事業單位會計監督存在的問題及對策

王慧

摘 要：對于行政事業單位而言，會計管理過程中會計監督的作用不容小覷。事業單位屬于特殊組織形式，包含服務型、管理職能型等工作模式。隨著政府改革的不斷深入與財務信息透明度相關要求逐漸提升，會計監督職能逐漸受到重視。會計監督體系是財務信息透明及財務安全的根本保障，可促使財務信息更具準確性、真實性。會計監督目的在于完善單位財務管理模式，提升數據真實性。本文首先分析了目前事業單位在會計監督方面存在的弊端，并在此基礎上提出幾點相應對策。

關鍵詞：事業單位;會計監督;完善對策

行政事業單位會計監督工作目的是維護財經紀律，健全會計基礎工作、建立規范的會計工作秩序，盡可能降低財務支出中的違法行為，保障財務數據真實性，讓事業單位各項決策以及財產分配有據可依。會計監督通過對會計相關數據的階段性核算進行合理、合法的審查工作，對不符合政策或法規的支出項目或支出憑證可要求補辦手續或糾正，可減少隨意濫用國家資金現象，降低貪污犯罪和揮霍浪費發生率。隨著黨風廉潔普及程度的不斷加強，會計監督問題逐漸成為了事業單位會計管理的核心問題，但目前仍會受到事業單位管理體制以及重視程度等多方面因素的影響，在監督職能的發揮上并不完善。本文以此為切入點提出幾點相應意見。

一、會計監督問題所在

（一）專業素質有待提升

隨著市場經濟及社會的發展，會計工作逐漸變得復雜，對監督的范圍、深度均有了更高要求，會計監督人員應該接受專業會計監督相關培訓，但目前仍存在會計從業者兼任監督者的現象，雖說其會計事務處理經驗豐富，但會計監督職能實施所需的水平及能力欠缺，監督職能的發揮力度不足。事業單位通常人才流動率較低，人員固化情況明顯，導致優質的會計人才無法被引進，現有人才則“手捧鐵飯碗”，不愿主動參與培訓提高自身的工作能力和職業道德水平，他們甚至對國家最新出臺的一些政策法規都不能很好的了解掌握。同時一些事業單位在監督方面有所輕視，造成會計監督制度缺乏合理性與高效性，在實際工作中模棱兩可，無法充分發揮監督職能，而良好的專業技能是有效加強會計監督的基本要求。其次由于會計監督人員主觀能動性因素，在面對行政事業單位改革以及國家政策調整背景下，在會計電算化發展方面可能缺乏動力，或即便看到了會計電算化的優勢也無法充分理解與運用，導致其會計工作仍舊延續傳統狀態，其固有的技能與知識已經無法滿足新時期對會計人才的要求，專業素質問題成為了會計監督的最大阻礙。

因此當前事業單位會計監督人員普遍存在整體專業素質不足情況，法制觀念仍需更新，職業道德缺乏培訓，在風險的防范方面缺乏意識的主動性，導致會計監督工作進展速度緩慢。

（二）監督體制有待加強

目前我國事業單位會計監督流程體系存在明顯不完善性，部分經濟項目在缺乏審批情況下仍在進行，或一邊進行一邊審批。在經費報銷方面的“先審核、后審批”的情況直接對會計人員把關效能產生影響。其次，在授權審批制度的執行方面仍有待加強。由于現階段聘用的會計監督人員面對繁雜的監督事項時可能無法面面俱到的處理，導致會計事務處理的滯留性，工作方法應不斷改進，使之更適用于現階段事業單位會計監督需求。

近年來，在國家政策影響下審計力度有所提升，但由于事業單位數量較多，項目審計任務較重，加上人員有限，導致對各項事務可能無法做到定期審計。繁雜的監督事項若處理不當易造成積壓，處理的滯后性導致監督執行力度不足。

（三）監督制度有待完善

不少單位在監督方面認識程度不足，未聘用專業人員展開監督工作，同時缺乏有效的約束監督機制，制度建設缺乏嚴肅性與規范性。有些單位在監督制度上雖說已經合理制定，但往往逐漸淪為面子工程，在實際操作中仍缺乏有效的監督手段加以約束。這與事業單位人員聘用模式有關，一些工作年限較長的員工或聲望較高的領導，其決定可能直接對會計監督工作產生影響，但其可能對會計監督制度建設并不重視，缺乏其帶頭與領導作用，導致上行下效，監督制度淪為虛設。另外由于監督人員從屬于單位，受負責人的領導，部分負責人在日常工作中“一言堂”的管理模式仍舊存在，致使監督人員在實際工作中對經濟活動的監督受到領導者的約束，不能客觀公正的進行監督工作，這些都對會計監督的執行力度造成了較明顯影響。

在監督機制方面由于行政事業單位在此方向缺乏深度了解與培訓，在監督形式上存在固化現象，大多采用內部審計的形式，在事后或年末展開監督。雖然在統計、管理、監督上更為便捷，但卻存在明顯局限性，會計監督處于被動局面，無法充分發揮會計監督職能及效力，監督工作進展緩慢。

二、事業單位會計監督相應對策

（一）提升專業技能及職業素養

在人才培養方面，根據現有會計工作人員的年齡、知識面、文化學歷、工作積極性、崗位要求、會計技能等展開相應培訓，通過在崗培訓強調其專業技能的實際應用能力提升，以便于其更適應新時期對會計監督專業人才的要求。在培訓過程中針對會計監督展開系統性培訓，提升職業道德素養以及監督業務水平，讓會計監督專業人員了解監督過程中可能遇到的風險因素、影響因素、潛在漏洞等等。

在會計監督相關機制上要逐漸完善，根據現有的問題落實責任到人制度，讓每位會計監督者了解自身工作職能、目標、要求、權利、義務等。制定嚴格的工作守則，確保其在處理各項數據時認真仔細，繼而保障數據的可靠性與真實性。

（二）完善工作方法

會計監督人員必須認識到自身工作的重要性，避免單位領導說話一刀切的情況而影響到監督有效程度，應認識到會計監督執行力度的強弱直接關系到財務安全問題。因此，在工作程序上首先應規范化，人員責任制度明確化;其次，應讓會計監督人員提升監督責任感，強調日常工作中的嚴謹性;最后，應在審核機制上予以強化，任何違規操作均應被制止與懲罰，無論是普通員工還是單位領導，在會計監督面前應一視同仁，保障監督的執行力度。

人才引進方面，則可通過校企合作方式為在校大學生提供更豐富的實習機會以及上崗機會。利用“政-校-企”三方合作讓大學生頂崗實習，儲備更多的專業會計監督人才。同時，也可采用面向社會廣泛招聘的形式，讓更多高素質優秀的會計監督人才為事業單位的會計事務處理貢獻力量。

（三）相關制度嚴格化

執行力度是事業單位會計監督的重要改革方向，對于事業單位而言，不僅執行國家、省、市相關的政策法規，還要切實地將完善的內部監督制度建立起來，實現互相督促、互相監督和互相制約，在決策及執行重要經濟事項中必須具備明確的制約、監督程序，應強調監督檢查職能的發揮，加大對各類違法亂紀行為懲處力度。一方面，針對單位的領導者，要不斷的宣傳法規知識，使其能夠全面地了解政策法規所涉及的內容，從而做到正確且合法的決策。另一方面，要把相關政策法規在單位全體員工中普及，使他們真正地了解，保證會計監督工作的開展有法可依、有章可循。同時加強審計部門對審計任務合理規劃，加大檢查頻率，提升審計機關的威懾力。審計機關的檢查對于事業單位而言可起到顯著震懾作用，降低違法亂紀貪、污腐敗發生率，也可在一定程度上對事業單位會計監督工作方式方法起到引導作用。可考慮協同社會審計機構幫助完成部分審計任務，緩解由于人手有限、項目繁雜所造成的事務處理滯留情況。

在監督機制方面，可通過外部舉報與內部監管的方式達到雙重監督模式，例如采用多級領導審核制度、公開財務狀況等手段，保障會計監督有效程度。最后，應根據國家規定，在財務管理制度上以自身發展實際狀況為依托，將制度細節化，讓財務管理制度不斷完善、與時俱進，確保會計監督工作進展順利。

三、結束語

綜上所述，隨著行政事業單位的改革以及國家會計政策的相關調整，事業單位的會計工作正面臨著全新挑戰。在會計工作中，會計監督直接關系到會計事務的順利進展以及會計數據的真實性。雖說目前事業單位會計監督仍存在不少問題，主要體現在人員意識、相關制度、工作方法上，但相信隨著人才的引進、各項培訓的開展以及相關制度的不斷完善化，事業單位會計監督也將隨之完善，在專業素養與工作積極性下監督職能可充分有效發揮，保障事業單位健康發展。

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