從經(jīng)濟(jì)角度論行政自由裁量權(quán)及其經(jīng)濟(jì)與法律控制

郎海峰

摘 要：行政人員掌握的自由裁量權(quán)是為了更好的服務(wù)于人民，服務(wù)于社會(huì)大眾，而不是再給行政人員濫權(quán)的機(jī)會(huì)。本文主要是通過(guò)分析和解釋什么是行政自由裁量權(quán)，當(dāng)前社會(huì)中的濫權(quán)現(xiàn)象的出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析，以找出減少濫權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：行政自由裁量權(quán);經(jīng)濟(jì)控制;法律控制;經(jīng)濟(jì)角度

一、行政自由裁量權(quán)的重要性

（一）行政自由裁量權(quán)的含義

所謂行政自由裁量權(quán)，是指行政人員在已知法律要求的情況下，在法律允許的范圍內(nèi)，有一定的自行做出行政裁決的權(quán)利。因?yàn)?，各個(gè)不同的行政部門需要解決的問(wèn)題和問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)候的情景是不一樣的，對(duì)于不同的問(wèn)題，不同的部門也會(huì)想要采取不同的解決問(wèn)題的方式，因而，國(guó)家在保證保證依法治國(guó)的前提下，根據(jù)公平公正的原則，給予行政部門一定的自行做出裁決和行使權(quán)力的能力。

（二）行政自由裁量權(quán)的作用

隨著世界的不斷進(jìn)步和發(fā)展，當(dāng)今的世界每一分每一秒都在變化，社會(huì)也在隨著不斷改變，這樣的大趨勢(shì)表明我們的國(guó)家應(yīng)該賦予行政部門一定的行政自由裁量權(quán)，以使得行政人員在處理和解決問(wèn)題的時(shí)候更具靈活性，在面對(duì)任何情況和問(wèn)題時(shí)，都能及時(shí)的找出解決問(wèn)題的方式，更加高效，高質(zhì)的做出能夠解決問(wèn)題的行政舉措。

為了更好的服務(wù)于人民，各種行政部門的行管人員都應(yīng)該掌握著具有專業(yè)性的和技術(shù)性的能力，這是行政部門的行政人員更好的處理問(wèn)題。但是，從當(dāng)前社會(huì)來(lái)看，人民群眾遇到的問(wèn)題日趨多樣化和復(fù)雜化，這也就導(dǎo)致了行政行為的越來(lái)越多樣，越來(lái)越復(fù)雜。面對(duì)各種各樣的問(wèn)題，我國(guó)的法律也顯得不是面面俱到，因而，國(guó)家賦予行政部門一定的行政自由裁量權(quán)，在正確、合理的使用法律的前提之下，在法律允許的范圍內(nèi)，給予行政部門一定的自行做出裁決和行使權(quán)力的能力。

二、當(dāng)前社會(huì)中存在的行政自由裁量權(quán)濫用的現(xiàn)象

（一）行政自由裁量權(quán)濫用的現(xiàn)象

行政自由裁量權(quán)濫用的現(xiàn)象主要存在于行政人員在進(jìn)行行政決策的時(shí)候前后不一致的現(xiàn)象。國(guó)家賦予行政人員以行政自由裁量權(quán)，是給予行政部門一定的自行做出裁決和行使權(quán)力的能力，這并不表明行政人員形式權(quán)利過(guò)程中是絕對(duì)自由的，這是有一個(gè)“度”的。行政人員在行使權(quán)利的過(guò)程中，雖然可以在一定程度上依據(jù)自己的想法，但著并不表明，他可以隨意改變或隨意延遲履行。行政人員在行使權(quán)利的時(shí)候要保證他處理問(wèn)題時(shí)，是嚴(yán)肅的，并不隨意的，不是反復(fù)無(wú)常的。

（二）行政自由裁量權(quán)濫用的原因

行政自由裁量權(quán)濫用的原因主要在于他們正好掌握一定的權(quán)利，很自然的就會(huì)想用受眾掌握的權(quán)利自己決定一些事情。

除此之外，法律監(jiān)管的欠缺導(dǎo)致自由裁量權(quán)本身就具有行政人員腐敗的空間。這是導(dǎo)致行政自由裁量權(quán)濫用的直接原因。即便是我國(guó)當(dāng)前的法律對(duì)于貪污腐敗有著明令禁止的法律條目。自由裁量權(quán)是國(guó)家的權(quán)利，是社會(huì)大眾共同享有的權(quán)利，但是這個(gè)權(quán)利的行使是賦予一個(gè)單獨(dú)行政人員的。這就導(dǎo)致了在行使權(quán)利的過(guò)程中，行政人員如何權(quán)衡公眾的利益與自身利益就成了行政人員是否濫權(quán)的關(guān)鍵點(diǎn)。一旦遇到與金錢利益相關(guān)的事件需要處理的時(shí)候，行政人員有極大的可能會(huì)出現(xiàn)貪污腐敗的行為。具有行政自由裁量權(quán)的行政人員，很容易意識(shí)不到這種權(quán)力的賦予視為了讓她更好的服務(wù)于人民，而不是讓他有貪污腐敗的可乘之機(jī)。

三、行政自由裁量權(quán)的經(jīng)濟(jì)與法律控制

市場(chǎng)監(jiān)督管理局的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。具有行政自由裁量權(quán)的行政人員最容易產(chǎn)生獨(dú)斷行為。行政人員的濫權(quán)行為的發(fā)生，不僅僅會(huì)導(dǎo)致國(guó)家和社會(huì)大眾損失，對(duì)其自身今后發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。因而，國(guó)家要在經(jīng)濟(jì)和法律兩個(gè)方面。出現(xiàn)濫權(quán)行為的行政人員多數(shù)情況下都是受到了金錢利益的誘惑。

法律方面，要加大市場(chǎng)監(jiān)督管理局的監(jiān)管力度，建立起相應(yīng)的責(zé)任追究制度。促使上下級(jí)之間相互監(jiān)督，一旦出現(xiàn)濫權(quán)行為，要連帶追究上下級(jí)的責(zé)任。這種相關(guān)管制度能夠警示行政人員在行使權(quán)力的同時(shí)，不斷審視自己，控制自己的行為以減少濫權(quán)行為發(fā)生的可能性。

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