級政府都比較重視“新一代”企業(yè)家群體的成長，采取了政治引導、專題培訓、結(jié)對幫扶等多種措施，一定程度上促進了“新一代”企業(yè)家群體成長，但各級政府在目標管理考核中沒有因地制宜地將“新一代”企業(yè)家群體培養(yǎng)納入責任清單。在行政主導的現(xiàn)行管理模式下，一些小微企業(yè)家反應：“國家的許多好政策，到了地方縣（市）區(qū)就走樣了，部分公務員在執(zhí)行政策時比較機械”，當下重視中小微企業(yè)的話語權(quán)很重要，要堅決杜絕報喜不報憂的現(xiàn)象，并結(jié)合地方實際，精準施策。

2.“新一代”企業(yè)家群體政治引領工作未能納入統(tǒng)戰(zhàn)部門目標考核。課題組在江蘇蘇州調(diào)研了解到：蘇州民營經(jīng)濟特別發(fā)達，其GDP 排名全國第七，得益于老中青企業(yè)家代際傳承、政府可持續(xù)發(fā)展政策、統(tǒng)戰(zhàn)部門對商會體制機制創(chuàng)新。但隨著新老代際差距的縮短，未來青年群體的代際變化必將進一步加劇。部分企業(yè)家反應：“新一代”企業(yè)家群體成長環(huán)境相對優(yōu)越，但接班意識不強。父母一輩企業(yè)家為了創(chuàng)業(yè)竭盡所能，乃至個人生活質(zhì)量很少顧及。然而，“新一代”企業(yè)家群體沒有艱辛的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，許多人不愿接班，甘愿考公務員或事業(yè)編制拿固定工資，或到國有、外資、大型民營等不同類型企業(yè)上班。他們更多關(guān)注生活質(zhì)量、個人成長空間等精神領域的滋養(yǎng)。現(xiàn)行已接班的民企二代，受多元價值的影響，產(chǎn)生各種訴求，統(tǒng)戰(zhàn)部門怎樣去了解80 后、90 后企業(yè)家群體的訴求，已成為新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作不得不思考的深層次難題，否則，很難在政治上引導他們。滬蘇浙等發(fā)達地區(qū)絕大部分富二代，都有海外留學的經(jīng)歷，受國外以自我為中心價值觀的熏陶，回國后短期內(nèi)難以自覺踐行中國特色社會主義核心價值觀，這個時候確實需要身份認同和社會主義核心價值觀政治引導與認同，但統(tǒng)戰(zhàn)部門沒有將其納入統(tǒng)戰(zhàn)部門目標責任清單考核。因此，開展海歸“新一代”企業(yè)家群體政治引領工作非常重要。

（三）“新一代”企業(yè)家群體成長缺乏相應的社會認同氛圍

1.亟需健全適合“新一代”企業(yè)家群體成長規(guī)律的培訓模式和激勵約束機制。課題組在上海松江區(qū)調(diào)研了解到：國際大都市上海“新一代”企業(yè)家群體很有情懷。他們參加各種形式的學習培訓，既有組織行為培訓，也有個人自費培訓，目標是提升自身素養(yǎng)和駕馭企業(yè)能力。上海“新一代”企業(yè)家群體思想很激進也很前衛(wèi)，和他們父輩之間經(jīng)常有碰撞，“新一代”企業(yè)家群體在一起不去搞父輩吃飯喝酒那一套，而是一杯咖啡就解決問題。我國現(xiàn)階段營商環(huán)境，老一輩企業(yè)家以人為本情懷依然管用，但“新一代”企業(yè)家群體學習模式與交往模式，不得不引起我們重視。從圖1 看：“新一代”企業(yè)家群體非常關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟與民營企業(yè)政策，占64%。這說明國家政策導向?qū)Α靶乱淮逼髽I(yè)家群體成長環(huán)境與政治引領非常重要。因此亟需探索符合“新一代”企業(yè)家群體成長規(guī)律的培訓模式與激勵約束制度。

圖1 您是否關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟和民營經(jīng)濟政策

2.政府部門擔當精神影響“新一代”企業(yè)家群體政治認同。課題組在郎溪調(diào)研了解到：部分年輕企業(yè)家反應，有的職能部門懶政現(xiàn)象比較嚴重，特別是在小縣城，事不關(guān)己，高高掛起。從圖2 看：“新一代”企業(yè)家群體最不愿看到的營商環(huán)境是一任領導一個政策，后任不理前任賬，不講政治誠信，占94%。其次，不敢擔當，凡事以文件、批示為準，占91%。培養(yǎng)公務員的服務意識和擔當精神，保持政府政策的可持續(xù)性，對于提高“新一代”企業(yè)家群體的政治認同至關(guān)重要。

圖2 您最不愿意看到的營商環(huán)境

3.“新一代”企業(yè)家群體壓力缺乏社會認同。課題組在湖州統(tǒng)戰(zhàn)部座談時了解到：部分接班的“新一代”企業(yè)家群體自認為是弱勢群體。比如說汽車碰擦等糾紛，交管部門一般會傾向于讓“新一代”企業(yè)家一方多承擔責任，“劫富濟貧”的思想依然存在，有失公平。有的“新一代”企業(yè)家群體提出：接班意味著接受了企業(yè)的財富，也必須接受企業(yè)發(fā)展面臨的一系列壓力，但這些壓力并不為社會所認同。

三、對于培養(yǎng)“新一代”企業(yè)家群體的思考

“新一代”企業(yè)家群體培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，既需要“新一代”企業(yè)家群體自強自律，也需要政府創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，更需要社會認同，讓“新一代”企業(yè)家群體真正有獲得感、認同感、幸福感。

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造公平公正的營商環(huán)境

1.降低要素價格，打造成本洼地。一是建議采取大用戶直供水、直供氣等辦法，合理降低工業(yè)用水、用氣價格，變間接補貼為直接降價。發(fā)改委、經(jīng)信委等部門要支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的用電戶以打包方式與發(fā)電企業(yè)直接交易、協(xié)商定價，降低用電成本。二是建議采取彈性用地出讓年限以及長期租賃、先租后讓等用地出讓方式，降低企業(yè)用地成本。三是建議采用眾數(shù)或中位數(shù)工資作為社保繳費基數(shù)，降低社保費支出。處理勞動關(guān)系與爭議時，在充分調(diào)研基礎上，明確違約雙方的賠償責任及勞動合同的法律約束力，構(gòu)建良性互動的勞動關(guān)系。加快機器換人步伐，推進智能制造，提高勞動生產(chǎn)率，沖抵不斷上漲的用工成本。四是建議深化“4321”銀政擔合作機制和“稅融通”業(yè)務，推進“出口退稅貸”。探索財政貼息、擔保貼費、應收賬款融資服務平臺。創(chuàng)新循環(huán)貸款、無還本續(xù)貸、年審制貸款等三類業(yè)務，實現(xiàn)企業(yè)貸款到期與續(xù)貸無縫對接。銀監(jiān)局、中國人民銀行等部門要加強金融監(jiān)管，確保各項融資政策落地。政府通過支持上市、發(fā)行債券、股權(quán)眾籌等方式，提高企業(yè)直接融資比例，同時幫助企業(yè)提高自身信用，提升資信水平。五是建議分行業(yè)、分類別降低城鎮(zhèn)土地使用稅額，或者依據(jù)實際情況調(diào)減城鎮(zhèn)土地使用稅“一類、二類”用地范圍。若目前不宜降低稅額，建議放寬城鎮(zhèn)土地使用稅“即征即補”條件，認定符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)在正常經(jīng)營生產(chǎn)且產(chǎn)生稅收的，都可享受一定額度的即征即補政策，并由財政部門明確資金用途，落實財政部、國家稅務總局相關(guān)規(guī)定，使該項補助不納入征稅收入。六是建議落實收費公路貨車通行費優(yōu)惠政策及成品油價格政策，降低運輸企業(yè)負擔。發(fā)展空、鐵、水、路多式聯(lián)運優(yōu)勢，建設物流公共信息平臺，實現(xiàn)效率化的配送，提高裝載率。創(chuàng)新商業(yè)模式，政府與國內(nèi)知名電商企業(yè)（如阿里巴巴）共建網(wǎng)絡銷售平臺，引導企業(yè)線上線下融合、國內(nèi)供應與海外采購銜接，縮短供應鏈條，去除中間環(huán)節(jié)[10]。

2.深化改革，建立公開透明的營商環(huán)境。一是建立統(tǒng)一、權(quán)威的青商會網(wǎng)站。即時發(fā)布民營經(jīng)濟政策信息和全國各地民營經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗。讓“新一代”企業(yè)家群體第一時間了解政策，推動政策落實。二是實行企業(yè)綜合成本監(jiān)測通報制度，動態(tài)掌握企業(yè)運營成本。建立中介收費責任清單、涉企收費政策清單，堅決清理各種不合理收費，對企業(yè)反映過高的設備檢測檢驗收費，建議國家降低收費標準或財政予以補助，降低制度性交易成本。三是建立風險容錯機制。提高政府事中事后監(jiān)管和服務能力，以工業(yè)園區(qū)為單位，實行“打捆服務”，開展區(qū)域集中評審評估，嚴格督查惠企政策執(zhí)行情況，落實責任追究制。探索政府購買服務方式，進一步提升招商引資服務質(zhì)量。四是探索建立部門間審批信息共享和業(yè)務協(xié)同，真正推行并聯(lián)審批、限時辦結(jié)等制度。打造政府按規(guī)矩辦事，企業(yè)按規(guī)律出牌的親而又清新型政商關(guān)系。

（二）強本固基，提升“新一代”企業(yè)家群體素養(yǎng)

1.探索導師幫扶長效機制。為切實解決“新一代”企業(yè)家群體政治引領難題，一是建議建立“新一代”市廳級干部導師幫扶培育制度，期限為三年。重點邀請分管經(jīng)濟市廳干部與“新一代”企業(yè)家群體結(jié)對子，一般一個市廳干部帶5～6 個“新生代”企業(yè)家，每月至少一次走訪或調(diào)研或個別談心等方式，及時解決“新一代”企業(yè)家群體經(jīng)營困難、發(fā)展動力和價值觀認同等難題。二是政府各部門落實“最多跑一次”等放管服改革的要求，讓“新一代”企業(yè)家群體在享受便捷高效服務的過程中，提升價值認同。三是引導“新一代”企業(yè)家群體主動參與光彩事業(yè)。組織“新一代”企業(yè)家群體參與精準扶貧、慰問老革命、勞模，捐贈災區(qū)等光彩事業(yè)。

2.創(chuàng)新多元培育模式，強化政治引領。一是因地制宜創(chuàng)辦“新一代”企業(yè)家群體發(fā)展論壇。浙江湖州青商會在政府引導下，創(chuàng)立“新一代湖州論壇”，根據(jù)“新一代”企業(yè)家群體需求，不定期舉辦國內(nèi)外知名專家或上市公司董事長授課，安排“新一代”企業(yè)家群體圍繞主題交流討論，提高學習培訓的有效性。二是探索零距離代際交流平臺。江蘇蘇州青商會與統(tǒng)戰(zhàn)部創(chuàng)建“新一代圓桌會議”平臺，圍繞“中美貿(mào)易、新老接班、技術(shù)創(chuàng)新”等主題開展代際互動交流活動，通過一系列圓桌會議，增進“新一代”企業(yè)家群體對老一輩企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)的理解。三是探索以商會名義對外交流合作。解決跨區(qū)域“新一代”企業(yè)家群體聯(lián)絡交流互動機制和單個新生代企業(yè)家難以破解的融資、價格、糾紛等難題。四是探索參與黨校主體班培訓模式，讓“新一代”企業(yè)家群體零距離建立“同學”關(guān)系，增進彼此信任度。五是探索“新一代”企業(yè)家群體掛職鍛煉。根據(jù)“新一代”企業(yè)家群體需求，因類選派“新一代”企業(yè)家群體到省內(nèi)外知名企業(yè)、政府部門“掛職鍛煉”，提升他們對相關(guān)政策法規(guī)認知水平及其組織協(xié)調(diào)能力。

（三）構(gòu)建企業(yè)家社會，著力培育“新一代”企業(yè)家群體隊伍

1.構(gòu)建最大同心圓，激發(fā)“新一代”企業(yè)家群體內(nèi)生動力。一是培育與社會主義核心價值觀相契合的青年文化。政治引導為“新一代”企業(yè)家群體價值觀塑造提供正向優(yōu)化，青年文化則以‘涵化’的形式作用于“新一代”企業(yè)家群體的思維和心理系統(tǒng)。通過社會主義核心價值觀引領、中華文化浸潤，厚植青年文化“同心”底色，是引導“新一代”企業(yè)家群體樹立“四個自信”的根柢所在。二是強化媒介素養(yǎng)教育。新興媒體是一把“雙刃劍”，在涵育“新一代”企業(yè)家群體獨立精神的同時，也伴生媒體素養(yǎng)問題。“新一代”企業(yè)家群體是新媒體主要接觸者和積極使用者，也是最容易受到互聯(lián)網(wǎng)不良信息影響的群體，迫切需要加強“新一代”企業(yè)家群體媒體素養(yǎng)教育。建議在設立青商會網(wǎng)站基礎上，建立手機客戶端注冊會員制，實時更新互動，及時了解需求，協(xié)助“新一代”企業(yè)家群體成長，凝心聚力，構(gòu)建最大同心圓，激發(fā)能動性。三是建議定期舉行政情通報會，給予“新一代”企業(yè)家群體更多言論自由，不扣帽子，不揪辮子，鼓勵他們講真話，表達不同意見，用心搞好服務，真正把“新一代”企業(yè)家群體當作自己人，用真心構(gòu)建最大的同心圓。

2.構(gòu)建“新一代”企業(yè)家群體成長環(huán)境、隊伍建設機制和參政議政路徑選擇三維動態(tài)體系。一是正確認識成長環(huán)境、隊伍建設機制和參政議政路徑選擇三者之間關(guān)系。成長環(huán)境依賴于隊伍建設機制與參政議政路徑的政治與輿論氛圍的支持，只有讓“新一代”企業(yè)家群體廣泛的參與，才能優(yōu)化成長環(huán)境，給“新一代”企業(yè)家群體成長提供更好的政治生態(tài)環(huán)境。參政議政路徑以成長環(huán)境和隊伍建設機制的優(yōu)化健全為基礎，只有更加開放良好的政治環(huán)境，更加健全的機制創(chuàng)新，才能為“新一代”企業(yè)家群體參政議政提供更加廣闊的空間和渠道。隊伍建設的創(chuàng)新依賴于成長環(huán)境的持續(xù)改善，得益于參政議政路徑的多元化改進。因而，三者互為前提，構(gòu)成缺一不可的有機統(tǒng)一整體。二是圍繞三者有機統(tǒng)一整體，構(gòu)造“環(huán)境+隊伍”“環(huán)境+路徑”“隊伍+路徑”的策略體系（見圖3）。建議在全社會樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)氛圍，營造有利于“新一代”企業(yè)家群體成長環(huán)境與選拔培養(yǎng)機制的氛圍。通過規(guī)劃“新一代”企業(yè)家群體成長進退機制、強化監(jiān)督機制、優(yōu)化服務機制、健全培訓機制、建立整合機制，進一步激發(fā)“新一代”企業(yè)家群體發(fā)展活力與參政議政的動力。根據(jù)“新一代”企業(yè)家群體不同的成長環(huán)境、價值取向等采取差別化的支持政策，建立健全共享共擔機制，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合的政治引導體制，真正打通參政議政“最后一公里”。三是充分發(fā)揮工商聯(lián)網(wǎng)站、公眾號，青商會會刊和新聞媒體的正確輿論導向作用，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立一批“新一代”企業(yè)家群體先進典型，努力在全社會推動“新一代”企業(yè)家群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍。四是建議通過多種渠道提高“新一代”企業(yè)家群體政治待遇和社會影響力，培養(yǎng)“新一代”企業(yè)家群體通過人大、政協(xié)、工商聯(lián)參政議政。

圖3